厦门市质量开发变化规划(2013-2020年度)

厦门市质量发展规划（2013-2020年）

质量问题是经济社会发展中的战略问题，关系转型发展，关系民生品质，关系城市形象，具有全局性、基础性、先导性的地位和作用。根据国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》，结合厦门实际，制定本规划。

一、质量发展现状

近年来，我市深入实施质量强市战略，出台《关于实施质量强市战略的若干意见》，从产品、工程、服务、环境四个领域大力推进，质量工作格局不断健全，质量文化建设全面推进，质量基础保障体系不断完善，质量总体水平不断提高，全民质量意识不断增强，质量发展环境持续改善。

（一）产品质量持续提高。2012年制造业竞争力指数达88.15，居全国前列。产品监督抽查合格率达97.59%。销售额3000万元以上制造业企业体系认证通过率达70.2%。2家企业获福建省政府质量奖，7家企业获厦门市质量奖。拥有67项中国驰名商标、174项福建名牌产品、543项福建省著名商标、193项厦门优质品牌、687项厦门市著名商标。

（二）工程质量持续提升。大中型工程及其他工程一次验收合格率均达到100%。新建民用建筑100%达到国家建筑节能标准要求。2009年以来建设工程有3个项目获“中国建设工程鲁班奖”，2012年有4个项目获“AAA级建筑施工安

全质量标准化工作诚信工地”，省优质工程占全省总数一半。

（三）服务质量和发展水平持续改进。生活性服务业质量不断提高，2012年厦门游客满意度指数为84.15，居全国前列。厦门高崎国际机场和厦门国际邮轮中心荣获“国际卫生机场”和“国际卫生港口”称号，成为全国唯一成功“国际双创卫”城市；厦航先后两次获得“全国质量工作先进单位”称号；生产性服务业发展水平显著提升，港口集装箱吞吐量增速在全国沿海主要港口居前列, 厦门农商行、恒生银行、紫金产险等20家金融机构开业, 四大营运中心新引进总部企业155家；电子商务等新业态发展迅速，名鞋库、零号男、斯波帝卡、PBA等一批企业成为B2C知名品牌。

（四）环境质量持续优化。主要污染物减排、建成区绿化覆盖率保持全国领先水平，万元GDP能耗（0.66吨标准煤）不到全国平均水平的二分之一，获得“全国环保模范城市”、“全国低碳城市”等称号。

全市质量发展在取得成绩的同时，也存在一些问题：企业主体责任意识还不够强，质量总体水平与国内外先进水平相比还存在一定差距，“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的大质量建设工作机制有待继续完善，完成保障和改善民生的质量发展任务还需继续努力。

“十二五”至“十三五”期间是我市率先全面建成高水平小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时

期，是全面实施深化两岸交流合作综合配套改革、建设“全国质量强市示范城市”的崭新阶段。这一重要历史时期对质量工作提出了更系统、更全面、更细致、更深入的要求。特别是面临“资源土地匮乏、环境负荷加重”发展瓶颈，逼迫厦门必须走“以质取胜”的发展道路。因此，我们必须按照科学发展观的要求，切实把推进实施质量强市战略摆到更加突出的位置，走出一条具有厦门特色的质量发展之路。

二、指导思想、工作方针和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家支持加快建设海峡西岸经济区、深化两岸交流合作综合配套改革试验的重大战略机遇，围绕“打造名优品牌产品的聚集区、创新质量发展机制的先行区、共享质量发展成果的示范区、深化两岸质量合作的试验区”这一质量发展战略定位，坚持“安全为先、以质取胜、协同治理、技术支撑”工作方针，全面建设质量强市，为率先全面建成高水平小康社会奠定坚实的质量基础。

（二）工作方针

——坚持安全为先的质量发展基本要求。把安全为先的要求贯穿于质量发展过程的始终，落实质量安全责任，严格质量安全监管，科学处置质量安全事件，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全，不断提升民生品质。

——坚持以质取胜的质量发展核心理念。把提高质量和效益作为推动发展的立足点，发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，提高各行各业的质量管理水平，努力走出一条以质取胜的内涵式、可持续发展道路。

——坚持协同治理的质量发展实现途径。构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的协同治理模式，充分运用经济、法律、行政等手段，发挥市场和企业在促进质量发展中的能动作用。

——坚持技术支撑的质量发展基础保障。技术是质量工作的重要支撑，推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设，提升科技创新能力，促进研发与运用的有机结合，将科研成果转化为技术手段、监管方式。

（三）发展目标

到2020年，建设质量强市取得明显成效，基本实现有质量、有效益、可持续的发展，以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势充分体现，质量工作技术体系、制度体系和发展机制不断完善，质量总体水平达到或接近国际先进水平，全社会质量意识显著提升，质量发展成果惠及全体市民，打造厦门特色的“全国质量强市示范城市”。

1、产品质量

到2020年，产品质量保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，形成一批具有自主知

识产权和知名品牌、国际竞争力强的优势企业，建成一批具有国际水平和带动能力的现代产业集群。

到2015年，产品质量发展的具体目标：

——工业产品。制造业质量竞争力指数达90以上，国家、省级监督抽查合格率达94%以上，市级监督抽查合格率达96%以上，出口商品检验合格率达99%以上。

——农产品。进一步完善农产品生产标准体系，培育一批名牌农产品地产农产品，抽检合格率达95%以上。

2、工程质量

到2020年，建设工程质量水平全面提升，重点工程质量达到国际先进水平，一批工程项目获鲁班奖等国家级工程质量奖，人民群众对工程质量满意度显著提高。

到2015年，工程质量发展的具体目标：

——工程勘察设计质量不断提高。加强工程勘察设计的审查和监管，规范勘察设计质量行为，提高勘察设计质量水平，使建筑工程在设计上更合理、造价上更节约。争取房屋建筑施工图设计文件审查一次通过率在2013年基础上提高5%。

——工程施工质量显著提升。重大建设工程的耐久性、安全性普遍增强，大中型工程一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。

——工程质量技术创新能力明显增强。在重要工程领域拥有一批核心技术，符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%。

——保障房工程建设质量水平有效保证。新开工保障房受监工程覆盖率达100%，保障房工程建设质量一次验收合格率达100%。

3.服务质量

到2015年，全市服务业服务产品种类不断丰富，消费者服务投诉率持续降低，消费者对服务业满意度不断提高，服务业顾客满意度测评指数位居全国同等城市前列。