关于加强和改进干部推荐考察工作的实践与思考

关于加强和改进干部推荐考察工作的实践与思考民主推荐和考察，是干部选拔任用工作的重要程序，也是提高选人用人质量的重要保证。在全面从严治党的新形势下，如何做到精准识人、科学选人，防止考察失真、识人失准，真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来，是干部选拔任用工作面临的一项重要课题。

一、探索与实践

去年以来，我们按照《干部任用条例》提出的原则性、方向性要求，坚持问题导向，结合干部选拔任用工作实际，着力从五个方面加强和改进干部推荐考察工作，进一步提高了干部选任工作满意度和选人用人公信度。

一是规范民主推荐，改进人选提名方式。民主推荐是干部选拔任用的第一道关口，也是干部工作发扬民主、走群众路线的重要制度安排。推荐结果失真失实，必然导致用人失察失误。去年以来，我们认真贯彻落实党管干部原则和《党组工作条例》，结合实际研究制定规范和加强党组（党委）工作的意见，明确规定部门单位推荐干部，应在广泛听取意见、与组织部门先行沟通的基础上，召开党组（党委）会议集体研究后以正式文件上报，并对推荐人选的德才表现作出详细说明；领导干部个人推荐干部，必须以书

面形式说明推荐理由并署名。探索改进任前民主推荐，按照知情度、关联度和代表性原则，合理确定参加民主推荐人员范围，对工会、共青团、妇联等机关干部职工相对较少的单位，吸收下

级单位负责人、服务对象等人员参加民主推荐；对单位情况相对复杂、符合条件人选较多的，先进行个别谈话推荐，根据谈话推荐情况研究提出初步人选名单，再进行会议推荐。在今年的县区

领导班子换届调研考察中，我们按照中央和省委的要求，探索对民主推荐工作进行调整和完善，在会议推荐之前进行谈话推荐，不

搞“海选”“海推”，进一步增强了民主推荐的针对性、有

效性。

二是坚持人选标准，从严确定考察对象。坚持把民主推荐情

况作为确定考察对象的重要参考，综合分析干部一贯表现，从严

确定考察对象。坚持正确导向，认真落实好干部“五条标准”，以“四用四不用”（用政治坚定、为民办事、作风扎实、廉

洁自律的人，不用投机钻营、避事耍滑、贪图享受、以权谋私的人）为衡量标尺确定考察对象，对有《干部任用条例》规定相关情形的，坚决不列为考察对象。坚持前移关口，对符合条件的人选，提前

审核干部档案、征求纪检监察机关意见、核查个人有关事项报告，对问题没有查清、疑点没有消除的，坚决不列为考察对象，

从一开始就把不合格的人选挡在门外。严格考察对象确定程序，民主推荐结束后，考察组在与组织部门进行沟通的基础上，

向人选所在单位反馈推荐情况；单位党组（党委）结合民主推荐情况及平时掌握的情况，集体研究提出考察对象建议名单，并向组织部门上报考察请示；组织部门综合工作需要、干部德才条件及平时考核、年度考核、人岗相适等情况，提出初步建议，报

经市委同意后确定正式考察对象。

三是改进任前考察，力求考准考实干部。任前考察不深入、不细致，对干部了解不全面、不透彻，在使用上就会出现偏差。为有效解决这一问题，我们对任前考察工作提出了明确具体的

要求。在考察内容上，注重加强对政治品质、道德品行、工作实绩、作风表现等情况的考察，在对考察对象德能勤绩廉进

行综合测评的同时，将德与作风情况单列进行反向测评，严把

人选政治关、作风关。在考察方式上，坚持民主测评、个别谈话、延伸考察、查阅资料、实地走访、专项调查、与考察对

象面谈相结合，每个考察对象安排1天的考察时间，同一单位考察对象较多的，考察时间不少于 2天，力求做到时间服从

质量。注重深度了解干部，探索把组织考察的触角延伸到干部的“工作圈”“生活圈”“社交圈”，把干部还原到其所在的 __中，广泛听取单位领导班子成员、干部职工、服务对象、社区及街坊邻里等各方面的评价和反映，深入了解和综合分析干部的德才表现，进一步提高了考察工作质量。

四是从严审核把关，切实防止“带病提拔”。防止干部“带病提拔”，是全面从严治党的内在要求。从干部选拔任用工作的实践来看，干部在廉政、作风等方面存在的问题往往具有较强的隐蔽性，在考察过程中加强对考察对象的审核把关，显得尤为重要。具体工作中，我们严格落实“四必”要求，在前期审核干部档案、核查个人有关事项的基础上，书面征求纪检监察、检察院、卫生计生等部门的意见，对考察对象的廉洁自律情况，由党委（党组）提出结论性意见，党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）“双签字”；对考察期间有关考察对象的信访举报，组织专门力量及时进行调查核实，凡存在影响提拔任用问题的，一律暂缓提交会议研究。深入排查可能出现“带病提拔”的问题，从考察对象现在和过去从事的工作、交往的人群中了解情况，发现疑点，特别是对从事人财物管理、工程招投标、项目审批等工作的考察对象，及时征求业务主管部门、审计部门的意见，或通过财务初审、家访等方式深入了解有关情况，做到见疑不放、提拔使用“零风险”。

五是强化综合研判，全面分析考察情况。加强对考察情况的综合分析，是全面客观公正评价考察对象、提出合理任用建议的重要基础。考察结束后，考察组对收集到的信息进行分析研判，将本次考察情况与以往了解的情况、考察对象平时考核和年度考核、考察对象与岗位要求匹配度等情况进行综合分析，客观地看

待考察对象的“功”与“过”，做出既有定性评价、又有定量结果的综合性评价意见，形成全面、准确、真实的考察结论。坚持考察结果会审制度，组织部部务会议专题听取考察情况汇报，会同纪检监察及干部监督工作机构，对干部民意情况、工作实绩、主要特点和不足、廉洁自律、作风表现等情况进行审核，提出能否提拔使用的意见，经书记专题会议酝酿把关后，提请市委常委会议研究。

二、思考与启示

知人方能善任。提高识人选人的科学性、精准度和公信力，需要深入研究，持续探索，久久为功。从工作实践来看，进一步加强和改进这项工作，提高干部推荐考察工作质量，还需要从以下几个方面着力：

一是必须发挥党组织的领导把关作用。坚持党管干部原则，充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导把关作用，既是对用人权力的强化，也是对用人责任的提升，进一步加强和改进干部推荐考察工作，必须把党组（党委）的把关作用贯穿干部推荐考察全过程，具体工作中，应着重强化三个方面的把关作用：考察对象所在单位党组（党委）要把好人选推荐关、素质审查关，站在事业发展的高度，出以公心地评价推荐干部，切忌当老好人，无原则地推荐