建设项目的国民经济评价
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ENGINEERING ECONOMICS
第十一章 建设项目的国民
经济评价
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本章内容
第一节 概述
ENGINEERING ECONOMICS
第二节 国民经济效益与费用的识别
第三节 国民经济评价重要参数
第四节 国民经济评价报表编制
第五节 国民经济评价指标
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第一节 概述
一 国民经济评价的概念
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第一节 概述
一、国民经济评价概述 4、主要工作 识别国民经济的费用与效益 测算和选取影子价格 编制国民经济评价报表 计算国民经济评价指标并进行方案比 较
ENGINEERING ECONOMICS
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第一节 概述
ENGINEERING ECONOMICS
二、国民经济评价与财务评价
1、异同比较（相同点） 目的
ຫໍສະໝຸດ Baidu
二
国民经济评价的适用范 围和内容
三 国民经济评价的步骤
四
国民经济评价与财务评 价的关系
第一章 建筑业
ENGINEERING ECONOMICS
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第一节 概述
一、国民经济评价概述 1、含义
ENGINEERING ECONOMICS
国民经济评价是在合理配置社会资源的前提 下，从国家经济整体利益的角度出发，计算 项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效 率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观 经济上的合理性。
2、结论关系
财务评价结论和国民经济评价结论都可行的建设项目，可予以通过； 反之应予否定。
对于国民经济评价结论不可行的项目，一般应予否定； 对于关系公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社
会发展的项目，如果国民经济评价结论可行，但财务评价结论不可 行，应重新考虑方案，必要时可提出经济优惠措施的建议，使项目 具有财务生存能力。 《关于建设项目经济评价工作的若干规定 》发改投资[2006]1325号
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第一节 概述
一、国民经济评价概述
2、范围和内容
评价范围
➢铁路、公路等交通运输项目 ➢较大的水力水电项目，国家控制的战 略性资源开发项目 ➢动用社会资源和自然资源较大的中外 合资项目 ➢以及主要产出物和投入物的市场价格 不能反映其真实价值的项目
ENGINEERING ECONOMICS
研究内容 ➢识别国民经济效益与费用 ➢计算和选取影子价格 ➢编制国民经济评价表 ➢计算国民经济评价指标并进 行方案比选。
财务评价 是根据项目直接发生的实际收支确定 项目的效益和费用 凡是项目的货币支出都视为费用，税金、利 息等也均为费用
国民经济评价 着眼于项目所耗费的全社会有用 资源来考察项目的费用，而根据项目对社会提 供的有用产品（服务）来考察项目的效益 税金、国内借款利息、财政补贴等属国民经 济内部的“转移支付”，不列为费用和效益 还需考虑间接费用与间接效益
ENGINEERING ECONOMICS
国民经济评价 从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的 效应 偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析 它不但要评估项目对国民经济的贡献 还应分析国民经济为项目所付出的代价
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ENGINEERING ECONOMICS
第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价 1、异同比较（不同点） 费用效益的划分不同
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第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价 1、异同比较（不同点） 评价方面 财务评价 盈利能力分析 偿债能力分析
国民经济评价 盈利能力分析 无偿债能力分析
ENGINEERING ECONOMICS
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ENGINEERING ECONOMICS
第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价
寻求以最小的投入获得最大的产出 基础
都是在完成了产品需求预测、工程技术方
案、资金筹措等可行性研究的基础上进
行的，都使用基本的经济评价理论，即
费用与效益比较的理论方法。
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第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价
1、异同比较（不同点）
角度和出发点不同 财务评价 是从企业角度分析项目的财务效果 偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价
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第二节 国民经济效益与费用的识别
ENGINEERING ECONOMICS
一
费用与效益的识别的 基本要求
二 直接效果
三 外部效果
四 转移支付
第一章 建筑业
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第二节 国民经济效益与费用的识别
一、直接费用和直接效益
ENGINEERING ECONOMICS
国民经济效益:
项目对国民经济 所作的贡献
项目使用投入物所形成，并在项目 范围内计算的费用。
其他部门为本项目提供投入物， 需要扩大生产规模所耗用的资源费 用；
减少对其他项目或者最终消费投 入物的供应而放弃的效益；
增加进口或者减少出口从而耗用 或者减少的外汇等
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第二节 国民经济效益与费用的识别
二、间接费用和间接效益
国民经济费用:
国民经济为项目 所付出的代价
直间 接接 效效 益益
直间 接接 费费 用用
间接效果
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第二节 国民经济效益与费用的识别 一、直接费用和直接效益
ENGINEERING ECONOMICS
直接效益
直接费用
由项目产出物直接生成，并在项目 范围内计算的经济效益。
增加项目产出物或者服务的数量 以满足国内需求的效益； 替代效益较低的相同或类似企业 的产出物或者服务，使被替代企业 减产（停产）从而减少国家有用资 源耗费或者损失的效益； 增加出口或者减少进口从而增加 或者节支的外汇等。
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ENGINEERING ECONOMICS
第一节 概述
一、国民经济评价概述
3、基本原理 费用-效益分析方法
即费用与效益比较的理论方法，寻求以最小的投入 （费用）获取最大的产出（效益）。
国民经济评价采取“有无对比”方法识别项目 的费用和效益，采取影子价格理论方法估算各 项费用和效益，采用现金流量分析方法，使用 报表分析，采用内部收益率、净现值等经济效 益性指标进行定量的经济效益分析。
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ENGINEERING ECONOMICS
第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价 1、异同比较（不同点）
采用的价格不同
