总统制半总统制超级总统制比较PPT课件
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• 2、在任免总理和组织政府时，任免权是法国总统所独享的权力,总统有时需要向 国会征求意见但不受这些意见的约束,可以自由地作决定。
• 3、总统有权解散国民议会。总统在解散议会之前虽然要征求总理和议长的意见, 但不受他们意见的约束,解散议会的命令也无需任何人副署。唯一的限制是连续两 次解散议会的时间必须相隔一年。
• 1、宪法规定总统既是国家元首,又是政府首脑。作为国家元首, 美国总统享有礼 仪权、赦免权、奖赏权；作为政府首脑, 他拥有任免权、命令权；作为武装部队 的总司令, 他掌握最高军事指挥权、高级军事挥官的任免权, 作为对外关系的最 高决策和执行者, 他也有很大的权力, 国务卿必须按照总统的命令办事, 其任免 权也掌握在总统的手中。
• 1. 俄罗斯总统Βιβλιοθήκη Baidu国家元首，决定内外政策。总统是国家武装力量的最高 统帅。
• 2. 总统掌握人事任免大权。经国家杜马批准任命政府总理，撤换总理却 不必经过议会完全由总统个人决定。根据总理提议任命政府副总理、联 邦各部长等。
• 3. 总统有立法权，总统有权提出法案和签署总统令。总统还有权决定俄 罗斯国籍问题，提供政治避难和实行大赦。
• 4. 总统有否决权。国家杜马通过的法案需由联邦委员会通过再由总统签 署才能颁布和生效，如果总统否决须经联邦委员会和国家杜马2/3以上代 表投票赞成才能通过，所以许多法案由于总统的否决而被搁浅。
• 5. 总统有权决定国家杜马选举和解散国家杜马，决定全民公决。 • 6. 俄罗斯联邦总统不兼任政府首脑，但政府总理及其他成员由总统按法
• 4、司法权，总统有权任命最高法院法官。但法院拥有一项非常重要的权力——— 司法审查权,即对宪法作出解释的权力。作为最高的司法解释机关,法院可以通过 对宪法的解释宣布总统的某一项法令或政策违宪,从而有效地限制总统权力的行使 。
3
法国—半总统制
• 法国现行的政体形式是1958年戴高乐建立第五共和国以后，开创的民主制的一种 新模式--半议会半总统制度。它是一种介于议会制与总统制之间的政体。这种政 体，在总统掌握重要权力这一点上具有总统制特点，但是在政府须向议会负责这 一点上又具有议会制特点，因而被称为“半总统制”。总的来说，法国的总统是 集大权于一身的：
• 1、法国总统作为国家元首掌握着国家的最高权力，总统虽然不是政府首脑，但总 统有权主持政府内阁会议。总理职权通常名不符实。按照宪法规定, 总理为最高 行政机构的首脑, 政府决定并执行国家政策, 政府掌管行政机构和武装力量。但 总理的这些职权常不兑现，左右政府重大决策的往往也是总统而非总理。总理与 总统发生意见分歧时，要服从总统决定。此外，内阁政府的组成、阁员的任免， 内阁会议及其制定法令和命令的权力完全由总统一手操纵。
• 2、美国总统拥有任命政府官员、领导和监督政府工作、执行法律、统领全国武装 力量、制定和执行外交政策等权力。 但是其权力要受到立法机关的制约。此外， 美国总统所特有的对立法机关所通过的法律的否决权。国会拥有对犯罪或严重失 职行为的总统的弹劾权。国会无倒阁权,总统也没有解散国会的权力。
• 3、美国总统是直接的行政首脑，独立行使国家行政权，是国家权力的中心。美国 国务卿由总统提名经过议会同意，服从总统领导。内阁由总统指定的官员组成， 内阁不是决策机构，而是总统的集体顾问。美国政府各部主要执行总统的意志和 决策，接受总统的领导和监督，处理本部的行政事务，没有最终决定权。
定程序任免，政府会议也由总统主持。政府活动实际上由总统控制。 5
美国、法国、俄罗斯总统制比较
1 政体 2 总统的选举方式 3 总统与行政机关的关系 4 总统与总理的关系 5 总统与议会的关系 6 总统与司法机关的关系 7 总统的地位与职权
6
政体
• 美国的政体是建立在三权分立与制衡的基础之上的总统制。 • 法国现行的政体形式是半总统制度。它是一种介于议会制与总
• 法国总统选举采取“多数两轮投票制”，由全民直接投票选举总统。 也就是首先进行第一轮投票，如果无人获得50%以上绝对多数票，则 第一轮中得票最多的两位候选人进入第二轮投票选举。第二轮投票将 第一轮投票后的第二个星期日举行。如果前两位候选人中有中途退出 竞选的，则由得票次多者替补上来，以保证在第二轮投票中有两位候 选人。
