关于印发《温州市科技富民强镇示范专项行动计划方案》

温市科发…2011‟74号
关于印发《温州市科技富民强镇示范
专项行动计划方案》的通知
各县（市、区）科技局，相关单位：
为贯彻落实市第十次党代会精神，实现第三次跨越，进一步落实国家、省、市“科技富民强县专项行动计划”的要求，进一步推进农业农村依靠科技创新加快运用高新技术发展特色产业及低碳小镇建设，研究制定了《温州市科技富民强镇示范专项行动计划方案》(以下简称《方案》)。

现将《方案》印发给你们，请各有关县（市、区）根据《方案》提出的基本思路和总体要求，结合本地区的实际情况，精心组织和部署本地区科技富民强镇示范专项行动计划的实施，制定相应措施，切实做好本地区的专项实施工作。

二○一一年七月二十五日
温州市科技富民强镇示范专项行动
计划方案
第一章总则
第一条根据《浙江省科技富民强县专项行动计划资金管理办法》（浙财教字…2009‟81号）、《温州市科技富民强县专项行动计划实施方案》（温市科计…2008‟3号）精神，进一步推进农业农村依靠科技创新加快运用高新技术发展特色产业及低碳小镇建设，制订温州市科技富民强镇示范专项行动计划方案（以下简称“专项”；镇包含街道、民族乡，以下简称“镇”）。

为规范专项工作，制订本行动方案。

第二条专项主要着眼于推动我市农业农村的低碳小镇建设，开展依靠科技实行富民强镇示范活动，实现农民增收、农业增效、农村低碳发展的目标。

第三条专项通过集成科技资源，促进先进适用技术成果的引进和扩散，培育、壮大具有较强带动性的区域特色支柱产业。

第四条专项实施所需的资金来源于地方财政科技经费，实行专款专用。

资金以项目补助的形式下达。

通过财政科技资金的引导，调动社会各方参与实施专项行动的积极性，加大对专项行动的资金投入。

第二章政府各级财政科技补助的科技资金开支范围
第五条科技资金的使用应当围绕区域特色产业发展，重点支持技术创新服务平台建设和能力提升、技术引进、消
化吸收、示范推广、技术培训等方面。

第六条开支范围：
（一）技术创新服务平台建设和能力提升费用:是指围绕区域特色产业发展，为开展技术服务、所需购买相关仪器设备、实验用品以及场地改造等发生的费用。

（二）新技术、新品种引进费:是指项目实施过程中为引进新技术、新品种或购买专利，进行消化吸收、生产工艺流程改造、技术的适用性改进和集成创新等发生的费用。

（三）科技示范推广服务费:是指科技示范基地建设费用和项目实施过程中聘请科技人员对项目进行技术指导、咨询、服务所发生的费用。

（四）技术培训费:是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作所发生的资料费、讲课费、场所租用费、学员食宿补助等费用。

（五）其他费用：是指项目实施过程中开展项目管理、工作宣传、产业营销、品牌推广、工作奖励等所发生的费用。

第三章管理机构与职能
第七条市科技局负责项目组织、立项审批、实施管理、绩效评估和监督检查。

第八条市科技局邀请技术、管理、财务等方面专家对申报的专项资金项目进行评估。

专家应对提交评估的每个项目提出评估意见，给出评估分数、排序，提出优先推荐立项、推荐立项、不推荐立项的建议，核定项目研究开发经费预算额度。

第九条县（市、区）科技局负责项目的推荐、实施及监管，协调落实相关配套措施，建立科技公共服务平台，为特色产业发展提供较完善的专业化服务。

当地镇政府负责具体推进项目开发并做好日常管理工作。

第四章支持的对象及方式
第十条专项支持的项目应具备以下条件：
（一）形成专业特色鲜明的主导产业。

立足本地资源优势，地方特色明显，具有较大的影响力和区域优势，有一定的生产技术基础，示范带动作用、能有效延长产业链；
（二）与相关高校院所建立了产学研合作等长期稳定的科技合作关系；
（三）通过项目技术的示范应用推广，为主导产业从业农户建立较为稳定的经济收入来源，农户人均收入年均明显增长；
（四）当地政府高度重视科技工作，组织管理到位，科技创新能力较强，能有效集成政策、资金、技术、人才等方面的资源，推动特色产业发展。