财务评价 市场价格（预测值）
国民经济评价 影子价格
主要参数不同
财务评价 选用当时的官方汇率、折现率为行业的基准收益 率
国民经济评价 国家统一测定和颁布的影子汇率、社会折现率
第十一章 建设项目的国民
经济评价
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本章内容
第一节 概述
ENGINEERING ECONOMICS
第二节 国民经济效益与费用的识别
第三节 国民经济评价重要参数
第四节 国民经济评价报表编制
第五节 国民经济评价指标
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第一节 概述
一 国民经济评价的概念
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第一节 概述
一、国民经济评价概述 4、主要工作 识别国民经济的费用与效益 测算和选取影子价格 编制国民经济评价报表 计算国民经济评价指标并进行方案比 较
ENGINEERING ECONOMICS
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第一节 概述
ENGINEERING ECONOMICS
二、国民经济评价与财务评价
1、异同比较（相同点） 目的
ຫໍສະໝຸດ Baidu
二
国民经济评价的适用范 围和内容
三 国民经济评价的步骤
四
国民经济评价与财务评 价的关系
第一章 建筑业
ENGINEERING ECONOMICS
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第一节 概述
一、国民经济评价概述 1、含义
ENGINEERING ECONOMICS
国民经济评价是在合理配置社会资源的前提 下，从国家经济整体利益的角度出发，计算 项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效 率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观 经济上的合理性。
2、结论关系
财务评价结论和国民经济评价结论都可行的建设项目，可予以通过； 反之应予否定。
对于国民经济评价结论不可行的项目，一般应予否定； 对于关系公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社
会发展的项目，如果国民经济评价结论可行，但财务评价结论不可 行，应重新考虑方案，必要时可提出经济优惠措施的建议，使项目 具有财务生存能力。 《关于建设项目经济评价工作的若干规定 》发改投资[2006]1325号
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第一节 概述
一、国民经济评价概述
2、范围和内容
评价范围
➢铁路、公路等交通运输项目 ➢较大的水力水电项目，国家控制的战 略性资源开发项目 ➢动用社会资源和自然资源较大的中外 合资项目 ➢以及主要产出物和投入物的市场价格 不能反映其真实价值的项目
ENGINEERING ECONOMICS
研究内容 ➢识别国民经济效益与费用 ➢计算和选取影子价格 ➢编制国民经济评价表 ➢计算国民经济评价指标并进 行方案比选。
财务评价 是根据项目直接发生的实际收支确定 项目的效益和费用 凡是项目的货币支出都视为费用，税金、利 息等也均为费用
国民经济评价 着眼于项目所耗费的全社会有用 资源来考察项目的费用，而根据项目对社会提 供的有用产品（服务）来考察项目的效益 税金、国内借款利息、财政补贴等属国民经 济内部的“转移支付”，不列为费用和效益 还需考虑间接费用与间接效益
ENGINEERING ECONOMICS
国民经济评价 从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的 效应 偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析 它不但要评估项目对国民经济的贡献 还应分析国民经济为项目所付出的代价
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ENGINEERING ECONOMICS
第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价 1、异同比较（不同点） 费用效益的划分不同
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第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价 1、异同比较（不同点） 评价方面 财务评价 盈利能力分析 偿债能力分析
国民经济评价 盈利能力分析 无偿债能力分析
ENGINEERING ECONOMICS
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ENGINEERING ECONOMICS
第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价
寻求以最小的投入获得最大的产出 基础
都是在完成了产品需求预测、工程技术方
案、资金筹措等可行性研究的基础上进
行的，都使用基本的经济评价理论，即
费用与效益比较的理论方法。
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第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价
1、异同比较（不同点）
角度和出发点不同 财务评价 是从企业角度分析项目的财务效果 偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价
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第二节 国民经济效益与费用的识别
ENGINEERING ECONOMICS
一
费用与效益的识别的 基本要求
二 直接效果
三 外部效果
四 转移支付
第一章 建筑业
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第二节 国民经济效益与费用的识别
一、直接费用和直接效益
ENGINEERING ECONOMICS
国民经济效益:
项目对国民经济 所作的贡献
项目使用投入物所形成，并在项目 范围内计算的费用。
其他部门为本项目提供投入物， 需要扩大生产规模所耗用的资源费 用；
减少对其他项目或者最终消费投 入物的供应而放弃的效益；
增加进口或者减少出口从而耗用 或者减少的外汇等
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第二节 国民经济效益与费用的识别
二、间接费用和间接效益
国民经济费用:
国民经济为项目 所付出的代价
直间 接接 效效 益益
直间 接接 费费 用用
间接效果
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第二节 国民经济效益与费用的识别 一、直接费用和直接效益
ENGINEERING ECONOMICS
直接效益
直接费用
由项目产出物直接生成，并在项目 范围内计算的经济效益。
增加项目产出物或者服务的数量 以满足国内需求的效益； 替代效益较低的相同或类似企业 的产出物或者服务，使被替代企业 减产（停产）从而减少国家有用资 源耗费或者损失的效益； 增加出口或者减少进口从而增加 或者节支的外汇等。
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ENGINEERING ECONOMICS
第一节 概述
一、国民经济评价概述
3、基本原理 费用-效益分析方法
即费用与效益比较的理论方法，寻求以最小的投入 （费用）获取最大的产出（效益）。
国民经济评价采取“有无对比”方法识别项目 的费用和效益，采取影子价格理论方法估算各 项费用和效益，采用现金流量分析方法，使用 报表分析，采用内部收益率、净现值等经济效 益性指标进行定量的经济效益分析。
10 ‹#›
ENGINEERING ECONOMICS
第一节 概述
二、国民经济评价与财务评价 1、异同比较（不同点）
采用的价格不同
财务评价 市场价格（预测值）
国民经济评价 影子价格
主要参数不同
财务评价 选用当时的官方汇率、折现率为行业的基准收益 率
国民经济评价 国家统一测定和颁布的影子汇率、社会折现率