2020年(发展战略)巴东优势及发展思路

（发展战略）巴东优势及发展思路

巴东优势及发展思路

集“老少边穷山库”于壹体的恩施州巴东县，地理位置于东经110004,——110032：'，北纬30‘15’——31’24’，位于湖北省西部，和四川省巫山县接壤。巴东地处我国第二级阶梯东中部边缘，著名风景区长江西陵峡和巫峡之间，呈“三山”盘踞、“俩江”分割之势，即北有大巴山脉挺立，中有巫山山脉横亘其间，南部属武陵山脉的延伸，长江、清江分割县境。全县八山半水壹分半田，地形地貌复杂，自然资源丰富，其中水力、矿藏、旅游、特产有得天独厚的优势。巴东素有“入川咽喉，鄂西门户”之称，长江途经县内39km，巴东港系恩施州唯壹港口，陆路有“318”和“209”国道线纵贯南北，是水陆交通要道和物资集散地。据1992年统计，全县有26个乡(镇)，481个村委会，37'10个村民小组，14．1万户，48．1万人(农业人口44．5万人)，其中土家族和苗族人口占总人口的42％。

对巴东优势的分析，历来主要是侧重于自然资源和少数民族地区这俩个方面。国家决定三峡工程上马，使巴东平添了重大的新的优势，因此要重新认识巴东建设的优势和发展思路。笔者认为：巴东有俩大优势，壹是无形优势，即西部开发的机遇优势及民族地区优惠政策优势；二是有形优势，即地理区位优势和自然资源优势。于俩个有形优势中，应侧重于区位优势；于俩个无形优势中，应侧重于开发区政策优

势。发展思路主要抓俩着：壹是深化取革，争取开放。二是抓住机遇，发挥优势。

巴东具有国家级和省级意义的优势自然资源，主要有四个方面：(1)水能资源。集中于清江干流和沿渡河水系，全县总理论蕴藏量为172．8万千瓦，可开发量164．3万千瓦，具有省级资源优势，目前已开发量不足可开发量的2％，开发潜力极大。(2)矿产资源。全县煤炭储量于l亿吨之上，已探明的保有储量为8471万吨，为国家能源部批准的全国100个重点产煤县之厂。铁矿拥有储量2亿多吨，占全省的14．2％，为国家级优势资源，其中黑石板为集中矿区，铁矿石含铁晶位于30．1—5l％，富矿占53．7％，且和水布垭，水能资源共区，有发展钢铁工业的良好的资源组合条件。

(3)生物资源。巴东复杂多样的自然环境，生成种类繁多、丰富多彩的生物资源，包括许多林、特产品资源，野生动植物资源等。于绝大多数生物资源中，均含有能切断人体内化学致癌物质对人体影响的硒元素，这是巴东的独特优势。(4)旅游资源。巴东地处三峡风景区内，素有“山川险胜甲荆南”之称。层峦叠嶂，植被葱茏，流水潺潺，果园飘香。其间有幽深古朴的国际旅游景点“神农溪”峡谷，有纪念为官清正宋朝名相寇公亭，有略斯特地貌的格子河石林．，更有憨厚好客、能歌善舞的土家山民和特色独居的民族风情，使人文和风光溶为壹体。

西部开发，给巴东带来的新优势主要是：(1)区位优势。巴东纳入西部开发范畴。西部开发将带动巴东经济的发展。

(2)机遇和政策优势。西部开发实行各项优惠政策，这为巴东的经济发展提供了壹个干载难逢的机遇。同时，巴东也处于国家生产力布局从沿海向沿江扩展的“T”型经济密集带内；也属于湖北省沿长江经济带开放、开发的“经济长廊'27个县(市)之壹。

抓住西部开发机遇，推动巴东的经济发展，是摆于我们面前的壹项十分重要而紧迫的工作。显而易见，作为库区县，巴东和三峡工程具有当然的共生共荣关系。巴东壹方面能够充分利用资源优势，默契配合西部开发，多上快上劳动密集型产业，利用国家投资和迁城移民经费建立大型骨干企业，加强现有企业的技术改造和产业结构的调整，借机发展巴东经济。另壹方面，作为鄂川推进的结合部，能够促进西部开发经济协调发展缩小内地山区和沿海地区的经济“落差”方面起到积极作用。

于分析巴东优势时，必须见到巴东资源丰富但开发度低，有地理区位优势但开放度低，劳动力资源丰富但素质不高，农村剩余劳动力的转移较慢，因此，于经济发展上应注意处理好三大关系：1．局部超越发展和总体循序渐进的关系。巴东对外开发的优越区位和落后的经济水平所形成的巨大势差，壹方面要求充分利用有利因素，以更勇敢的姿态于更大

范围参和对外经济技术交流展，另壹方面于总体上又必须从当下基础出发，采取和经济发展水平相适应的步骤和方法。2．开放和开发的关系。巴东有的是资源和劳动力，缺的，是资金和技术，开放能够更大范围实现生产诸要素的结合，形成现实的生产力，因此，开放是促进开发的巨大动力；而开发又可进壹步发挥区位优势，增强开放的后劲。对外开放既要以市场为导向调整产业结构和产品结构，又要重视资源能源和技术进步，且以之为后盾，提高于国内市场上的竞争能力。3．对三峡区域开放和对县外开放的关系。既要对三峡区域开放参和国内经济大循环，又要对县外开放参和三峡区域经济大循环，把握目前国内劳动密集型产业向劳动费用较低的地区转移的时机，以国内市场为导向，发展巴东经济。

巴东经济的发展，属于小型经济区域发展范畴。因此，巴东经济的发展战略，既要充分考虑壹个相对独立存于的经济区的发展，同时又要把立足点放到整个三峡经济区域的范畴上来研究，从而形成具有自身特点的经济发展思路。因为任何壹个区域性经济的发展，总是要同大范围的经济区和经济中心联系于壹起，具有大经济总体性和系统性、综合性和全局性的壹般特性和要求。从这壹观点出发，巴东经济发展思路必须充分注重俩个问题：壹是发挥自己的基本优势，即战略性优势，形成具有特点的经济实体和经济区。二是建立壹个具有活力的市场。其中发挥巴东企业优势，是提高巴东

经济实力的重要基点。巴东县属企业大体上有这样几种类型；壹是为。大工业服务的企业，二是为三峡工程服务的企业；三是直接为农业服务的企业；四是直接为农村市场服务的企业；五是于巴东经济区域中起骨干和网络体系作用的企业。不论是哪种企业，均应成为经济区域的整体的壹部份，且形成自己的优势，具有壹定的辐射力和吸引力。巴东经济实力应依赖壹定的重点行业和支柱产业的发展，形成自身的优势和后劲。

根据之上分析，笔者认为，巴东的发展既能够依托西部开发的地理优势，搞“开发型”经济，又能够发挥自然资源优势，搞“资源型”经济。俩者结合，巴东的发展思路是：“立足县情，面对实际，深化改革，争取开放，抓住机遇，发挥优势，加强农业，倾向工业，发展旅游，繁荣民营，城乡壹体，综合开发，实现小康，财政有余”。抓基础(农)，促支柱(烟叶)，靠科技，以市场经济为导向，调整和优化经济结构，建立支柱产业和拳头产品，以新城为主体，野三关、沿渡河为俩翼，由点到线、由线向面发展，实现需要、速度、效益、，后劲的统壹，促进经济科技、社会事业协调发展。要实现上述目标；应把握以下几点：

(壹)用好用活优惠政策。充分利用国务院西部开发的优惠政策。同时巴东又是少数民族地区，应充分利用国家对少数民族地区“三照顾”的优惠政策。