第十一条科技资金主要采用无偿资助、分期拨款方式。

项目一次性申报立项和核定预算，在考核基础上分年度拨付资金，立项当年下达补助资金的60%；次年根据项目中期检查的实施和经费使用情况拨付补助资金的30%；其余补助资金的10%在项目完成验收合格后拨付。

对于执行效果不理想的，则停止拨付。

每个项目支持经费为80～120万元。

项目实施周期不超
过3年。

项目实施效果良好，经专家评估，提升内容明确，预期效果明显，可续报。

专项支持项目与上级科技富民强县专项行动计划项目同期不重复支持。

第五章申报与审批
第十二条专项行动项目由相关镇政府，按要求制定实施方案，明确项目目标任务及责任人，由县（市、区）科技局审核并确认市、县（市、区）按1：0.5配套经费后，向市科技局申报立项，镇政府及其实施单位的投入不得低于市、县（市、区）财政科技经费支持的总和。

每个县（市、区）限报一项。

第十三条镇人民政府应围绕有突出优势的特色产业，优选一个项目进行申报。

第十四条申报项目时应提供以下材料：
（一）科技富民强镇示范专项行动计划实施方案（附件1），包括实施周期内专项行动的总体目标、具体任务、可行性分析、保障措施等。

（二）科技富民强镇示范专项行动计划科技资金预算申请表（附件2）。

（三）科技富民强镇示范专项行动计划科技资金预算支出表（附件3），以及详细的测算依据、标准和说明等。

（四）诚信承诺书和责任人（附件4）
第十五条市科技局组织专家对申报项目的实施方案进行可行性论证，据专家推荐意见，择优立项。

立项后由项目承担单位与技术支撑单位共同制定实施具体方案及经费
使用方案，明确各实施单位与技术支撑单位的职责，方案经市科技局批准后实施。

第十六条经批准的专项行动项目预算一般不予调整。

特殊情况需要调整的，由县（市、区）根据项目执行情况提出项目预算调整建议，按照原申报程序履行报批手续。

第六章管理与监督
第十七条市科技局对专项资金项目进行跟踪、指导及过程管理。

镇政府向市科技局报告年度项目进展情况和资金使用情况。

对因客观原因需要调整专项资金项目计划目标、进度和经费的，必须提出书面申请，经审批后执行。

因运行不良应予撤消的项目，由镇政府提出书面申请，县（市、区）科技局审核后，报市科技局批准核销。

第十八条项目任务完成后，承担单位向市科技局报送有关项目验收的必要材料（附件5）及经费使用审计报告，由市科技局组织专家进行验收。

第十九条专项资金实行单独核算和管理，专款专用。

县（市、区）科技部门、镇政府应当按照国家有关财务规章制度的规定，加强对专项资金的管理，严禁擅自扩大开支范围。

第二十条对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占专项资金的，给予通报批评，停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等相应处罚，情节严重的追究其法律责任。

第七章附则
第二十一条本办法由市科技局负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。

附件：
1、温州市科技富民强镇示范专项行动计划实施方案
2、温州市科技富民强镇示范专项行动计划预算申请表
3、温州市科技富民强镇示范专项行动计划预算支出表
4、承诺书
5、温州市科技富民强镇示范专项行动计划项目验收报
告
附件1：
温州市科技富民强镇示范专项行动计划
实施方案
项目名称：
承担单位：镇（人民政府盖章）
主要实施单位：企业（或合作社、行政村）技术依托单位：
组织单位：县（市、区）科技局（公章）
起止年限：20 年月日至 20 年月日
温州市科技局
二O一一年制
一、镇基本情况
镇名称
负责人电话传真
联系人电话E-mail
通讯地址邮编
GDP（亿元）
全镇农业产业产值及
占GDP比例
全镇总人口数（人）
全镇农民人均纯收入
（元/人）
其中：农业人口
填表说明：项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个汉字。

