西方政治背后分析利益集团

西方政治制度论文

美国政治制度背后的利益集团学习了西方政治制度这门课程，我也了解到了一些政治制度方面的知识，其实在初高中的时候，政治作为一门课程，是大家必须要学习的，这也在一定程度上使大家不喜欢政治，觉得它太枯燥了，现在我学习了西方政治制度，首先在深度方面，我了解到了更多的，专业性也更强的知识，通过学习，我对于美国的政治制度感兴趣，尤其是所谓的利益集团对于美国政治的影响。因此，在这篇结课论文中，我主要想讨论的话题就是美国的利益集团，以及他们的政治影响。

每当到总统选举的时候，一个关键性的词就会出现在人们眼前——利益集团。在美国，总统拥有着极大的权利，他不但是行政权的首领，同时他还拥有军事权。即使是在美国权利最高的机关——国会里，只要美国总统否定了它的立法项目，那么该法便不能实行。不仅如此他还有包括任命官员，缔结国际间条约，建议立法，赦免等一系列权力。美国总统同时也是自己所在政党的代表，也就是执政党首领。只要是形成了政党，就一定有其固定的属性和目标。所以当上总统可以帮助自己身后的政党通过执政，实现党内的政治目标和其他利益要求。而在美国这种政治体制下，所谓的政党其实有一大部分是来自于利益集团，美国的总统是自己所在政党的代表，他要顾及自己政党的利益，那在一定程度上说，总统其实也要顾及到那些利益集团的利益，而也正是这些利益集团在总统选举中，为总统候选人提供了大量资金等。所以说，美国的总统表面看似坐拥极大的权利，但是其实他更像是一家大型公司的CEO,他是执行总裁，而真正掌握公司资源命脉的董事其实就是这些所提及的利益集团。他们为美国制定战略政策，并且操控着美国政治,文化，经济等方面的垄断资本，这些利益集团中有钢铁集团、石油集团、军火集团、金融集团。当然，最终掌握美国命脉的是以Rothschild家族(The Rothschild family)为代表的国际犹太金融集团。所以说美国总统的选举在一定意义上可以说是总统候选人背后的利益集团的竞争，而上任的总统则是利益集团通过政治获取利益的帮手。

由此可以看到利益集团在美国的影响是非常巨大的，尤其是其对美国政治的影响，所以接下来我想继续深入些地探讨利益集团。

1 利益集团概述

那到底人们空中利益集团是什么？在这里，我想先大致介绍一下利益集团。

利益集团也称压力集团、院外集团，是指在资本主义制度下，为获取某种特殊利益而对政府施加影响的政治性组织。美国是利益集团最为兴盛的国家。据统计，1983年美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。[1](P277)20世纪70年代以来，超过半数的美国人认为“政府在很大程度上是由只顾自己的少数大利益集团把持的”，在1980年，只有21%的人认为政府还是为“全体人民的利益办事的”。

之所以在美国利益集团能够形成并且壮大，并最终可以爬到如此高的地位，也是因为美国的社会背景。

首先是美国多样化的经济结构，美国地大物博，资源丰富，有利于更重经济形式的产生。独立战争后，美国走上了资本主义的道路，并且在后来的改革中，得到发展的机会，最终成为世界级大国。

其次是美国的阶级划分，在美国，贫富分化，阶级剥削现象层出不限，各个阶级划分的比较细致，不同的阶级自发形成了自己的组织，并为了自己的阶级利益而斗争。

在这里，不得不提的，还有不同的种族，宗教，就像上述中的超级利益集团——犹太利益集团，就是因为在美国，很多的犹太人集中生活在大城市，而且很多犹太人在美国获得自己的事业，产生了很多世界有名的犹太金融家，他们富可敌国，不仅如此，像在科学技术这种尖端行业中，犹太人也有着举足轻重的地位。可以说犹太人已经渗透到美国许许多多的行业中区去，因此为影响政府决策，美国犹太人和亲以势力组成强大的院外游说集团，对美国政策施加强大的影响。在美国的院外集团中，犹太院外集团是组织最严密、活动效率最高的。如以“美以

