政府预算监督的内容 PPT课件

政府预算监督的 内容和方法
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政府预算监督的内容 政府预算监督的方法
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三、政府预算构成
政府预算
中央预算
省、自治区、直辖市
设区的市（自治州） 地方预算
县（不设区的市、自治县、市辖区）
乡（民族乡、镇）
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中央预算
省本级预算
政
省总预算
市本级预算
府 预
省辖市总预算 (自治州总预算）
本级
算
区（县）总预算
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财政部门预算监督的内容
2、政府部门预算监督内容 （1） （2）
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审计机关预算监督的内容
在政府预算管理的委托代理关系中，审计制 度是为社会公众代理人（立法机关）获取 财政预算活动信息而设计的，目的是解决 社会公众代理人与受托人（行政机关）信 息不对称而导致的“委托—代理”问题， 有利于提高政府预算监督制度整体效能。
地方预算 自治区总预算
乡镇 预算
直辖市总预算
注意：国家预算从内容上分为总预算和单位预算，总预 算是在单位预算的基础上汇总编制的。
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一、政府预算监督的内容
我国《预算法》所指的预算监督，是 指对预算、决算的监督，具体地说就是对 各级政府、部门和预算单位的预算编制、 预算执行、预算调整以及决算等过程和活 动的合法性、有效性实施的监督。
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● 国务院和县级以上地方各级政府应当在每年六月至九月期 间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。 ● 各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府应当定期向 上一级政府报告预算执行情况。 ● 各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单 位预算的编制、执行，并向本级政府和上一级政府财政部门报 告预算执行情况。 ● 县级以上政府审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督。 对预算执行和其他财政收支的审计工作报告应当向社会公开。 ● 政府各部门负责监督检查所属各单位的预算执行，及时向本 级政府财政部门反映本部门预算执行情况，依法纠正违反预算 的行为。 ● 公民、法人或者其他组织发现有违反本法的行为，可以依法 向有关国家机关进行检举、控告。 接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理，并为检举人、 控告人保密。任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人、 控告人。
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人大及其常委会预算监督的内容
三、政府预算调整监督
政府预算调整监督的重点内容是审查政府预 算调整范围是否合理合法、手续是否完备、程序 是否符合法律规定等。
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财政部门预算监督的内容
1、预算管理控制内容 （1）总额控制 （2）部门预算限额控制 （3）程序控制 （4）财政部门内设监督机构实施的内部控制。
日常监督也称事中监督，是指在各级政府财政总 预算、部门预算和单位预算以及各项财务收支计 划执行过程中的监督。
事后监督是指在政府预算、部门预算和单位预算、 财务收支计划的收支事项发生后，对其执行结果 进行的定期或不定期监督检查。
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事前监督是对预算编制、审核 和批准过程实施的监督，预防 作用最明显；日常监督以预算 执也很明显；事后 监督是对预算执行结果进行监 督，是对事前、日常监督的进 一步补充和完善。
确定：1.立法机关或其他授权单位所规定的目标 和福利的实际情况；2.组织、计划、活动、或功 能的有效性；3.被审计单位是否遵守了适用于该 计划的法律和规章。
表10-2 美国联邦政府预算审计内容及目标
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二、政府预算监督的方法
事前监督 日常监督 事后监督
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事前监督是指各级政府预算年度总预算、政府部 门预算和单位预算成立之前，对预算编制、审核 和批准的过程进行的监督检查。
●人大及其常委会预算监督的内容 ●财政部门预算监督的内容 ●审计机关预算监督的内容
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《预算法》中对监督的具体规定：
●全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进 行监督。 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级预 算、决算进行监督。 乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。 ●各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有 权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政 府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。 ● 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举 行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会会组成人员，依照 法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受 询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。
确定：1.是否公允地提供了财务报表以及会计要 素、账目、资金等相关内容；2.财务信息的提供， 是否依据了既有的会计标准；3.被审计单位是否 坚持了特定的财务要求。
确定：1.政府机构是否经济、有效地取得了经济 资源（如人员、财产和场所），并加以保护和使 用；2.导致无效率和不经济的原因；3.在经济和 效率方面，被审计机构是否遵守了相关的法律和 规章。
分配的方向、范围是否合理有效。
③是监督政府部门预算编制的合理性和正当性，主要是监督部 门预算编制是否符合法律法规和政策要求，是否科学、合理。
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人大及其常委会预算监督的内容
二、政府预算执行监督
（一）日常监督：主要是监督政府预算资金的拨付。 （二）政府决算审查。
具体内容： ●总预算执行情况 ●部门预算执行情况 ●预算储备资金和机动财力的使用情况 ●预算收支平衡和政府债务收支情况的监督
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审计目标分类
审计内容
1、财务审计 （1）财务报表审计
（2）相关财务审计
2、绩效审计 （1）经济与效率审计
（2）程序审计
确定：1.被审计单位的财务报表所呈现的财务状 况、运营结果、现金流动和财务状况变动等财务 信息，是否符合一般会计准则；2.被审计单位所 从事的可对财务报表造成实质性影响的交易和事 件，是否遵守了法律规章。
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人大及其常委会预算监督的内容
一、政府预算编制监督
人大及其常委会对预算编制监督的内容， ①对政府总预算收支规模的科学性、可靠性和合理性进行监督，
这是立法监督的关键内容；检查收入的可靠性和质量。
②是对总预算结构的合理性和有效性进行监督，包括预算收入
结构和预算支出结构两部分，重点是预算支出结构；审查预算
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