沧州渤海新区的战略定位与发展策略

２ ０ １ １ 年ຫໍສະໝຸດ Baidu ０ 月２ ７日，国务院正式批复 《 河北沿 海 地 区发 展规 划 》 ，这 是我 国在 “ 十 二 五 ”规划 开
局之 年 ，推动 科学 发展 、加快 转变 发展 方式 的重要 战略部署 ，也 是支 持环 渤海地 区率 先发 展 、促 进京
大 主导 产业 之一 。渤 海新 区成 立 以来 ，一 大批 石化
【 作者简介 】张春 平 ，沧州师范学院讲师 ，硕 士，研 究方向 ：马克 思主 义理 论 ；任秋艳 ，沧州师范 学院教
授 ，研 究方向 ：马克思主义理论 ；邵青艳 ，沧 州师范学院讲 师，研究方向 ：马克思主义理论 。
进入 ２ １ 世 纪 ，环 渤海 经 济 圈迅 速 崛起 ，成 为 中 国第 三 个 经 济 “ 增长 极 ” 。沧州 渤 海新 区处 于环 渤 海经 济圈 的核心 地带 ，拥 有诸 多独特 优势 ，在 国
２ ０ １ ３年 ８ 月
经 济 论 坛
Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｆｏ ｒ ｕ ｍ
Ａｕ ｇ ．２ ０１ ３ Ｇｅ ｎ ． ５ １ ７ Ｎｏ ． ０ ８
总第 ５ １ ７ 期
第０ ８ 期
沧州渤海新区的战略定位与发展策略
文／ 张春 平 任秋 艳 邵青 艳
【 摘
发展 。
新区。
２ ０ ０ ７ 年 ７月 ２ ０日，沧 州 渤 海 新 区 正 式揭 牌成 立 ，下辖 “ 一 市 三 园” 。渤海 新 区东 临渤海 ，北靠
材 、电力 、重 型机械 、汽 车等传 统行 业外 ， 目前 各 经济 单元 又在竞 相发 展 电子 信息 、生 物制药 、新 材 料 等 高新 技 术 产 业 。 以 石 化 工 业 为 例 ，２ ０ ０ ６ 年， 中 国石化 天 津 １ ０ ０ 万 吨 乙烯 炼 化一 体 化 项 目获批 ， 这 是天津 打造 “ 国家级石 油化 工产业 基地 ”迈 出 的 第 一 步 。２ ０ ０ ７ 年 ，中石 化 联 合 河北 省政 府 向 国家 发 改委上 报新 建千 万 吨炼 油项 目，选 址 在河北 曹妃 甸 。与 此 同时 ，两 个超 百亿 元 的化 工项 目也分 别在 河 北省 的邢 台 和邯郸 开工 。然而 ，石 油化工 一直 是 沧州 的优势 产业 ，也 是渤海 新 区确定 重点 发展 的 四
一
二 、产 业趋 同 、无序竞 争是 制约 沧州渤 海新 区 经济 发展 的重 要因素 １ ９ ８ ６ 年 ，珠 三 角 和 长 三 角 经 济 圈 的 概 念 尚未
列 入正 式议 题 ，“ 环 渤海 经 济 圈 ”就首 次 进 入 区域
经济 发展 的视野 。而 当前 者强力 崛起 之后 ，环 渤海 在 区域协 同发 展 的探 索上 却始终 徘徊 不前 ，其 深层 次 的原 因就在 于 内部 各 “ 诸侯 ” 的实力过 于均 衡和 板 块 过 于分 割 。 （ 韩 忠 亮 、朱 敏 ，２ ０ ０ ９ ） 当前 ，在 京 津冀一 体化 进程 中 ，几 大 主要城 市群 同质化 竞争
、
沧 州渤海新 区战略地 位突 出
作 为 中国北部 的黄金 海岸 ，环 渤海经 济 圈的成 长 壮 大 对 全 国的 沿 海 地 区 发展 具 有 非 凡 的战 略意
义 。早 在 ２ ０ ０ ６ 年 ，河 北 省 就提 出 了 “ 建设 沿 海 经
日趋激烈，相互间交流合作浅尝辄止 ， 各 自的比较
构 ，除 了大部分 省市都 有 的钢铁 、煤 炭 、化 工 、建
济 社 会 发 展 强 省 ” 的奋 斗 目标 ，要 求 沧州 率 先 突 破 ，成 为河北 “ 新 的经 济 增 长极 和 隆起 带 ” ，成 为 “ 拉 动 冀 中南 和 朔 黄 铁路 沿 线 发 展 的新 引 擎 ” 。 为 此 ，中共河 北省 委 、省 政府 正式批 准建 立沧 州渤海
京津 ，与 山东半 岛 、辽东半 岛 隔海相望 ，与天津 滨 海新 区 同处 环 渤 海 中心 地 带 ，是 河 北 省 “ 东 出 西
联 ”发展 战略 的重要 出海 口和 亚欧大 陆桥新 通道 桥
头堡 ，在拉 动 环京津 、环 渤海 经济发 展 和建设沿 海 经济 社会 发展 强省 中发挥 着不 可替代 的重 要作用 。
项 目已纷纷 落户 或投 产 。
要 】沧州渤海新 区位于环渤海经济圈的核心地带 ，战略地位 突 出，但 产业趋 同、无序竞争是 制约新
区经济发展 的重要 因素。只有正确处理与其他经济 区域的 “ 竞” 、“ 合 ”关 系，才能实现 渤海新 区的跨越 式
【 关 键 词】沧州渤海新 区；京津冀一体化 ；优势互补
【 基金项 目】２ ０ １ ３ 年河北省社会科 学发展研 究课题 民生调研专项课题论 文，编号为 ２ ０ １ ３ ０ １ １ ８ １ 。
显 。但是 ，机遇与挑战并存 ，与区内几大主要经济 单元产业趋 同、 无序竞争已成为制约渤海新区经济
发展 的重要 因素 。只有在京 津冀 一体 化进程 中找 准 定位 ，正确 处理 与其 他经济 区域 “ 竞 ”与 “ 合 ”的 关 系 ，才 能抓住 机遇 ，迎接 挑 战 ，推 动沧 州渤海 新 区 实现持续 快 速健康 发展 。
家 重大 生产 力布局 和 区域发 展格局 中的地位 日益 凸
津 冀 区域协调 发展 的重 大举措 ，标 志着 沧州渤 海新
区 的经 济发展 已经 正式上 升 为 国家 战略 ，为 沧州 的
发展提 供 了更 高 的平 台和更 大 的空 间 ，标 志 着沧 州
从此进 入崭 新 的历史发 展 阶段 。
优 势没 有得 到充分 发挥 ，阻 碍 了经 济 的持续增 长 和 资源配 置效 率 的提 高 ，主要 表现在 以下 几方 面 。 （ 一 ）产 业群 势均力 敌 ，趋 同现象 明显 长期 的计划经 济体 制和 森严 的行政 壁垒 使 区域 内各 经济单 元形 成 了 “ 大而 全 、小而 全” 的产业 架