新型农业经营主体培育与创新

现代农业生产经营系统：
特色农业产业（规模） 特色产业政策体系：
基础设施、土地、科技、劳力、项目
经营体系
大户 农场 合作社 农工商企业
现代农业经营管理：解决下列问题
生产什么？ 怎么生产？ 怎 么 卖？
（长期以来，云南农业没有找到好的答案 高原特色农业战略是科学的选择）
生产什么？
“六大内容”：
努力夯实高原粮仓，大力发展特色经作， 积极发展山地牧业，加快发展淡水渔业， 全力推进高效林业，着力打造开放农业；
2012被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地
云南嵩明现代农业科技示范区 云南红河农业科技园区
《云南省农业厅关于命名第一批现代农业园 的决定》（云农计〔2012〕21号），公布了云 南省第一批75个现代农业园
国内现有园区规划建设模式：
• 一园多区 集中建设，园内具有多个功能区
• 一区多园 相对集中，由多个特色园区构成的农
四化： 集约化 专业化 组织化 社会化
相结合的新型农业经营体系。
中共中央国务院关于加快发展现代农业 进 一步增强农村发展活力的若干意见
１．稳定农村土地承包关系。 ２．努力提高农户集约经营水平。 ３．大力支持发展多种形式的新型农民合
作组织。 ４．培育壮大龙头企业。
二、现代农业经营主体培育 ——云南高原特色农业实践
怎么卖？
安全、生态、有机品牌建设
“四张名片”： “丰富多样”显特色 “生态环保”出效益 “安全优质”作保障 “四季飘香”强竞争
一家一户能否做到？
省委政府：特色农业的生产经营方式转变
• 1、种植（养殖）大户 • 2、家庭农场 • 3、农民专业合作社 • 4、产业园区（现代农业示范园区） • 5、农业庄园 • 6、龙头企业（加工、贸易、品牌）
执行农产品质量生产标准的合作组织仅占 4%，
建立农产品质量安全追溯制度的合作组织占＜ 2%，
拥有注册商标的合作组织占6.3%，
合作组织创办了加工实体：＜ 3%
组织提取了公积金、公益金及风险金：6.2% 组织实行可分配盈余按交易量（额）返还。近5.4% （以上为调查数据）
2009年，全省培育发展农民专业合作社3036户
新型农业经营主体培育与创新
问题：
1、改革开放三十年给中国农村带来翻天 覆地变化的是什么？
2、农业现代化目标确立后最重要的问题 是什么？
讲座提纲
一、现代农业生产经营管理的几个关键问题 二、现代农业经营主体创新 ——以高原特色农业为例 三、国内外农业经营主体创新实践：以合作社为例
一、现代农业生产经营管理的 几个 关键问题
农民专业合作社类型分布：以山东为例
比例（100%）
农业（51.33%) 畜牧业(29.87%) 渔业(2%) 农机(3.72%) 植物保护、用水、土地流转、 资金互助等(3.68%) 手工业、乡村旅游、住宅建设 等(9.4%)
云南农民专业合作经济组织发展特点
云南省农民专业合作经济组织的发展 也同步受制于社会经济发展水平较低的 局限，起步较晚，发展较慢，处于初期 发展阶段的较低级水平。
农民专业合作社快速发展
据国家农业部统计，截至2009年底， 全国依法在工商行政管理部门登记的 农民专业合作社达24.64万家，比2008增 长一倍多；入社农户约2100万户，占全国 农户总数的8.2%，入社农户数量也比2008 翻了一番。
农民专业合作社快速发展
据国家工商局统计，截至2010年6月底， 全国登记的农民专业合作社达到31.17万 家，实有入社成员2600万左右，占全国农 户总数的10.4%。
合作社农产品生产与流通
品牌营销 主体为中心构建
产地连锁体系
共同营销 主体
生产-收获-储藏-选别 -包装-检验-上市等 一系列质量管理体系
统一 品牌
统一 品质管理
差别化 策略
统一 生产种植标准
流通设施 现代化 (APC·RPC)
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共同选别 共同计算
确保 专门人才
绿色食品 GAP 追溯制
谢 谢！
1、发展总体水平不高、带动能力不强 2、社会认识不足，合作人才缺乏
3、合作内容层次低，发展潜力大
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0