涉及的相关数据均为上年度数据，数值栏目一律取整数。

二、项目概述（包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、总
体目标和任务，预期效果）
三、技术内容和指标(主要技术来源、技术依托单位情况、技术
人员情况、科技服务能力情况、技术集成、转化、推广方式及其技术路线；预期的技术、经济指标)
四、组织实施及保障措施（项目的组织管理措施、项目实施的人
员及分工）
五、进度安排（按项目的阶段目标分年度描述）
六、经费需求
单位：万元项目资金需求总额
来源支出
市科技经费投入技术创新服务平台建设和
能力提升费用
县（市、区）科技经
其中：市专项资金支出
费投入
镇财政投入：新技术、新品种引进费
其他资金投入其中：市专项资金支出
科技示范推广服务费
其中：市专项资金支出
技术培训费
其中：市专项资金支出
其他费用
其中：市专项资金支出
七、审核意见
1．县(市、区)科技局审核意见：
（公章）
年月日
联系人电话
2．市科技局审核意见：
（公章）
年月日
联系人电话
附件2：
科技富民强镇示范专项行动计划
镇政府（公章）科技资金预算申请表
序号实施单位
名称
子项目
名称
项目总预算（万元）
合计
市科技经
费投入
县（市、区）
科技经费投入
镇财政
投入
其他资金
投入总计
—11 —
附件3：
科技富民强镇示范专项行动计划
镇政府（公章）科技资金预算支出表
序号
实施单位
名称
子项目
名称
预算支出（万元）
合计
技术创新服务
平台建设和能
力提升费用
新技术、新品
种引进费
科技示范推广
服务费
技术培训费其他费用
总
支出
市专项资
金支出
总
支出
市专项资
金支出
总
支出
市专项资
金支出
总
支出
市专项资
金支出
总
支出
市专项资
金支出
总
支出
市专项资
金支出
合计
填表说明：必须随表按本办法规定的专项资金具体开支范围报送详细的测算依据、标准、说明等。

—12 —
附件4：
承诺书
本项目实施方案、预算申报表、支出表的编制是在认真阅读理解相关国家、省和我市科技项目经费管理办法及其他有关财务规章制度基础上，按程序和规定编制的。

本单位法定代表人、本项目负责人保证申报材料的各项内容真实、客观，若发生与上述承诺相违背的事实，并承担由此引起的全部相关责任。

承担单位（盖章）：
法人代表人（签字）：
项目负责人（签字）：
年月日
—13 —
附件5：
科技富民强镇示范专项行动计划
项目验收报告
项目名称：
承担单位：镇（人民政府盖章）
主要实施单位：企业（或合作社、行政村）技术依托单位：
组织单位：县（市、区）科技局（公章）
起止时间：20 年月日至 20 年月日
验收时间： 20 年月日
温州市科技局
二O一一年制
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验收报告编写提纲
一、目标任务
二、任务完成情况
三、项目进展及取得的成效
1、覆盖农户及带动农民增收方面；
2、龙头企业和特色产业发展及县（市）财政增收方面；
3、培训、人才引进及科技成果方面；
4、科技服务能力提升方面；
5、取得的其他效益情况。

四、组织实施情况
1、制定相关配套措施和优惠政策情况；
2、专项工作管理体系建设及运行情况；
3、经费筹措及使用情况。

五、主要做法及经验（要对工作中具有创新性的做法或措施进行详细描述并案例说明）。

六、存在的问题、建议及其他需要说明的情况
七、项目经费决算表（附审计报告）
八、项目验收专家信息表
九、项目验收专家委员会意见
十、市级主管部门意见
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主题词：科技富民强县实施方案通知
抄送：省科技厅
温州市科学技术局办公室 2011年7月25日印发—16 —。