东北亚国际关系

東北亞國際關係中日東海油田爭議

政治學系三年級B班

93114205宗念臻

93114220陳琬晴

93114227許嘉惠

93114246鐘佩庭

目錄

東海油田爭議的背景 (3)

國際法角度分析 (3)

中日東海問題磋商回顧 (4)

當前情況 (4)

台灣對此爭議的看法 (5)

美國對此爭議的看法 (6)

結論 (6)

參考資料 (7)

東海油田爭議的背景

中國自一九七九年實施改革開放後，高經濟成長率迫使原物料需求量大增，為分散原油集中購買的風險，中國分別向加拿大、拉丁美洲進口原油，並尋求各種國際合作。同時，為達成自產原油的目標，中國已強行在東海開採鑽探台灣經濟海域範圍內的春曉油田，八月將開始生產，十月即可輸送天然氣到上海。2003年，中國已超越日本，成為全世界僅次於美國的第二大石油進口國。國際能源署的數據顯示，到2030年，進口石油佔中國石油總需求的百分比將從2002年的34%激增至80%以上。國際能源署預計，到那時，中國的原油日進口量會接近1000萬桶，相當於美國2000年的日進口量。根據資料顯示，二○○四年中國每日原油需求量達六○○萬桶，預計到二○二五年，中國每日至少需要一二八○萬桶原油，才能繼續保持高經濟成長率，結果造成全球原油與天然氣價格居高不下。中國目前的國家戰備原油儲存量只有二十一日，因此構想建立九十日的儲備體制，而春曉油田正式生產後，預估今年底將可完成三十天量的儲備。

東海最寬處僅有三六○浬，日本、中國各自劃定的兩百浬專屬經濟海域部分重疊，因此兩國暫以「中間線」做分隔。最尷尬的是，春曉油田位於「中間線」左方五公里處，日本不禁懷疑中國可能會在海底越境，吸乾日本的海底資源，企圖獨占東海資源，特別對中國提出抗議，並提出北京先交出相關的探勘數據，並在日、中兩國合作開採之前，停止開採鑽探的建議，但中國不予理會。眼見春曉油氣田即將在八月開始生產，十月輸送天然氣，因此日本政府四月中旬，突然宣布，授權日本民間企業開始在東海進行油氣試驗。

國際法角度分析

中日東海油氣田的

爭議，就國際法的角度評

斷，是屬於經濟區與大陸

假之間的劃界問題。類似

的問題，國際法庭也有判

例；利比亞與馬爾他大陸

架劃界案中，國際法院認

為專屬經濟區的兩百海

里距離原則也適用於大

陸架的劃界。

類推適用這個理

由，中國東海大陸架的權

利似不能伸展到中韓、中

日之間符合平衡原則的中線，即使中國東海大陸架的自然延伸超過中線。【邱鴻達現代國際法p596 】

日本方面，則欲在國會通過「海洋基本法」以牽制中國在東海油田的開發工作，對此，中國發言人表示，中方有關油氣開發作業是在中國近海大陸架上進行的正當開發活動【北方網新聞前線】

中日東海問題磋商回顧

當前情況

中日兩國政府商定，5月25日在北京舉行雙邊司長級磋商，研究東海油氣田的共同開發問題。據日本政府消息人士透露，雙方將基於今年4月中日首腦會談期間達成的共識，力爭在秋季之前敲定共同開發方案。

參加本輪談判的日本

方面代表是外務省亞洲

和大洋洲事務局局長佐

佐江賢一郎以及日本天

然資源和能源管理機構

主管望月晴文，中國方面

的代表是外交部亞洲司

司長胡正躍。

日本外務省表示，在

雙方代表團結束對東海

問題的磋商後，佐佐江賢

一郎還將與胡正躍就中日關系中存在的問題交換意見。

然而，日本認為，由於日方將提議把橫跨『日中中間線』的大面積海域作為共同開發的對象區域，而中方則將主張在存在主權爭議的海域開展共同開發，因此，本次磋商很可能仍會無果而終。

在今年3月舉行的第七輪東海問題磋商後，日本方面表示，雖然雙方在東海劃界問題上依然存在分歧，但此輪談判仍不失為一次認真和富有建設性的會談。

此外，中國國務院總理溫家寶今年4月對日本進行訪問期間也就東海油氣田開發問題發表了看法，並在中日兩個新聞公報中就東海問題做出了如下表述。公報說：『作為最終劃界前的臨時性安排，在不損害雙方關於海洋法諸問題立場的前提下，根據互惠原則進行共同開發。』對此有分析認為，這意味著中國希望雙方均應避免制定可能損害對方權益的國內法。

