农业科研院所与企业合作的模式

农业科研院所与企业合作的模式、现状与对策

（以上海市农业科学院为例）

农业科研经费不足以及选题不准，科研成果转化较难是目前农业科研机构面临的主要问题。该问题的解决，除需进一步深化科研体制改革和争取政府的更大支持外，自身的主观努力极其重要，如主动寻求与企业等社会各界力量的合作则是一条在理论与实践上都可行的途径。

一、合作模式

从风险分担、合作深度、研究开发承担角度，以及结合几十年来国内在院企合作方面的实践，总结起来，主要有以下几种：

1．科技人员兼职模式。这是一种最简单而又切实可行的合作模式。近年来，一些地方推行“科技直包”、“底庠侔钡恼撸纾萍既嗽背邪⒓际跞牍桑徽雅┟竦耐恋胤蛋院笤僮飧萍既嗽保萍既嗽北匦牍陀兑欢ㄊ康呐┮道投Φ取Ｄ壳埃虾６际信┮档姆⒄垢愦笈┮悼萍既嗽碧峁┝斯憷氖┱箍占洹＠纾┮到峁沟髡枰际踔С藕托畔⒅傅肌⒁恍┡┮悼萍荚扒谏枇⒌目萍挤缦沾匆敌∏榷嘉萍既嗽贝匆堤峁┝宋杼ā?BR>

2．技术攻关合作模式。研究机构、高等院校与企业就某一项或一批新材料、新产品、新工艺、新技术、新设备等共同合作，进行研究与开发。目前这种模式在我国相当普遍。

3．间接结合模式。指科研院所与企业通过中介机构进行的间接联系。中介机构如经纪人、咨询公司、行业协会、联合会以及政府机构和部门等主要发挥桥梁、监督和协调功能。

4.合作建立科研机构。这种合作模式一方面明确了研究开发和服务的方向，减少了开发的盲目性和可能的资源浪费，从而缩短了研究周期；另一方面利用研究机构或大学的人才，避免了企业的重复投入，从而缩短了产业化周期，技术创新的风险由双方共同承担。

上海市农业科学院食用菌研究所通过这种模式成功地与山东九发食用菌股份有限公司进行合作，双方成立了上海九发食用菌工程技术中心，注册资本200万元人民币，其中食用菌研究所以技术入股，占20％。目前企业方就生产实践中遇到的问题以项目的形式下达研究经费。这种合作模式能很好发挥各自优势，可使科研人员一心一意从事科研工作，减少成立合资公司所带来的人员管理、工商税务管理等问题，避免了科研力量的分散。双方经过精诚合作实现了“双赢”的局面。

5．组建公司。在我国现行的法律框架下，根据目前实际情况，组建以下三种类型公司最为切实可行：

（1）有限责任公司，适合起步阶段小规模合作。

（2）股份有限公司，这种形式适合公司规模扩张，特别是上市阶段。其它形式的公司制可以通过改制，组建为股份有限公司，从而使公司规模得到进一步扩大，发展空间进一步拓宽。

（3）股份合作制。是一种介于股份制与合作制之间的公司组织形式，是一种建立在劳动合作基础上的股份制形式，适合一些国有或集体小型企业的改制。例如根据《上海市股份合作制企业暂行办法》规定，上海市农业科学院将该院国有全资的“上海科研食品厂”改制为“上海科研食品合作公司”，吸纳个人职工资金，使之成为职工持股占56％的股份合作制企业，成为上海

市农业科学院第一家规范化的股份合作制企业，充分调动了经营者和生产者的积极性，增强了企业发展的内在动力。

以上几种合作模式总的发展趋势是由个体到群体的规模扩大化合作；由间接到直接的逐步深入化合作；由风险分离到风险共担的利益均衡化合作。无论哪一种合作模式都应根据具体情况加以采用。

二、上海市农业科学院院企合作现状

1．已经开展了多种形式的合作。从技术服务、合作建立研究机构，以及成立企业，该院已经开展了多种形式、多种层次的合作。在合作企业的经济结构方面，出现了外资、单位外资金、集体资金乃至个人资金与单位国有资产组合的多元化经济成分，企业的性质有国资、合作、股份制等多种区分，企业的资金实力、经营规模、业务范围均有不同程度扩大。

2．经济效益较差，院企合作尚处于起步阶段。在调查的这些院企合作企业中，大都处于草创阶段。由于成立的时间较短，外部市场开发及内部管理、运行机制的建立都处于探索阶段，因此经济效益尚未体现出来。企业发展极不平衡，出现了多极化。有些企业和经济实体已名存实亡，有的已濒临破产。

3．企业体制尚未健全，企业运行机制尚未完全理顺。一些企业的体制尚未健全，企业管理骨于缺乏应有的管理权利及发展动力。例如，有些企业缺乏用人自主权，甚至一些企业成为接纳剩余人员之地。对企业发展起着至关重要作用的科技、管理骨干人员只是企业的打工者，而不是所有者，他们不能参与企业剩余利润的分配，因而没有形成一种与企业发展紧密联系的机制，与企业的亲和力较差，缺乏足够的发展动力。

4．研究开发内容重复，企业规模较小。一个具有几十年发展历史，而

又在社会上享有很高声誉的科研机构，至今没有一个响当当的品牌、一个知名产品和一个著名企业，更不用说拥有一个上市公司。一个重要原因就是各个研究所、各个课题组只满足于自己的一小块领域，仅满足于“四技服务”，争取课题经费等领域内“小打小闹”，从而造成“各自为战”，低水平分散开发。例如，同一个项目全院有很多所在研究，甚至同一研究所内部有几个课题组在经营同一项目。在当今社会专业分工日益细化，而且竞争日益激烈的情况下，需要一股整合的力量将农科院现有的分散资源组合起来，形成一个舰队，才能将一项事业做大，做强。但是，这股整合的力量绝不能靠行政手段来强制执行，而应该在有关部门的宏观指导、协调下，通过产权机制、利益机制等市场机制的方法来整合。

三、院企合作对策

1．完善法人治理结构。西方现代企业制度经历了由个人业主制、合伙制到公司制的发展历程，公司制已经成为现代企业制度的主要形式。这主要是因为产权结构多元化的公司制度能带来完善的法人治理结构。根据上海市农业科学院开发处对院内经营成功企业的分析，其成功的组织保证主要来源于两个方面：一是企业法人行为执行畅通，得益于企业自身有一套规范的企业法人治理结构和运转系统；二是企业法人行为前的决策得到了健全的咨询、监督、管理系统的制约，避免或减少了决策的失误。

院企合作中，院方处于小股东地位，无法对企业的利润分配等事项产生实质性影响，短期内无法获得实实在在的回报，可试图采取以下方法加以解决：在合资、合作合同中增加新的条款以保护院方利益，如保证每年一定数量的现金回报等；吸引更多的投资者加盟，以提高相对持股比例，吸引更多