以“全面深化改革”为指引,走向煤炭企业转型发展新时代

以“全面深化改革”为指引，走向煤炭企业转型发展新时代党的十八大提出全面建成小康社会，十八届三中全会提出全面深化改革，十八届四中全会提出全面推进依法治国， 2014年12月习总书记在江苏调研时，新增“全面从严治党”，将“三个全面”上升到“四个全面”。

国家的发展成果最终要惠及全体人民。

“四个全面”是新形势下党治国理政的全新布局。

“四个全面”涵盖了当前我国发展面临一切工作和问题的根本指导和解决途径。

从2008年国际金融危机影响我国实体经济以来，煤炭行业经营形势日益严峻，近年，国家经济结构调整，着力提高经济增长质量，市场调节瓶颈显现。

我国煤炭行业发展，自2011年四季度煤炭价格下滑以来，经过近四年的市场洗礼，煤炭市场由供不应求到供过于求，煤炭价格由盘踞高位到渐入谷底，很多煤炭企业效益大塌陷，亏损严重。

煤炭行业进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期和转方式调结构攻坚期。

煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展方式已经结束。

加之，全球煤炭市场过剩，煤炭进口仍将保持较大规模。

“内需、出口、投资”原本拉动经济增长的三驾马车均无力撼动当前煤炭经济困难态势。

另外，煤炭行业生产集中度低、劳动生产率低、企业社会负担重、市场化程度不高等行业长期积累的深层次矛盾，在经济下行、需求放缓的时期充分暴露出来。

“不谋全局不足谋一域，不谋万代不足谋一时。

”因此，低迷煤炭行业，必须以“全面深化改革”为指引，谋求转型升级，才是唯一发展出路。

一、增收创收，保持盈利持续健康增长，促进煤炭企业转型发
展。

企业赚取丰厚利润，促进经济持续增长，人民群众生活富足是根本。

因此，我们要千方百计谋划企业盈利增长、效益提升。

但受上述煤炭行业销售困境等制约，传统依靠数量、速度、粗放型的发展已不能保持盈利持续健康增长，我们需正确认知“盈利增长”与“持续健康增长”概念与两者之间关系。

唯有调结构、促转型、扩需求、稳投资、重安全、强管理、降成本、增效益等才是改善、解决煤炭企业发展困境的根本途径。

由煤炭单一销往电力、焦化、钢材、化工等行业向煤炭持续深加工与综合利用转型升级，拓展销路、增大需求。

在当前异常严峻的经营形势下，我们集团正是因为有煤炭采选、尼龙化工、煤焦化工、煤盐化工4大核心产业和煤电、现代物流、高新技术、建工建材、机电装备5大辅助产业。

煤炭产量70%内销，相比同行业其他煤业集团，困难态势恶化有所遏制。

二、生态文明，持续深化煤炭深加工与综合利用，促进煤炭企业转型发展。

煤炭行业改革的核心在于推进煤炭全产业链清洁高效开发利用。

我国传统煤炭开发利用方式过度开采、生态破坏，利用技术落后、能效低下，带来严重的环境问题和减排压力。

中国工程院院士、神华集团董事长张玉卓介绍，“从利用角度看，黑色的煤炭，不一定是“肮脏”的。

以占煤炭消费约一半的发电为例，通过燃煤电厂升级改造，可以实现煤电污染物排放达到或优于天然气燃气机组排放水平。

此外，通过煤制油、煤制气等现代煤化工，不仅能实现煤炭清洁高效低碳转化，还能降低石油和天然气对外依存度。

”因此，我们要强力打造煤炭生产消费实现洁净、绿色、经济、可靠的经营模式。

注
重生态文明，持续深化煤炭深加工与综合利用，促进煤炭企业转型发展。

三、求真务实，注重转型升级切实举措实效，促进煤炭企业转型发展。

实事求是是党的三大法宝之一。

改革发展，要坚决杜绝花架子式举措。

一项举措，要智慧地看清其是否带领企业走出困境，预期效果如何。

要调整思维方式、创新工作思路和举措。

大众创新，深度挖掘增效潜力，努力提高集约发展和内涵发展水平。

提出具有战略性、创新性的新思路、新目标。

要切实推动煤矿的生产规模化、装备现代化、安全系统化、队伍专业化、管理科学化、矿区生态化、矿区数字化建设。

强力形成“煤电一体化、产运一条龙”的发展模式，加大资本运作和战略协作力度，加快发展煤、盐化工产业，实现煤炭采选、尼龙化工、煤焦化工、煤盐化工、煤电等支柱产业群和其它煤炭深加工及综合利用产业群。