公共事务委员会”为核心的亲以色列院外集团，就有一个与全美各犹太组织和社团保持密切联系的网络，通过该网络去影响犹太选民、国会议员、政府官员，直至向白宫进行游说。

其实在英国，法国等一些西方国家中，利益集团也坐拥着不小的权利，然而与美国相比，那无论是从数量，还是种类等方面，可以说是“小巫见大巫”了，所以接下来我就想讲美国的政治制度保障也是促成美国利益集团壮大的原因之一。

“美国实行中央和州分权的联邦制，两级政府又实行立法、行政和司法三权分立。这种权力极为分散的政治制度为利益集团提供了极为有利的政治环境。利益集团可以向各级政府施加压力，也可以向同一级政府的立法、行政和司法部门分别施加影响。一个利益集团在某一级或某一个政府部门受挫折，却可以在另一级或另一个政府部门取得成功。而在单一制和非分权国家情况就大不相同了。”

可以看出在美国，利益集团得到的权利是很大，这也是为其的发展提供了充足的空间，而像在英国，政治权利主要就集中在政府手中，英国的利益集团就没有能够拥有像美国利益集团那般的待遇，因此在英国，利益集团的数量也就受到了极大的限制。同时在美国，在政党内部，党员很多时候要考虑到利益集团的相关利益，而利益集团在一定程度上则为政党提供许多所需的经费等，那么这种互助行为在一定程度上也大大促使利益集团的发展。

2 利益集团的势力

在论文的开篇，我就已经提及到了利益集团足以能够影响总统选举结果。然而这不过只是利益集团势力范围之内的一个体现而已，所以接下来我就想说说，在美国，利益集团到底能做什么，他们能触到的高度在哪里。

利益集团可以影响总统的选人，在美国，每当总统竞选之时，作为美国两大主要政党的——民主党和共和党就拉开了明争暗斗的序幕。而在这些政党代表竞

争的背后，同样也有着支持他们的利益集团的角力，美国总统选举时一项极大的过程，无论是经费还是人员数量都是需要有充足的准备的，谁能够笑到最后，往往就是要靠自己的后台够不够硬了，像希拉里和奥巴马进行竞争的时候，希拉里最终退居二线，并且带领自己的支持者帮助奥巴马最终赢得大选胜利，而在这里，希拉里的支持者除了一些公民之外，利益集团占大了很大的影响地位，所以她站到了奥巴马的一边，支持奥巴马的利益集团就更见壮大了，而麦凯恩因此略显势力薄弱些。这些利益集团，他们不直接参与到人选中去，而是通过支持候选人并最终帮助他们希望的候选人坐到总统的宝座上，那么其实也相当于他们自己已经参与到了政治决策中来。所以接下来我要讲的就是，利益集团对于美国很多的国家决策上有着举足轻重的影响力。

美国是三权分立制，司法权，行政权和立法权，而在美国总统拥有极高的权利，那么当一个新总统上任时，那些曾经帮助过他的利益集团就同样获得了权力，在上述三权中，其实都可以看到利益集团的身影，他们以自己所谓的游说，来影响总统的决策。

先是在立法方面，不管是国会中立法委员的法案，还是一项出台的法案或是规定，都足以对利益集团形成很大的影响，所以利益集团看重并愿意积极参与到立法中来，他们希望法案或是规定不会对自己的利益造成过大的不良影响。

其次就是司法部门和行政部门，利益集团的身影也活跃其中。“总统领导的联邦政府行政部门由不同的单位构成，包括总统的各个办事机构、１３个内阁部和许多独立机构，握有具体管理国家的实权。行政部门负责实施各项法律，在执行过程中要根据复杂的现实情况制定各种具体政策和规定。利益集团十分注意行政机构在有关政策和规定上作出变动，因为，这常常比法律本身更具实际意义。例如，在反托拉斯问题上，国会曾在１８９０年和１９１４年通过了两项基本性法律，而限制垄断的各种政策和措施经常是由司法部和联邦贸易委员会制定的。”在行政方面，利益集团主要是通过游说或是参加听证会，及经常保持与行政官员的联系等手法来实施自己的影响力。其中就参加听证会，我想说说，其实在今年的“丰田事件”中，依稀还是可以看到利益集团的身影。丰田汽车取代通用汽车成为在美销售量最大的汽车公司，这在某些程度上触及到