基层计划生育论文

基层计划生育论文

摘要：计划生育作为我国的一项基本国策，自其制定以来对，对中国的人口问题和发

展问题的积极作用不可忽视，在很大的程度上缓解了人口对资源和环境的压力。但当前，

中国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。所以，计划

生育的宣传教育工作成为贯彻我国计划生育基本国策的中心环节。本文结合基层计划生育

的相关知识，基层计划生育宣传工作计划和具体实施方案，对改变人们生育观念，提倡少

生优生的好处做了有益的分析。

关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施

一、基层计划生育的相关知识

计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生

殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响

基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣

传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。

二、存在的问题

基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、

群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位

都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利

用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查

孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有

过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分

村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工

作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创

造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。

三、基层计划生育宣传教育工作计划

（一）加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的

地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划

生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区

和城镇的实际需要，举办多样化的’宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。

（二）将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，

需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人

民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了

解当地每户家庭的生育情况。

（三）激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员

们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，

让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利

开展提供了群众基础。

（四）定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人

口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想

更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生

育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服

务活动，做好流动人口的计划生育工作。

四、具体的实施方案

针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为

本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成计划生育目标营造良好的舆论氛围。

（一）在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的

高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工

作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，

及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发

放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生

育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来

开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。

（二）基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上

适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生

用品。

（三）做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，

在具体实施中应根据具体情况灵活使用。（1）广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具

有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2）海报、

宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美

观又醒目的场所。（3）板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在

普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4）传单、小册子在企业或公司出、车站出，影院、