2002.5
2003
2003.5
2004
2004.5
2005
2005.5
2006
2006.5
数量 农户数
合作内容层次低，发展潜力大
1980年代
1990年代 以后
政策 基础
核心 政策
外部 原因
农协 课题
商业农的进展 • 为了农产品 流通的
现代化 , 设立法定
农产品 现代化流通
批发市场 (‘85) •为了克服面单位组合
的界限， 议论合并而
市场开放
提起专门组合的培养
•按照民主化气氛，
•民主化农协 •研究 培养
引进组合长直接选举 制度
业园区
现代农业园区的构成要素与发展方向
• （1）现代的都市农业：产业支撑，规模与品质 • （2）科技引领发展： 科技支撑，进步与发展 • （3）突出旅游主题： 开发核心，特色与创意 • （4）优美的乡村环境：环境基础，视觉与韵味 • （5）多元的项目产品：吸引亮点，参与与体验 • （6）深度的文化体验：特色内涵，新奇与品位 • （7）舒适的休闲设施：品质提升，舒适与便利 • （8）社会主义新农村：城乡统筹，社会与民生
高效的现代化农业+完善的配套服务设施
主体创新实践的主要形式： 农民专业合作社
今后特色农业经营的主要模式:
公司+合作社+农户 合作社+公司+农户 合作社联社
Байду номын сангаас
农民专业合作社：
农民建立包括农业生产技术指 导、农产品销售、生产资料供给、农 业设施合作使用、农村信贷与保险等 多项内容的综合性合作经济组织。
如何生产的关键：
生产与经营组织模式创新：
新的集体经济组织、新的生产组织方式
特色农业产品怎么卖？
特色农业产品怎么卖？
• 优质优价 • 特有的营销网络与渠道 • 特色的消费群体 • 特色品牌（明显的差异性）
怎么卖：
“八大行动”：
高原特色农业示范、农产品加工推进、 农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、 新型农业经营主体培育、农业基础设施建 设、城乡流通服务体系提升、农产品质量 安全保障能力提升
三、主体创新：农业园区、农业合作社
农业产业园区
创建目标：
从2010年开始，用五年的时间，在全国范 围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示 范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业 培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备 应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民 接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代 农业发展，加速中国特色农业现代化进程。
1、现代农业特征与关键要素
• 现代农业的实质是发达的科技型农业． • 现代农业的基本特征是现代科技、现代装备、现代管理和现
代农民，管理在现代农业中有着举足轻重的地位。 • 现代农业的经营形式是农业的企业化经营
因此，把管理上的革命作为新的农业革命的内容 有十分重大的意义
2.现代农业经营的关键要素与环节：
•为了解决高利贷， 确立信用事业为主 的事业结构 • 引进相互金融 (1969)
增产粮食
开发新品种
低工资政策
•实践组织 新农村运动 •实现 绿色革命 •扩大购买事业
•增产粮食为基础，实行 政府政策 •为了实现綠色革命， 主要目标是 供应化学肥料, 农药 •正式开始农资材事业, 生活用品事业 •通过里洞组合合并， 确立邑面单位农协体系 •引进连锁店 (1970)
专门/品目农协 •销售 , 共济事业
•农产品销售事业
活性化的 要求
价格 /质量 竞争力
專業農 育成
WTO/FTA等 贸易自由化
•农业構造改善 •销售农协
•UR妥結以后， 展开农业结构改善事业 •为了打破 小农结构, 实施培养专业农 的 政策 •因流通服务市场 开放 而消费地流通变化 •农协销售事业体系的 全面改善要求 •展开农协改革议论
特色农业一个系统的农业产业工程，特色农 业必须依托龙头企业，融入第三产业，实现规模 化、产业化经营为特征的开放性型农业。
