电网建设项目档案管理的探讨
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（ ４ ） 原材 料进 场检 验报 告 、 质 量跟 踪 记 录 、 设 备
形 成 的文 件 ， 外 围工 程 施 工 过 程 中形 成 的文 件 都 纳 入 归档 范 围 ； （ ２ ） 项 目建 设 期 间 因 各 种 原 因工 程 技 术 人 员 、
档案人 员调 动 比较 频 繁 ， 对项 目文 件 的管 理 控制 不 严格 ， 容易 发生文 件散失 现象 。
１ ． １ ． １ 造成项 目档案收集不 完整、 不齐全的主要原 因
（ １ ） 归档 范 围 制 定 不 全 面 。建 设 单 位 在 确 定 归 档范 围 时 ， 不 能 简单 的照搬 工程 管理制 度 ， 而
．
（ １ ） 项 目档 案 数 量 剧 增 ， 档案 人员数 量不 足。 无论 是建设 单位 还是 参 建 单位 ， 如果 没 有 因 为项 目
（ ３ ） 建设 单 位 职 能 部 门 管 理 人 员 档 案 意 识 不 强， 缺 乏将 办理 完 成 的 相 关 文 件 材 料 进 行 归 档 的
意识 。
（ ４ ） 项 目的合 同签署 和 招投 标 情况 没 有 一个 完
整 的清单 。 １ ． ２ 项 目档案 归档不及 时
电网建设项 目达标 投产 要求参 建单位 移交 档案 归 档 的时间是项 目竣工 投产后 ４ ５天 内， 实 际上大 部 分 的 电网建设项 目都 没有 实 现 ， 项 目档 案 归 档不 及 时 的 问题 已是普 遍 现象 ， 设 计 单 位 的竣 工 图 编制 总 是 滞后 ， 不能 及 时 提供 Ｐ Ｄ Ｆ电子 文 档 ， 施 工 单 位 的 竣 工资料 也不 能及 时 归档 ， 有 的施 工单 位 甚 至要 等 到 工程 结算完 成 ， 工程 投 产 一年 后 建设 单 位 应 付质
项 目档 案 管 理 工 作 。
关键 词 ： 电网建设 ； 档案 管理 ； 工程 项 目 文章编号 ： １ ０ ０ ８一 ｏ ８ ３ ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ７— ０ ０ ９ ２— ０ ３ 中图分类号 ： Ｇ ２ ７ 文献标志码 ： Ｂ
１ 常见 的 问题 及 原 因分 析
开箱 验收记 录 、 设 备 出厂技术 文件 等收集 不齐 全 ；
（ ５ ） 缺少照片、 录音 、 录像等声像档案 ； （ ６ ） 缺少 外 围或 零 星 工 程 档 案 ， 如进 站 公 路 工 程、 临时用电工程、 通信工程、 安健环工程等 ；
保金时才来移档案。如为了项 目的达标或创优检查
１ ． １ 项 目档 案收 集不 齐全
是 要 根 据 工 程 建 设 的具 体 内容 细 致 梳 理 ， 将 按 照
国家 政 策 新 规 定 、 企 业 管 理 新 标 准 应 形 成 的 文
件， 工 程 建 设 过 程 中应 用 新 技 术 、 新材料 、 新 工 艺
项 目档 案 收集 不齐 全 ， 将 缺乏 检 验 工程 质 量 的 依据 ， 直接 影 响项 目竣 工验 收及后 续 的达标投 产 、 创 优检 查等工 作 。常见 的主要 现象 有 ： （ １ ） 缺 少 建 设 项 目合 法 性 证 明 文 件 ， 如 缺 少 项 目核 准 文 件 ， 申报 核 准 必 备 的 有 关 评 估 报 告 、 批复文件 ， 土地使用证 、 建设用 地规划许 可证 、 建 设工程 规 划 许 可 证、 施工许可证， 消 防、 职 业 卫 生、 安全设施 、 环境 保 护、 水 土保持 、 档 案 等 专 项 验 收文 件 等 等 。 （ ２ ） 招投标 文件 、 合 同文 件 不完 整 ， 部 分招 投 标 程 序文 件缺失 ， 如缺 评标记 录 、 评标报 告 和 中标通 知 书等 ， 合 同文 件常 缺乏技 术方 案等 附件 ； （ ３ ） 质量 监督 文件 、 设 计 变 更 文件 、 项 目验 收 文 件没有 形成 闭环 ， 缺乏 过程管 理文件 ， 如 整改结果 反 馈 材料 等 ；
