都江堰市灾后重建总体规划汇报材

《都江堰市灾后重建总体规划》

汇报文件

都江堰市市人民政府

上海同济规划设计研究院

2008年9月

《都江堰市灾后重建总体规划》

汇报文件

为推动都江堰市灾后重建与复兴，促进都江堰市经济社会发展，科学合理地进行城市建设，在《汶川地震灾后恢复重建条例》的指导下，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，编制《都江堰市灾后重建总体规划（2008－2020年）》（以下简称“重建规划”）。

一、工作目标与重点

坚持科学发展观、区域发展观、人文和谐发展观，突出灾后重建，统筹重建期、近期与远景的可持续发展，实现都江堰的创造性复兴。恢复重建期为2008—2010年；近期至2012年，以恢复与复兴同步为目标；远期至2028年，全面实施从恢复重建到跨越发展的规划战略思想。至规划期末，实现把都江堰建设成为一个产业优势凸显的活力宜业城市、一个抗震灾减的安全宜居城市、一个倚山就水的自然生态城市、一个实现恢复重建与跨越式发展的典范城市。

本次规划包括两个层次内容。

第一层次为市域层次，包括市域所辖1208平方公里范围；

第二层次为中心城区层次，西至玉堂环山旅游公路，南至新106省道，东至聚兴线（延伸线），北至都汶铁路，包括幸福、灌口、玉堂、聚源四镇大部分镇区用地，及崇义镇部分镇区用地。

规划区范围为整个市域。

本次规划核心问题如下：

1、如何抓住重建机遇，构建永续典范。

定位城市，化害为利，传承智慧，走向永续发展。

2、如何抓住空间机遇，优化城市结构。

优化布局，调整形态，山水相融，完善防灾系统。

3、如何抓住时间机遇，实现整体提升。

疏理老城，发展旅游，强化特色，提升城市活力。

二、城镇体系规划

以世界文化遗产都江堰为核心，以岷江和都江堰

水系为脉络，依托青城山世界自然与文化遗产、北部

山地自然保护区、国家森林公园、山丘特色种植区，“顺水依山”，构成以城际快速铁路为骨干，五纵五

射骨架路网为纽带，中心城区为重点，青城山度假旅

游片区、蒲阳高技术产业片区为示范，若干风情旅游

小镇为特色，新型旅游村落为基础的“一体两翼、北

山南田、四级布局、网络生长”的可持续和谐发展的

城乡城镇空间体系。全域人口由现在的68万人发展

到远期的90万人，全域城镇人口由现在的约31.8万

人发展到远期的73万人。

市域人口、用地及城镇化水平汇总表

城镇等级及职能：

市域人口及规模调整说明：

市域公路交通布局

1、规划形成“五纵五射”的交通骨架系统。

“五纵”为：一环路（城市主干道）；二环路（准快速路）；三环路（快速路）：蒲阳-岷江；四环路（快速路）：向峨-青城山；五环路（快速路）：规划产业区－大观

“五射”为：

省道106线（快速路），都江堰至彭州；

都江堰至唐昌方向接沙西线（快速路）；

成灌、都汶高速；

灌温公路（快速路），都江堰至温江方向；

省道106线（快速路）：都江堰至大邑方向；

2、主要县道：蒲阳-向峨-彭州，中心城-胥家-天马-郫县，中心城-聚源接IT 大道，玉堂-翠月湖-崇州，中兴-石羊-柳街，紫坪铺-龙池，紫坪铺-虹口。

3、在龙池、虹口之间规划一条县级公路，解决龙池与虹口的联系问题；

4、在向峨、虹口之间规划一条县级公路，解决向峨与虹口的联系问题；

5、在蒲阳、虹口之间规划一条县级公路，解决蒲阳与虹口的联系问题，现已通车；

6、中崇路、玉沿路、灌温路提升道路等级；

7、其它县道予以保留。市域农村居民点灾后重建安置说明：

三、中心城区城市性质与规模

城市性质：

以世界遗产为特色的国际性旅游休闲城市、国家历史文化名城，灾后重建的典范城市。

城市职能：

1、以“都江堰-青城山”为品牌的国家级历史文化名城，世界自然文化遗产地。

2、以独特“山－水－田－林－堰－城”为自然人文特色的国际休闲度假目的地城市。

3、承接成都平原向川西地区辐射与带动的区域交通枢纽城市与服务中心城市。

4、大成都都市圈内实现城乡统筹的宜居宜业、生态安全的综合型“新城”之一。

城市规模为：

现状（2007年），人口25万人；现状城市建设用地27.8 k㎡

近期（至2010），规划人口29.4万人；规划城市建设用地37.7k㎡

远期（至2020），规划人口39.0万人；规划城市建设用地45.8k㎡

四、功能布局与分区设计

中心城区用地发展方向为：

▫南拓，发展聚源片区，加强成灌发展带

产业集聚与人口疏解功能，对接成都；

▫西优，发展玉堂片区，完善旅游服务配

套；

▫疏解、完善、提升老城片区和环城片区，

保护历史文化遗产，凸显城市自然人文

特色。

中心城区空间布局结构为：

●“山为衬托、水为脉络，四心七片区”

四心：沿着成灌发展带的四个城市级公共

功能中心。

1、位于建设路以内的古城旅游服务中心；

2、位于城铁都江堰站的交通枢纽中心；

3、位于聚源片区新区公共服务中心；

4、位于都江堰大道与二环路交汇处的文化、金融、行政中心。

沿四心线型展开，形成四组城市市级公共功能集聚带。

●七片区

指按照自然水体、生态廊道、主要道路划定的相对独立又有机联系的七大片区。

1、老城片区

▫位于主城片一环路以内的范围，面积约577.3公顷。

▫城市核心地区，地震灾损严重，约14万人受灾，需尽快安置。▫实施整体改造更新，以国际旅游休闲服务为核

心功能，兼顾居住功务。

▫建设路以内为古城旅游服务中心，保留完善历

史街区，充分发扬地方文脉；疏解原有高密度

的居住人口，调整老城内居住就业旅游人口比

例。对灾损部分进行恢复重建的同时，进行功

能置换，按国际规范进行旅游服务设置配置与完善，保护古城，优化老城。

2、环城片区

▫位于主城片一环路以外的范围，面积2538.3

公顷。

▫地震灾损在1.5环以外显著降低，约6万人受

灾，基本就近安置。

▫实施公共中心带动发展，恢复城市生活，完善

各类城市公共设施。

▫城铁都江堰站及周边地块，布置各项交通设施

形成城市交通枢纽中心功能，同时，完善发展

酒店、商业、娱乐、办公等各项设施，带动主城片南侧区域发展。

▫二环外，沿着都江堰大道（幸福大道）两侧，

布置以行政、办公、文化用主，市民广场为

辅的行政文化中心功能，带动组成片东侧区

域发展。

（注：老城片区与环城片区统称为主城片。）

3、玉堂片区

▫位于金马河西侧，至都汶高速之间的区域，