怎么生产：
“八大行动”：
高原特色农业示范、农产品加工推进、 农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、 新型农业经营主体培育、农业基础设施建 设、城乡流通服务体系提升、农产品质量 安全保障能力提升
云南高原特色农业发展要求：
首先，云南特色农业必须立足在区域优势的基础上， 突出各地区特色农业的地域与生态性特征,是特色农业发展 的必要前提。
其次，特色农业所生产的产品应该是独特的，应做到 “人无我有”、“人有我优”，并要求其产品在营养、口 感、外观、健康等方面应是优质的，否则就没有市场竞争 力，特色农业无法健康发展。
国内著名的农业现代产业园
西安杨凌农业高新技术产业示范区 上海孙桥现代农业产业园 北京昌平国家农业科技园区（原小汤 山现代农业科技示范园） 北京蟹岛三点钟农业园 武汉市武湖生态农业园 太仓现代农业园区 阳澄湖现代农业产业园区
全国现代农业园区分布图
• 昆明石林台湾农民创业园 • 曲靖国际农业食品科技园区
上述专业合作社覆盖产业涉及种养、加工和服务业，其中 种植业约占45.9%，养殖业占27.7%，服务业占18.6%，涵盖粮 棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并逐步扩展到农机、 植保、民间工艺、旅游休闲农业等多领域。
农民专业合作社领办主体：以山东为例
比例（100%）
种养大户（30%) 村组干部(25%) 经纪人(25%) 技术能手(10%) 农业龙头企业、供销社、基层 农技部门（10%）
合作社的本质是三位一体
组织性
（（联联合合体体））
经营性 服务性
（（实实体体）） （（载载体体））
我国农民专业合作社的发展
新中国第一部合作社法的颁布
农民专业合作社快速发展
据国家工商总局统计,截至2008年底 依法新设立登记合作社１１.０9万家 成员1４１.７１万人(户) 其中农民成员1３３.９４万人(户)，占成 员总数的9４.５１%。 山西、江苏、山东、浙江、河南、辽宁、 四川、江西、河北、重庆等10省名列前茅，山 西最多达１２０００多家。
• 国外经营主体实践： 韩国农民合作为例
韩国农协 时期别 特点和课题
1960年代
1970年代
政策 基础
核心 政策
外部 原因
农协 课题
消除农村高利贷 •1961 综合农协成立
农业金融
制度金融圈的 不完备
综合农协 信用事业 为主，为了 解决高利贷 问题
• 按经济发展5年 计划 为了农村地区活性化 需要支援农业金融
• 资金 • 科技 • 现代农民 • 产业化（规模化） • 管理
解决问题的关键：经营主体
中共中央国务院关于加快发展现代农业 进 一步增强农村发展活力的若干意见 （2013一号文件）
• 创新农业生产经营体制 • 稳步提高农民组织化程度
中共中央国务院关于加快发展现代农业 进 一步增强农村发展活力的若干意见
山东、江苏、山西、浙江、河南、河 北、辽宁、黑龙江、安徽、四川等名列前 茅（山东31109家,江苏25785家,山西 24936家,浙江22497家,河南19101家）。
农民专业合作社快速发展
据国家工商局统计，截至2013年底， 全国登记的农民专业合作社达到82.8万家， 约是2007年底的32倍；实有成员达6540多 万户，占农户总数的25.2%。
１．稳定农村土地承包关系。 ２．努力提高农户集约经营水平。 ３．大力支持发展多种形式的新型农民合
作组织。 ４．培育壮大龙头企业。
创新农业经营体系： 一号文件的最大亮点
• 目标——培育四个主体，构建四个化： 主体：
大户 家庭农场、 专业合作社、 农村社会化服务体系
创新农业经营体系： 一号文件的最大亮点
生产什么？高原特色农业产业选择：
精心打造基础好、带动力强、特色鲜明、事关 全局、影响长远的粮食、畜牧、烟草、蔗糖、茶叶、 橡胶、果类、蔬菜、咖啡、蚕桑、淡水渔业、花卉 园艺、生物制药、木本油料、林下经济等特色优势 产业
（具体到各县又有不同）
2. 怎么生产：
云南高原特色农业发展要求：
特色农业必须具有规模效应。在分工和专业 化生产的基础上，形成特色农产品生产的产业化 经营，从而发挥比较优势，实现特色农业的报酬 递增规模经济。