中國外交部發言人秦剛

此前也表示，中日兩國在東海

劃界問題上有不同的主張，但

這不應該影響兩國關系發展

的大局，不應該影響兩國共同

維護東海穩定的大局。正是基

於這樣的考慮，中方提出在解

決東海問題上要本著『擱置爭

議、共同開發』的原則。兩國

領導人已經就堅持共同開發

的大方向，加快東海問題磋商

達成了共識。【北方網新聞前

線】

台灣對此爭議的看法

春曉油田原屬我國公告之第三礦區，我國曾於1970年起，與美國海灣等石化公司，在中線以東鑽探，無疾而終。其後中國大陸積極介入，更於2003年8月19日，油中國石化與美國優尼科等五家公司協定共同開發。台灣海域與中國大陸、日本及菲律賓等國嚴重互相重疊，依聯合國海洋法公約規定，各相鄰國家二國際法規範協議劃定界限，然兩岸情勢複雜，國際局勢詭譎，海域主權只自然資源終端之解決，殊屬不易。台灣是個海洋國家，海洋問題已不是單純之治安或經濟問題，而是國家安全與發展上戰略的問題，面對複雜之周邊海域情勢，我國應以新的海洋思維出發，採取積極作為，才能有效維護海洋主權與權益，確保國家安全與發展。

台灣過去曾在經濟海域鑽探十三口探井，但只到地球物力探勘階段，便

出現各種國際情勢阻力，合作廠商引用合約中「不可抗拒因素條款」停止履約，而且台灣長期不重視海洋資源，導致探井荒廢。二○○三年，中國石化公司、中國海洋石油總公司、荷蘭皇家、荷蘭殼牌及美國優尼克等五家公司共同在這個區域進行探勘，共開二十九口探井，並即將進入開發生產階段，台灣卻束手無策。海巡署曾派船前往台灣經濟海域二○○浬處，觀察春曉油田狀況，卻反遭日本海上自衛隊Ｐ３Ｃ反潛機、中國海洋局輕航機及美國探測船監控。

美國對此爭議的看法

在2006年三月十六日美國白宮公布的年度國家安全戰略報告當中，美國直接指出中國有意要「鎖住」能源跟資源，這也反映出美國方面對於中國能源戰略的關切。

另外一個因為能源問題引起美中關係的原因，是來自於中國積極爭取獲得能源的國家，不少都是被美國視為不友善甚至有敵意的國家，這其包括了伊朗、蘇丹、委內瑞拉等等。蘇丹跟伊朗這兩個國家合起來，就佔了中國能源需求的20%，也因此中國對於這兩個國家的立場，就未必能符合美國的期待。在2004年的時候，中國就曾經在聯合國安理會當中，針對美國所推動對蘇丹的制裁案，投下了否決票。而馬上要上場甚至更為棘手、更加危險的問題，則是伊朗核子危機的問題。

伊朗目前是中國進口石油的最大來源，兩國的政治、經濟跟軍事關係也愈來愈緊密。北京希望能夠建造一條由伊朗到裏海的輸送管，然後跟哈薩克到新疆的輸送管整個連結起來，這樣一來不僅可以從中東地區運送更多的石油到中國，同時也可以降低對海上運送石油的風險。曾經有美國學者指出，中國目前正面臨所謂的「麻六甲困境」，也就是中國的對外的能源需求，其中來自中東油源，有60%要經過麻六甲海峽，而這也成為中國戰略上，最為脆弱的一環。北京一直擔心油輪可能會遭到別得國家以海軍力量來進行封鎖，而有這種能力的國家，顯然指的就是美國。因此，在能源需求上，中國是有很強烈的不安全感的，這也是為什麼中國為什麼會那麼積極地，想要去開拓更多的油源跟巿場。

但中國的動作本身，卻有可能進一步引來美國對中國的更多關切甚至是顧忌，結果則是美中關係的可能惡性循環。可以想見的，未來美中之間的所謂戰略對話，能源問題的處理，必然會成為雙方之間愈來愈重要的議題。而這也是我們未來在觀察美中互動關係時，可以特別關注的面向。【羅部落格】

結論

東海油田的爭議問題，目前為止，中日雙方並未協商出一個最佳的解決方法，畢竟，在能源逐漸短缺的今天，中日兩國又都是石油消費量為居世界