商务标评审要点(新)

2011年度工程采购评标专家培训资料之三

商务标评审要点

本次讲解以军区目前采用的工程量清单计价方式、经评审的合理低价中标评标方法为前提条件。

一、商务标评审的主要目的

通过采用核对、比较、筛选等方法，对商务标中材料单价、综合单价、税费和总价的合理性进行认定，为选定中标人提供依据。

二、商务标评审的主要依据

1、国家相关法律、法规和规章；

2、军区工程建设项目施工招标投标实施细则；

3、工程所在地颁布的规范和标准（《建设工程工程量清单计价规范》、参考定额等）；

4、招标文件（特别是其中的商务标评标办法）；

5、权威机构发布的价格信息；

6、招标文件规定的其他依据性文件。

三、商务标评审的主要内容

1、商务标格式与招标文件的符合性；

2、商务标中的工程量清单与招标文件中提供的工程量清单的一致性；

3、商务标中的各项费用构成的合理性；

（1）主要材料单价的合理性，（2）分部分项综合单价的构成是否合理，（3）是否包含税费，（4）安全文明施工措施费用的计取是否合规定，技术措施费用的计取是否合理，（5）规费计取是否符合主管部门核定的取费标准，（6）是否存在不平衡报价等。

四、商务标评审应把握的要点

1、对各投标文件的商务标投标状况作出客观性比较，不能改变各投标文件的实质性内容；

2、投标文件内大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；

3、总价金额与单价金额不一致时，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致的，以文字数额为准；

4、非竞争性价款，即暂定金额、暂估价，投标文件必须与招标文件中提供的一致。

5、所有子目须按工程量清单的分项分别填上单价或合

价。如果工程量清单内任何项目未填报价格，则其费用视作已包括在其它项目价款内；

6、若通过符合性及完整性评审，投标价格明显低于其他投标人报价或者在设有控制价时明显低于控制价的，评标委员会应当对其是否低于成本价做出分析；若经分析后确认为低于成本价，则按废标处理。

五、商务标评审主要方法

（一）商务标初步评审

主要审查投标报价的重大偏差。重大偏差包括：

1、投标报价文件没有造价人员签字或没有加盖执业专用章的；

2、不符合“报价唯一”规定的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；

3、投标报价高于招标控制价的；

4、工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不一致的；

6、不符合工程量清单“总说明”中对投标人其它要求的。

（二）商务标详细评审

主要审查投标报价的细微偏差并修正，进行材料单价、综合单价、措施项目清单报价、总承包服务费报价、不平衡报价和总报价等内容的评审、询问、评估及判断。

1、细微偏差

投标报价有下列情况之一的，属细微偏差：

（1）在算术性复核中发现的算术性差错；

（2）投标人未按其持有的《施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准计取规费的；

（3）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的；

（4）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的；

（5）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计入综合单价，专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写的。

2、细微偏差修正

对存在细微偏差的投标报价，商务标评审按规定对投标报价进行修正，修正结果应取得投标人的同意并书面确认。投标人不接受修正结果，或修正后的投标报价高于招标时公布的招标控制价，其投标应作废标处理。规费、安全文明施工费、暂列金额、专业工程暂估价若经修正，则

以修正后的金额为准。

（1）对算术性差错予以修正办法如下：

A 当综合单价与工程量的乘积与合价不一致时，以标出的综合单价为准，除非评审组认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价；

B 当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额，以及相应以文字表示的金额；

C 当投标报价表的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以投标报价表的综合单价为准，修正分析表中的综合单价，当修正后的分析表中的材料单价与主要材料表中的材料单价不一致时，以修正后的分析表中的材料单价为准，修正主要材料价格表中的材料单价。

（2）投标人未按其持有的《施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准计取规费的，依据投标人持有的《施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准，重新计取该投标人的规费，并对其投标报价进行相应修正；

（3）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的，按规定的安全文明施工费计取标准重新计取该投标人的安

全文明施工费，并对其投标报价进行调整修正；

（4）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的，依据招标文件中列出的金额进行更正，并对其投标报价进行相应修正；

（5）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计入综合单价，依据招标文件中列出的材料暂估单价修正；

（6）专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写的，依据招标文件中列出的专业工程暂估价金额进行更正并对其投标报价进行相应修正。

3、材料单价的评审。

（1）评审及询问。评审组应对材料单价进行详细评审。当投标人填报的某种材料单价明显低于当地工程造价信息中材料单价时，评审组必须就该项材料单价向投标人提出询问，并对材料单价的合理性进行评审。

（2）评估及判断。当投标人填报的材料单价中有多项低于本地区工程造价信息中材料单价，同时投标人的投标总报价又明显低于招标控制价时，投标人对评审组提出的询问不能说明理由或评审组确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。若评审组确认其投标报价不低于成本