• 4、总统拥有举行公民复决的权力，总统有权越过议会, 把某些重要法案直接提交 公民复决。
• 5、在司法上，法国总统担任最高司法委员会主席，任命司法委员会的部分成员， 并主持该委员会，同时总统还可以行使赦免权。
4
俄罗斯—超级总统制
• 1993年俄罗斯宪法确立起来的总统制,是世界上独一无二、具有浓厚的俄 罗斯传统特色的“超级总统制”。它同时吸纳了法国总统制和美国总统 制中有利于加强总统权力、减少对总统权力制约的成分和机制，形成了 一种 “强总统，弱议会，小政府”的国家权力结构。具体说，俄罗斯总 统拥有广泛的权力。
• 俄罗斯总统由俄罗斯联邦公民以秘密投票方式直接选举产生。但是， 现今俄罗斯总统选举由民选制趋向于“提名制”，前任总统的意愿和 行为不仅影响选民情绪，也左右了总统选举的结果。如果说叶利钦在 上世纪90年代初以57.3％的得票率首次当选总统是民选结果，那么， 普京执政很大程度上是叶利钦“提名”的结果。普京在两届任期行将 结束的前夕，也提出了自己的下一任总统人选。
统制之间的政体。这种政体，在总统掌握重要权力这一点上具 有总统制特点，但是在政府须向议会负责这一点上又具有议会 制特点，因而被称为“半总统制”。 • 俄罗斯的政体是共和制的民主联邦制，实行三权分立原则和总 统制。
7
总统的选举方式
• 美国总统选举实行选举人团制度，即：选民先选出代表相当一部分选 民的选举人，再由选举人们去向上参加选举。这也就是在总统和选民 之间加了一层选举人。
俄罗斯、美国、法国总统制的区别与联系
1
美国、法国、俄罗斯总统制简介 美国、法国、俄罗斯总统制比较
2
美国—典型总统制
• 美国总统制从其建立到现在已有近二百年的历史了。事实证明，它是一种比较稳 定的资产阶级政权组织形式，在维护资产阶级的统治方面获得了成功。美国总统 制的共和政体，是依照立法，行政和司法三权分立、制衡的原则建立起来的。这 里的分权制衡主要体现在以下方面：
• 3、总统有权解散国民议会。总统在解散议会之前虽然要征求总理和议长的意见, 但不受他们意见的约束,解散议会的命令也无需任何人副署。唯一的限制是连续两 次解散议会的时间必须相隔一年。
• 1、宪法规定总统既是国家元首,又是政府首脑。作为国家元首, 美国总统享有礼 仪权、赦免权、奖赏权；作为政府首脑, 他拥有任免权、命令权；作为武装部队 的总司令, 他掌握最高军事指挥权、高级军事挥官的任免权, 作为对外关系的最 高决策和执行者, 他也有很大的权力, 国务卿必须按照总统的命令办事, 其任免 权也掌握在总统的手中。
• 1. 俄罗斯总统Βιβλιοθήκη Baidu国家元首，决定内外政策。总统是国家武装力量的最高 统帅。
• 2. 总统掌握人事任免大权。经国家杜马批准任命政府总理，撤换总理却 不必经过议会完全由总统个人决定。根据总理提议任命政府副总理、联 邦各部长等。
• 3. 总统有立法权，总统有权提出法案和签署总统令。总统还有权决定俄 罗斯国籍问题，提供政治避难和实行大赦。
• 4. 总统有否决权。国家杜马通过的法案需由联邦委员会通过再由总统签 署才能颁布和生效，如果总统否决须经联邦委员会和国家杜马2/3以上代 表投票赞成才能通过，所以许多法案由于总统的否决而被搁浅。
• 5. 总统有权决定国家杜马选举和解散国家杜马，决定全民公决。 • 6. 俄罗斯联邦总统不兼任政府首脑，但政府总理及其他成员由总统按法
• 4、司法权，总统有权任命最高法院法官。但法院拥有一项非常重要的权力——— 司法审查权,即对宪法作出解释的权力。作为最高的司法解释机关,法院可以通过 对宪法的解释宣布总统的某一项法令或政策违宪,从而有效地限制总统权力的行使 。
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法国—半总统制
• 法国现行的政体形式是1958年戴高乐建立第五共和国以后，开创的民主制的一种 新模式--半议会半总统制度。它是一种介于议会制与总统制之间的政体。这种政 体，在总统掌握重要权力这一点上具有总统制特点，但是在政府须向议会负责这 一点上又具有议会制特点，因而被称为“半总统制”。总的来说，法国的总统是 集大权于一身的：
• 1、法国总统作为国家元首掌握着国家的最高权力，总统虽然不是政府首脑，但总 统有权主持政府内阁会议。总理职权通常名不符实。按照宪法规定, 总理为最高 行政机构的首脑, 政府决定并执行国家政策, 政府掌管行政机构和武装力量。但 总理的这些职权常不兑现，左右政府重大决策的往往也是总统而非总理。总理与 总统发生意见分歧时，要服从总统决定。此外，内阁政府的组成、阁员的任免， 内阁会议及其制定法令和命令的权力完全由总统一手操纵。
• 2、美国总统拥有任命政府官员、领导和监督政府工作、执行法律、统领全国武装 力量、制定和执行外交政策等权力。 但是其权力要受到立法机关的制约。此外， 美国总统所特有的对立法机关所通过的法律的否决权。国会拥有对犯罪或严重失 职行为的总统的弹劾权。国会无倒阁权,总统也没有解散国会的权力。
• 3、美国总统是直接的行政首脑，独立行使国家行政权，是国家权力的中心。美国 国务卿由总统提名经过议会同意，服从总统领导。内阁由总统指定的官员组成， 内阁不是决策机构，而是总统的集体顾问。美国政府各部主要执行总统的意志和 决策，接受总统的领导和监督，处理本部的行政事务，没有最终决定权。
定程序任免，政府会议也由总统主持。政府活动实际上由总统控制。 5
美国、法国、俄罗斯总统制比较
1 政体 2 总统的选举方式 3 总统与行政机关的关系 4 总统与总理的关系 5 总统与议会的关系 6 总统与司法机关的关系 7 总统的地位与职权
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政体
• 美国的政体是建立在三权分立与制衡的基础之上的总统制。 • 法国现行的政体形式是半总统制度。它是一种介于议会制与总
• 法国总统选举采取“多数两轮投票制”，由全民直接投票选举总统。 也就是首先进行第一轮投票，如果无人获得50%以上绝对多数票，则 第一轮中得票最多的两位候选人进入第二轮投票选举。第二轮投票将 第一轮投票后的第二个星期日举行。如果前两位候选人中有中途退出 竞选的，则由得票次多者替补上来，以保证在第二轮投票中有两位候 选人。
• 4、总统拥有举行公民复决的权力，总统有权越过议会, 把某些重要法案直接提交 公民复决。
• 5、在司法上，法国总统担任最高司法委员会主席，任命司法委员会的部分成员， 并主持该委员会，同时总统还可以行使赦免权。
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俄罗斯—超级总统制
• 1993年俄罗斯宪法确立起来的总统制,是世界上独一无二、具有浓厚的俄 罗斯传统特色的“超级总统制”。它同时吸纳了法国总统制和美国总统 制中有利于加强总统权力、减少对总统权力制约的成分和机制，形成了 一种 “强总统，弱议会，小政府”的国家权力结构。具体说，俄罗斯总 统拥有广泛的权力。
• 俄罗斯总统由俄罗斯联邦公民以秘密投票方式直接选举产生。但是， 现今俄罗斯总统选举由民选制趋向于“提名制”，前任总统的意愿和 行为不仅影响选民情绪，也左右了总统选举的结果。如果说叶利钦在 上世纪90年代初以57.3％的得票率首次当选总统是民选结果，那么， 普京执政很大程度上是叶利钦“提名”的结果。普京在两届任期行将 结束的前夕，也提出了自己的下一任总统人选。
统制之间的政体。这种政体，在总统掌握重要权力这一点上具 有总统制特点，但是在政府须向议会负责这一点上又具有议会 制特点，因而被称为“半总统制”。 • 俄罗斯的政体是共和制的民主联邦制，实行三权分立原则和总 统制。
7
总统的选举方式
• 美国总统选举实行选举人团制度，即：选民先选出代表相当一部分选 民的选举人，再由选举人们去向上参加选举。这也就是在总统和选民 之间加了一层选举人。
俄罗斯、美国、法国总统制的区别与联系
1
美国、法国、俄罗斯总统制简介 美国、法国、俄罗斯总统制比较
2
美国—典型总统制
• 美国总统制从其建立到现在已有近二百年的历史了。事实证明，它是一种比较稳 定的资产阶级政权组织形式，在维护资产阶级的统治方面获得了成功。美国总统 制的共和政体，是依照立法，行政和司法三权分立、制衡的原则建立起来的。这 里的分权制衡主要体现在以下方面：