四、重视人才，不拘一格多途径广纳贤能，促进煤炭企业转型发展。

“千军易得，一将难求”。

我国历史上，凡大治盛世时代的出现均与选贤任能有关。

东汉孝明帝针对黄河泛滥几十年，殃及百姓苦不堪言，发现臣下水利专家王景有治黄谋略。

遂令王景治黄，王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。

汴渠成为东通江淮的主要水道。

自王景治河后，河行新道，维持了900多年未发生大改道。

王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，行河路线较优有关；另
外，“十里立一水门，令更相回注”所描述的是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限有很大作用。

王景治河后黄河安澜800年，他的治黄思路和做法今人仍在研究与借鉴。

选拔人才，是功在当代，利在千秋的大事。

煤炭企业转型发展离不开选拔人才。

此外，要做好激励机制建设，做好培养人才工作。

教育引导广大职工立足岗位创先争优、创新创效。

五、万众创新。

创新创效，加大科技成果转化力度，促进煤炭企业转型发展。

积极推进科技创新工作，鼓励和支持群众性创新，充分发掘人才优势。

科技促进创新成果转化为现实生产力，其经济利益和发展利益不可估量。

要不断加大专利成果、科技成果、职工创新成果等奖励力度，加大科技人才、科技成果创新者宣传学习力度，加大科技成果项目宣传学习力度、加大创新成果转化为现实生产力力度。

形成全员深化重视科技创新，创新成果广泛涌现，成果转化成效显著，效益提升全面促进的良好机制，促进煤炭企业转型发展。

六、科学管理，统筹企业管理水平全面提高，促进煤炭企业转型发展。

经验管理、制度管理、文化管理是企业管理的三重境界；科学的经验管理会形成制度，持续的制度管理会形成企业文化，企业文化是长期管理并潜移默化形成的，企业文化对企业管理意义重大，关系企业长足发展和未来趋势。

煤炭企业等大多数企业经验管理盛行，制度管理有待进一步完善和落实，文化管理成效不明显。

要统筹经验管理、制度管理、文化管理全面提高，正确认知三者对于企业管理的真正意义，分步骤有规划地开展实施。

七、降低成本，狠抓效益效率双提升，促进煤炭企业转型发展。

煤炭生产过程组织水平的高低直接影响着煤炭产量，掘进与回采的衔接，人员的利用等都是影响产量的关键因素；多煤矿投入大消耗大丢失浪费现象比较严重，回收利用较少，成本增加；员工效降低，人工成本支出降不下来等等都是影响煤炭生产成本增大的主要原因。

要加强形势任务教育宣教，让职工深化认识经济形势，增强危机感、紧迫感和责任感，树立节支增收的责任意识。

加强生产技术、生产组织等管理，积极探索适合生产实际的新技术和新工艺。

提高资源回收利用率和生产效率，实现增产增收，降低固定成本。

推行精细化管理，加强材料、配件领用管理，大力推行物资回收复用，明确复用项目及相关责任，减少物资浪费与丢失。

加强设备管理，加强设备养护，减少设备修理频次。

加强全面预算管理，严格预算指标考核。

严格控制管理费用和非生产性费用支出等。

八、注重安全，抓好生产效益提升这一前提，促进煤炭企业转型发展。

任何时候，安全工作都是重中之重。

安全不能带来直接的效益提升，但一旦出现问题，会付出超乎经济利益的沉痛代价，甚至否定一切。

要持续加强安全宣教，提升职工安全意识和安全技能。

加强安全措施落实，加强现场安全管理，强化安全重点环节管控，加强隐患排查与整改。

为生产、效益提升保驾护航。

九、把握节奏，确保安全生产和职工队伍稳定，促进煤炭企业转型发展。

当前，像许多国有煤炭企业历史遗留的问题是长期积累的结果，加之煤炭行业属高危行业的特殊性，推进转型升级改革，必须
处理好当前和长远的关系，必须处理好依靠国家政策支持促进改革和坚持运用市场化办法推动改革的关系，加强战略思维，顶层设计，坚持以确保安全生产和职工队伍稳定为前提，分步实施。