电网建 设项 目档 案 管 理 的探讨
万 丽娟
（ 贵 州电 网公 司 ， 贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ０ ２ ）
摘
要： 随 着电 网建设投 资 力度加 大 ， 电网项 目数量 不断增 加 ， 对 项 目管理 水平提 出的要 求越 来越 高。项 目档
案 管理是 工程 项 目管理 的 重要 内容 ， 也 是 工程 达标 投 产 、 创 建优 质 工程 的 考核 项 目指 标 之 一 ， 项 目档 案 既是 工程质 量 的重要保 证 ， 也 是优 质 工程 的评 审依 据 。 因此在 做 好 电 网建设 项 目管 理 的 同时 ， 必 须做 好 电 网建设
９ ２．
Hale Waihona Puke 第 ７期 万丽 娟 ： 电 网建 设 项 目档 案 管 理 的探 讨
数 量 的增加 而相 应增 加 资料员 、 档 案员 的数量 ， 档 案 工 作就 会没 有充 足 的人力 资源 保 障 ； （ ２ ） 对项 目档 案 工 作 重 视 不 足 ， 并 未 真 正 将 项 目档案 工作 与项 目管 理 紧 密联 系 ， 而是 项 目需 要 达
通过 ， 建设 单 位组织 参 建 单位 突击 整 理大 量 档 案集 中归 档 ， 档 案移交 的验 收审查把 关不严 或流 于形式 ， 项 目档 案质 量势必 难 以保 障 。
１ ． ２ ． １ 项 目档案 归档 不及 时的主要 原 因
（ ７ ） 资金控制文件不齐全 ， 例如概算批复、 月付 款报 审 、 结算、 决算、 竣 工决 算审计 报告 等 ；
２ ０ １ ３年 ７月 第 １ ６卷 第 ７期
２ ０ １ ３，Ｖｏ ｌ ，１ ６，Ｎ ｏ ． ７
贵 州 电 力 技术
ＧＵＩ ＺＨＯＵ ＥＬ ＥＣＴ ＲＩ Ｃ ＰＯＷ ＥＲ Ｔ ＥＣＨＮｏＬｏＧＹ
综 合管理
Ｃｏ ｍｐｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ Ｍａｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎｔ
形 成 的文 件 ， 外 围工 程 施 工 过 程 中形 成 的文 件 都 纳 入 归档 范 围 ； （ ２ ） 项 目建 设 期 间 因 各 种 原 因工 程 技 术 人 员 、
档案人 员调 动 比较 频 繁 ， 对项 目文 件 的管 理 控制 不 严格 ， 容易 发生文 件散失 现象 。
１ ． １ ． １ 造成项 目档案收集不 完整、 不齐全的主要原 因
（ １ ） 归档 范 围 制 定 不 全 面 。建 设 单 位 在 确 定 归 档范 围 时 ， 不 能 简单 的照搬 工程 管理制 度 ， 而
．
（ １ ） 项 目档 案 数 量 剧 增 ， 档案 人员数 量不 足。 无论 是建设 单位 还是 参 建 单位 ， 如果 没 有 因 为项 目
（ ３ ） 建设 单 位 职 能 部 门 管 理 人 员 档 案 意 识 不 强， 缺 乏将 办理 完 成 的 相 关 文 件 材 料 进 行 归 档 的
意识 。
（ ４ ） 项 目的合 同签署 和 招投 标 情况 没 有 一个 完
整 的清单 。 １ ． ２ 项 目档案 归档不及 时
电网建设项 目达标 投产 要求参 建单位 移交 档案 归 档 的时间是项 目竣工 投产后 ４ ５天 内， 实 际上大 部 分 的 电网建设项 目都 没有 实 现 ， 项 目档 案 归 档不 及 时 的 问题 已是普 遍 现象 ， 设 计 单 位 的竣 工 图 编制 总 是 滞后 ， 不能 及 时 提供 Ｐ Ｄ Ｆ电子 文 档 ， 施 工 单 位 的 竣 工资料 也不 能及 时 归档 ， 有 的施 工单 位 甚 至要 等 到 工程 结算完 成 ， 工程 投 产 一年 后 建设 单 位 应 付质
项 目档 案 管 理 工 作 。
关键 词 ： 电网建设 ； 档案 管理 ； 工程 项 目 文章编号 ： １ ０ ０ ８一 ｏ ８ ３ ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ７— ０ ０ ９ ２— ０ ３ 中图分类号 ： Ｇ ２ ７ 文献标志码 ： Ｂ
