湛江市城市总体规划(2011-2020年)全文

湛江市城市总体规划（2011-2020年）全文

来源：湛江城市规划局 2017-06-20 09:26

[摘要] 6月19日消息，国务院原则同意《湛江市城市总体规划（2011—2020年）》。批复指出，湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾城市之一。

一、总则

1、规划期限

近期2011-2015年，远期2016-2020年，远景展望至2030年。

2、规划层次与范围

规划范围包括市域、城市规划区和城区三个层次，其中市域总面积约1.32万平方公里，城区总面积约715.75平方公里，城市规划区总面积约2507.23平方公里。

规划范围示意图

二、城市发展目标与战略

1、城市发展总目标

以科学发展观为统领，以先进城市为标杆，以包括空港、深水良港等在内的全市综合运输体系为支撑，以海洋经济产业、绿色钢铁石化产业为龙头，以现代服务业发展为重点，以循环经济和生态建设为纽带，以海湾海岛景观塑造为特色，建成全国重要的沿海开放城市，现代化的新兴港口工业城市，适宜人居、创业、旅游的

生态型海湾城市，更具集聚力、辐射力、引领力的粤西地区城市，代表广东参与环北部湾和东盟合作竞争的区域性城市。

2、城市发展战略

（1）区域一体战略。

整合空间，推进区域一体化发展。以湛江城区为辐射核，统筹协调周边的遂溪县、雷州市及经济、交通、生态等方面密切联系的区域，共同打造大湛江城镇圈，促进湛江与周边国家战略区域的协调对接。

因地制宜，实现市域城镇差异化发展。将湛江市域空间划分为城镇化引导地区、镇村协调发展区和生态控制区，针对各类地区制定相应的发展策略，促进城乡统筹协调发展。

（2）陆海统筹战略

推进海洋开发。整合湛江海洋资源，构建海洋发展新平台，加快海洋产业发展，打造中国海洋资源开发的重要基地。

统筹港城关系。依托东海岛港区和宝满港区，大力发展钢铁、石化等临港工业，形成“港工互动”格局；积极发展面向港口经济的城市生产性服务职能，形成“港城互动”格局。

（3）魅力引领战略

以安全、舒适、愉悦的空间塑造，实现魅力引领发展。加强城市安全，建立生态安全格局，健全综合防灾体系，构建多通道快速交通体系；提升城市舒适宜居水平，重构公共服务设施体系，打造城市绿色开敞空间，倡导低碳与慢行交通出行；营造令人愉悦的城市空间，塑造活力涌动的公共岸线，彰显海湾城市风貌，复兴历史街区，体验多元文化。

三、城市性质与规模

1、城市性质

中国南方大港和重要海洋服务基地，环北部湾地区城市之一，广东省域副城市，宜居宜业宜游的生态型海湾城市。

2、城市规模

（1）人口规模：到2020年，市域常住总人口达到910万人，其中，城区常住人口200万人。

（2）市域城镇化水平：到2020年，市域城镇人口达到546万人，城镇化水平达到60%。

（3）用地规模：到2020年，城区城市建设用地规模控制在211.62平方公里以内，人均城市建设用地控制在105.8平方米以内。

四、市域城镇体系规划

1、城乡分区策略与措施

（1）城镇化引导地区：壮大湛江城区规模，拓展用地空间范围。选择遂溪、雷州、奋勇经济区等地区，构建大湛江城镇圈，培育成为湛江市域的发展核心，增强其辐射带动能力。

（2）生态控制区：将区域绿地（包括湖泊、郊野公园等）与城市绿环、城市地区，通过绿道串连起来，建设全域绿道网，构建生态空间框架。

（3）镇村协调发展区：加强重点镇镇区与园区的建设，打造一批重要城镇发展节点；农村地区建设一批特色农业基地、养殖基地，鼓励发展乡村生态旅游。

2、市域空间管制

在市域范围内划定禁建区、限建区、适建区和已建区四类空间管制分区，制定分区空间管制措施，引导各类开发建设活动，促进城乡协调发展，实现保护生态环境、保护战略性资源、优化空间结构、协调矛盾冲突的管制目标。

市域空间管制分区规划图

3、市域城镇空间结构

规划形成“一主四副，两区两轴”的市域城镇空间总体结构。

（1）一主：一个主。以湛江市区和遂溪同城化地区、奋勇经济区作为湛江市域辐射力的主。

（2）四副：四个副。分别为吴川市区、雷州市区、廉江市区和徐闻县城，作为湛江市域对接战略区域的重要门户。

（3）两区：生态保护区和生态发展区。生态保护区为湛江市北部水源保护地区，主要包括廉江北部山区、鹤地水库保护区等。生态发展区为湛江市西部、南部滨海地区。

（4）两轴：325国道发展轴和207国道-黎湛铁路发展轴。325国道发展轴是湛江向东和茂名、珠三角等地，向西与广西北部湾各城市相连通的主要空间发展轴线。207国道-黎湛铁路发展轴是湛江向南联结海南国际旅游岛，向北辐射大西南的主要空间发展轴线。

市域城镇空间结构规划图

4、市域城镇规模等级结构

到2020年，全市形成1个200万城镇人口规模的特大城市，5个20-50万城镇人口规模的中等城市，1个10-20万城镇人口规模的小城市，23个3-10万城镇人口规模的城镇，53个3万人以下的城镇。

5、市域产业布局

以县域经济为支撑，市域产业构成“一地一主园区一主导产业”格局，提升产业集聚度。以城区、各县市城区、重点镇为主要载体，市域形成“一带，三轴，七大产业集聚区，九个产业培育区”的产业空间布局结构。

6、市域综合交通运输规划

（1）铁路规划：续建茂湛铁路；新建合湛铁路；扩能改造湛江至海安粤海铁路；启动琼州海峡客运专线及跨海通道的规划研究与论证。设置高铁站场5个，普通铁路站场9个。

（2）公路规划：新建汕湛高速公路、东海岛至雷州高速公路。市域形成“三环六射”的一级公路（市域快速路）系统，以及“八联络”的二级公路（市域主干路）系统。

（3）机场规划：近期保留现状机场，远期搬迁新建湛江新机场，结合空港打造由高铁站点、高速公路、快速路、等组成的综合交通换乘枢纽。南三岛、徐闻规划新建2座通用航空机场。

（4）港口码头规划：到2020年，湛江港港口货物吞吐量达38590万吨，其中集装箱吞吐量为270万标准箱，规划10个港区，形成布局合理、互为配套、功能齐全的港口设施体系。

（5）管道运输：完善湛江至珠三角成品油管道系统建设，重点建设湛江港至廉江原油管道。