十、注重民生，帮扶弱势困难群体脱贫，促进煤炭企业转型发展。

发展成果最终要惠及全体人民。

注重民生，精准扶贫，授人以鱼，授人以渔。

帮扶弱势困难群体摆脱贫困，为基层和困难群众排忧解难。

始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，重视民生工程建设，大力开展各项扶贫帮困送温暖活动，启动实施重疾互助，对口帮扶等救助机制，真心实意为困难员工解难事、办实事、做好事。

十一、端正党风，塑造风清气正政治核心，促进煤炭企业转型发展。

风清气正的政治核心直接关系到转型发展的成败。

转变作风，端正党风，从严治党。

党员领导干部当有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”“即使身无半亩，仍要心忧天下”如此大理想、大格局、大境界。

要抓好党性教育这个核心，进一步引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观；引导党员干部常修为政之德，常怀律己之心，始终保持共产党员的先进性；坚定理想信念，坚守精神追求；密切干群关系，保持血肉联系；严格组织纪律，维护集体团结；崇尚务实作风，改进不良风气；推进反腐倡廉，保持清廉本色；坚持为民解忧, 解难广大群众；坚持与群众同甘共苦，赢得群众信任；严守党的纪律，坚持党性原则；坚持民主集中，重大问题要集体讨论决策；坚持顾大局、识整体，克服狭隘的小团体主义思想；大力整治“庸、懒、散、奢、浮”，提高各级干部的综合素质
和领导能力；强化教育，增强廉洁意识，有针对性地开展廉洁教育，切实筑牢各级干部拒腐防变的思想防线；加大查处力度，打击震慑腐败；加强案件查办力度，始终对腐败保持高压态势，一查到底，严惩不怠，绝不姑息。

更加注重党建工作的“绩”和“效”，促进基层党建工作走向规范化、科学化。

十二、扩大民主，畅通善谏纳言渠道群策群力，促进煤炭企业转型发展。

职工群众是我们的力量源泉，群众路线是党的三大法宝之一。

坚持问计于民的工作方法,通过健全完善职代会制度、厂务公开等方式，拓宽员工民主管理途径，促进企业决策科学民主。

全面组织开展“凝聚转型共识，争当改革先锋，推动发展升级”主题实践活动。

在广大职工群众中开展“深化改革扭亏增盈”主题大讨论活动，树立“人人都是经营者,岗位都是利润源”的观念，全面推进内部市场化运营，精心组织技术挖潜、管理挖潜、存量挖潜、“止血”挖潜、转型挖潜、执纪挖潜等六项挖潜活动，努力实现提质增效，推进改革转型。

十三、依法治企，强化干部职工法治思维，促进煤炭企业转型发展。

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，法治思维将会成为人们普遍思维，转型发展改革难免会出现利益分配等这样那样的问题，强化干群法治思维，十分必要。

引导干群切实增强法治思维，思想是行动的先导，强化法治思维，就是要让全体公民从内心增强对法律、法规的认知、崇尚、遵守和依法维权思维。

依法治企，强化干群法治思维，法无授权不可为，法定责任必须为。

“多煤、贫油、少气”是我国资源分布的客观状况，我们要坚定信心，煤炭行业发展长期向好的态势没有变化。

在党和国家全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党蓝图下，让我们以“全面深化改革”为指引，转变思想观念，努力实现产业结构升级转型调整改革，发展新兴产业，实现产业的重新整合和科学布局，体制机制的深度变革和管理模式的集成创新，走向煤炭企业转型发展新时代。

以“全面深化改革”为指引走向煤炭企业转型发展新时代
平煤股份十矿
惠凯锋
二0一五年十二月二日。