武汉市“十二五”规划发展思路

----武汉市发展和改革委员会

目录

一、发展新起点

二、发展新环境

（一）“十二五”时期武汉发展的机遇

1、两型社会综合配套改革试点带来历史新机遇。

2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。

3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。

4、新一轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。

5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。（二）

“十二五”时期武汉面临的挑战

1、国内市场竞争压力将进一步加剧。

2、资源供求矛盾和环境约束力将进一步加剧。

3、劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。

4、在区域发展上的压力将进一步加剧。

三、发展新目标

（一）指导思想

（二）发展目标

（三）主要指标

四、发展新任务

（一）把结构大调整作为经济发展的战略主线。

（二）把城乡大建设作为功能提升的重要支撑。

（三）把改革大推进作为率先崛起的强大动力。

（四）把民生大改善作为和谐社会的基础保障。

五、发展新举措

（一）按照转变发展方式的新理念，加快经济结构转型升级。

1、促进先进制造业和现代服务业互动发展，构建现代产业体系。

2、推进自主创新和产业融合发展，提升城城市核心竟争力。

3、加大对民生工程、自主创新、亚友基础没施、新农村建没、生态环境等领域项目的推进力度。

4、坚持新型工业化和新型城市化相结合，优化产业空间布局。

（二）按照城市空间发展的新架构，加强城市规划建设管理。

1、注重城市功能分区，优化城市空间布局。

2、加快交通网络建设，增强全国性综合交通枢纽功能。

3、加强市政设施建设，提高城市基础设施承载能力。

4、重视历史文化名城保护，提升城市文化品位。

（三）按照统筹城乡发展的新趋势，加快城乡一体化主迁程。

1、不断拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。

2、继续坚持都市农业取向，全而提高农业现代化水平。

3、推进农村基础设施建设，发展农村公共事业。

4、深化城乡要素市场改革，促进农村个面发展。

（四）按照生态宜居的新内涵，优化城市生态环境。

1、创建“国家生态园林城市”，塑造城市特色魅力。

2、发展循环经济，推进节能减排。

3、加强环境保护，构建生态宜居环境。

（五）按照改革开放的新要求，增强经济社会发展动力。

1、深化体制机制改革，建设好服务型政府。

2、坚持开放先导战略，赢取市场发展空间。

（六）按照全市人民的新期待，全面推进和谐社会建设。

1、实施积极就业政策，全力化解就业压力。

2、合理调节收入分配，维护社会公平正义。

3、健全社会保障体系，共享改革发展成果。

4、发展各项社会事业，增强公共服务能力。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我市全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，更是两型社会建设综合配套改革的攻坚时期。谋划好“十二五”规划基本思路，对科学编制和有效实施“十二五”

规划，促进我市经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。

一、发展新起点

经过“十一五”时期的发展，我市经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。

从经济发展看，经过“十一五”的持续提升，城市综合实力进一步增强。预计2010年，全市地区生产总值将突破5000亿元，人均生产总值超过8000美元，社会固定资产投资达到3500亿元，

一、二、三产业比重预汁为3:46:51。

从城乡建设看，经过“十一五”的大量投入，城乡人居环境得到明显改善在国内率先

开展“三维数字地图系统”建设，铁路枢纽、武汉新港、航空枢纽、高速快速路网和轨道交通等重点项

目建设加紧推进，农村基础设施建设和公共服务水平逐步完善，城市圈一体化建设加速推进。武汉通往周边城市的8条高速出口公路基本建成，青山、东西湖国家级循环经济示范区建设顺利推进，国家园林城市成功创建。

从体制机制看，经过“十一五”的开拓创新，体制环境不断完善，合配套改革试验取得新突破。制定并实施两型社会建设综合配套改革试验实施方案和3年行动计划。深化企业改革，非公有制经济比重提升到%。区域金融中心建没加快推进，金融后台服务中心和外包服务中心初现雏形，汉口银行实现跨区域经营，9家金融机构在汉设立全国性后台服务中心。农村综合产权交易所创建。对外开放逐步深化，一批重大项项目相继落户，美驻汉领事馆成功开馆。

从社会发展看，经过“十一五”的全而推进，以改善民生为重点的和谐社会建设取得新成就深人实施“社区建设883行动计划”和农村”“家园建设行动计划”。深人开展“四城同创”社会事业全面发展加快推进全民创业，人民，人民生活水平和质量进一步提高。预计到2010年城，城市居民人均可支配收人、农民人均纯收人达到2万元、8000元左右，城镇化率达到%，城镇登记失业率控制在％内。

二、发展新环境

进人“十二五”，武汉将进人经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关健时期同时，也面临更加复杂多变的国际、国内环境，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战、

（一）“十二五”时期武汉发展的机遇

1、两型社会综合配套改革试点带来历史新机遇、成为国家两型社会综合配套改革试

点城市是我市“十二五”时期加快发展的最大机遇，我市可以在重大项目、资金投人等方面，在打破常规、改革创新等方而，争取更多的国家政策支持，实现经济社会又好又快发展。

2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。随着国家实施中部崛起战略效应的逐步显现，海内外资本与产业加速向内地转移的态势日渐明晰，项目和资本聚焦我市的态势正逐步显现，政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，为我市发挥比

较优势，在扩大对内对外开放中积极承接国内外先进制造业和现代服务业转移，全面加快产业结构优化升级提供强大的动力支持。

3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。我市现有经济社会发展条件整体较适应内需型经济发展的需要，这也是国际金融危机爆发之后，我市经济发展依然能逆势而上、成为全国亮点的重要原因。利用这一自身内需型经济特征优势，与未来发展趋势相祸合，将加速我市经济发展迈上新台阶。

4、新一轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。“十二五”时期，我国在内需的扩大上将保持较高水平，这为武汉等以内需为主的城市经济发展提供良好的市场环境同时，投资、出口拉动的作用不会减弱，这为包括我市在内的中西部地区，继续推进工业化所需要的资本积累提供了重要的机遇期。

5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。当前，以绿色能源和环保技术为主体的“低碳经济”正方兴未艾。我市在绿色产业技术上的现有基础、科技教育资源优势，将为我市依托自主创新，促进创新能力与产业化能力同步、技术创新机制与产业转化机制匹配，加快实现“弯道超越”、跨越式发展。

（二）“十二五”时期武汉面临的挑战

1、国内市场竞争压力将进一步加剧。受国际金融危机冲击，“十二五”我国经济发