１ 常见 的 问题 及 原 因分 析
开箱 验收记 录 、 设 备 出厂技术 文件 等收集 不齐 全 ；
（ ５ ） 缺少照片、 录音 、 录像等声像档案 ； （ ６ ） 缺少 外 围或 零 星 工 程 档 案 ， 如进 站 公 路 工 程、 临时用电工程、 通信工程、 安健环工程等 ；
保金时才来移档案。如为了项 目的达标或创优检查
１ ． １ 项 目档 案收 集不 齐全
是 要 根 据 工 程 建 设 的具 体 内容 细 致 梳 理 ， 将 按 照
国家 政 策 新 规 定 、 企 业 管 理 新 标 准 应 形 成 的 文
件， 工 程 建 设 过 程 中应 用 新 技 术 、 新材料 、 新 工 艺
项 目档 案 收集 不齐 全 ， 将 缺乏 检 验 工程 质 量 的 依据 ， 直接 影 响项 目竣 工验 收及后 续 的达标投 产 、 创 优检 查等工 作 。常见 的主要 现象 有 ： （ １ ） 缺 少 建 设 项 目合 法 性 证 明 文 件 ， 如 缺 少 项 目核 准 文 件 ， 申报 核 准 必 备 的 有 关 评 估 报 告 、 批复文件 ， 土地使用证 、 建设用 地规划许 可证 、 建 设工程 规 划 许 可 证、 施工许可证， 消 防、 职 业 卫 生、 安全设施 、 环境 保 护、 水 土保持 、 档 案 等 专 项 验 收文 件 等 等 。 （ ２ ） 招投标 文件 、 合 同文 件 不完 整 ， 部 分招 投 标 程 序文 件缺失 ， 如缺 评标记 录 、 评标报 告 和 中标通 知 书等 ， 合 同文 件常 缺乏技 术方 案等 附件 ； （ ３ ） 质量 监督 文件 、 设 计 变 更 文件 、 项 目验 收 文 件没有 形成 闭环 ， 缺乏 过程管 理文件 ， 如 整改结果 反 馈 材料 等 ；
电网建 设项 目档 案 管 理 的探讨
万 丽娟
（ 贵 州电 网公 司 ， 贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ０ ２ ）
摘
要： 随 着电 网建设投 资 力度加 大 ， 电网项 目数量 不断增 加 ， 对 项 目管理 水平提 出的要 求越 来越 高。项 目档
案 管理是 工程 项 目管理 的 重要 内容 ， 也 是 工程 达标 投 产 、 创 建优 质 工程 的 考核 项 目指 标 之 一 ， 项 目档 案 既是 工程质 量 的重要保 证 ， 也 是优 质 工程 的评 审依 据 。 因此在 做 好 电 网建设 项 目管 理 的 同时 ， 必 须做 好 电 网建设
９ ２．
Hale Waihona Puke 第 ７期 万丽 娟 ： 电 网建 设 项 目档 案 管 理 的探 讨
数 量 的增加 而相 应增 加 资料员 、 档 案员 的数量 ， 档 案 工 作就 会没 有充 足 的人力 资源 保 障 ； （ ２ ） 对项 目档 案 工 作 重 视 不 足 ， 并 未 真 正 将 项 目档案 工作 与项 目管 理 紧 密联 系 ， 而是 项 目需 要 达
通过 ， 建设 单 位组织 参 建 单位 突击 整 理大 量 档 案集 中归 档 ， 档 案移交 的验 收审查把 关不严 或流 于形式 ， 项 目档 案质 量势必 难 以保 障 。
１ ． ２ ． １ 项 目档案 归档 不及 时的主要 原 因
（ ７ ） 资金控制文件不齐全 ， 例如概算批复、 月付 款报 审 、 结算、 决算、 竣 工决 算审计 报告 等 ；
２ ０ １ ３年 ７月 第 １ ６卷 第 ７期
２ ０ １ ３，Ｖｏ ｌ ，１ ６，Ｎ ｏ ． ７
贵 州 电 力 技术
ＧＵＩ ＺＨＯＵ ＥＬ ＥＣＴ ＲＩ Ｃ ＰＯＷ ＥＲ Ｔ ＥＣＨＮｏＬｏＧＹ
综 合管理
Ｃｏ ｍｐｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ Ｍａｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎｔ