第三章 古典组织理论的形成和发展

第三章古典组织理论的形成和发展

▲在泰勒与他的追随者们逐渐把科学管理理论塑造成形的同时，欧洲古典组织管理理论的奠基者、开创者亨利·法约尔和马克斯·韦伯也在形成他们的理论。

△开创者之一的法约尔，是一位工程师，他通过自己的管理实践及对管理过

程的研究创立了组织管理理论，他的理论成为后来管理过程学派的理论基础。

△马克斯·韦伯是一个典型的学者，是经济学家更是社会学家，他为官僚的行政机构建立了一个非常完美的模型，从而创立了全新的组织理论。

第一节法约尔的组织管理理论

一、亨利·法约尔及其生涯

▲亨利·法约尔（1841～1925）是欧洲一位杰出的经营管理思想家。他比泰勒大16岁，也比泰勒长寿。但法约尔生前没泰勒那么出名，也没有像泰勒那样遭受工人的敌视。法约尔在一个煤矿公司干了30多年的总经理，在75岁时才发表了他的划时代名著《工业管理和一般管理》，在他退休7年后逝世，享年85岁。

▲法约尔的一生可以分为五个阶段：

△第一阶段是1860年（19岁）之前，是成长学习阶段，主学矿业。

△第二阶段从1860年到1872年，虽然这时他已经担任了管理职务，但仍然是一个下级，他的才智主要发挥在采矿工程问题上，特别在征服矿井

的火灾事故方面。

△第三阶段从1872年到1888年，这时他已经是一个有较大职权的一批矿井的总管，他的思路随之转到煤田的地质问题上来，转到他所执掌的矿

井的寿命因素上来，这使得他写出了大量的关于地质理论的专著。

△第四阶段从1888年到1918年，在这一阶段，法约尔运用他杰出的才干和在科学管理方面的管理能力，出色地领导他所培养出来的全体干练的

管理人员，使一个濒临破产的公司从困境中走出来，并取得了成功。

△第五阶段从1918年到1925年，这时法约尔度过了他的退休生涯，在这期间他仍然致力于普及自己的管理理论工作。这是他30年来在事业上

取得惊人成就的总结。

▲法约尔还创办过一个管理研究中心，在这个中心里每周都要举行一次由各界著名人士参加的会议，通常是由法约尔主持。他的著作都是在这里逐步形成的。

二、法约尔的管理思想

（一）法约尔的组织管理理论

▲法约尔把企业的全部活动分为以下6种：

①技术活动（生产、制造、加工）；

②商业活动（购买、销售、交换）；

③财务活动（筹集和最适当地利用资本）；

④安全活动（保护财产和人员）；

⑤会计活动（财产清点、资产付债表，成本、统计等）；

⑥管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。

不论企业大小、复杂还是简单，这6种活动（或者说基本职能）总是存在的。

▲但是法约尔指出前5种活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织，协调各方面的力量和行动，而这些至为重要的职能应属于管理。

所以他定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

①计划，就是探索未来，制定行动计划；

②组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；

③指挥，就是使其人员发挥作用；

④协调，就是连接联合调动所有的活动及力量；

⑤控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。

在这里他将领导和管理进行了区分，领导就是寻求从企业拥有的所有资源中获寻尽可能大的利益以引导企业达到目标，就是保证6项基本职能的顺利完成。

▲法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理的要素，并对其进行了逐项分析。

1.计划

★在法约尔看来，管理即意味着展望未来，预见是管理的一个基本的

因素，任何行动计划都以下列诸项为其基础：

①公司的资源，即建筑物、工具、材料、人员、销售渠道、公共关

系等等；

②目前正在进行的工作性质；

③公司所有的各种活动无法预料的未来发展趋势。

★法约尔认为一个好计划应具有以下特点：

①统一性，每项计划不仅有总体计划还有具体的计划；

②连续性，不仅有长期的计划还有短期的计划；

③灵活性，能应付意外事件的发生；

④精确性，应尽量使计划具有客观性，不带主观的臆测。

要制定具有以上特点的计划，就要对每天、每周、每月、每年、五年、甚至十年的情况进行预测，并且随着时间的推移或情况的变化进行

不断地调整或修改。

2.组织

★管理当中的第二要素是组织，组织就是为企业的经营提供所有必要

的原料、设备、资本、人员。其中分为物质组织和社会组织。

★法约尔认为在获得必要的物质资源之后，就要进行社会组织活动，

进行企业所有的经营活动。

★在法约尔的组织理论中组织机构的金字塔是职能增加的结果，职能

的发展是水平方向的，因为随着组织所承担的工作量的增加，职能部门

的人员就要增多，等级系列的发展是垂直的，是由于有必要增加管理层

次来指导和协调下一级管理部门的工作所引起的。

他认为职能和等级系列的发展进程是以一个工头管理15名工人和往上

各级均为4比1的比数为基础的。

例如15名工人就需要有1名管理人员，60名工人就需要有4个管理人

员，而每4个管理人员就需要有一名共同的管理人员，组织就是按这种

几何级数发展的，而作为组织的管理就是应当把管理的层次控制在最低

的限度内。

★对于组织中的管理人员，法约尔根据自己多年的管理经验提出了自己的看法：

挑选人员是一个发现人员的品质和知识，以便填补组织中各级职

位的职能的过程。产生不良挑选的原因与雇员的地位有关。填补

的职位越高，挑选所用的时间就越长。

法约尔认为挑选要以人的品质为基础，这些品质是：

①健康和强壮的体质

②智力和精力旺盛

③道德品质是非常重要的。如主动性、勇于承担责任、忠诚和遵守

纪律等

④全面的教育。除了专业的教育外，对准备提升的人来说，专业以

外的知识是十分重要的；

⑤管理知识。与计划、组织、指挥、协调和控制等管理要素有关的

知识，随着管理人员在组织层次中的上升就变得越来

越重要；

⑥其它知识。随着管理人员所承担责任的扩大，对其它职能的知识

的了解是必不可少的。

3.指挥

★指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。

他要求指挥人员做到：

①透彻了解自己的手下人员；

②淘汰不胜任的工作人员；

③十分通晓约束企业和雇员的协议；

④做好榜样；

⑤对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工

作；

⑥召开会议，把主要的助手召集起来，参加酝酿统一领导和集中力

量做好工作的会议；

⑦不要在工作的细节上花费精力；

⑧要使职工保持团结一致、积极工作、勇于创新和忘我的工作精神。

4.协调

★协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，以利于企业经营的顺

利进行，并且有利于企业取得成功。