现代企业应急管理培训课件
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（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第四十条 事故发生单位对事故发生负有责任 的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事 故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者 撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故 发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的， 自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任 何生产经营单位的主要负责人。
加大政府对安全生产基础设施的投 入，增加企业对安全生产的投入，建立重 特大安全事故监测预警系统，全面加强安 全生产建设。
（三）法律义务
《中华人民共和国突发事件应对法》
第二十二条 所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检
查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患； 掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题， 防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采 取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府 或者人民政府有关部门报告。
班长、相关岗位内外
污染物的封堵 关闭该罐组雨、污排阀；关闭车间清净下水总排。 班长指定操当班人员
消防设施运行 确保消防用水。
班长
接应救援
打开消防通道，接应消防、气防、急救、环境监 当班支援人员 测、带压堵漏等外部救援力量。
警戒
设立警戒区，控制火种和人员进入泄漏区。 随时监控警戒区外可燃气浓度。
当班支援人员
什么叫应急预案
• 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急 行动而预先制定的行动计划。
• 应急预案又称应急计划或应急方案。针对可能发 生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、有效 控制事故发生或扩大，降低人员伤亡和经济损失， 在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后各 个过程中，我们要做的工作准备，明确谁来做， 怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备 等。
公共安全问题的凸现
中国每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%， 损失20万人生命。 公共安全问题每年给中国造成经济损失计6500亿元 人民币
安全生产：2500亿元 社会治安：1500亿元 自然灾害：2000亿元 生物侵害：500 亿元
（二）政府要求
党中央、国务院高度重视应对突发公共事件工作。党的十六 届三中、四中、五中、六中全会明确提出，要建立健全社会预警 体系和应急机制、保障公共安全，提高处置突发公共事件能力。 党中央的这一要求，为做好我国应急管理工作指明了方向。
现代企业应急管理
1.重大事故的类型及其事故后果
• 1.1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造 成30多人死亡，迫使22万人紧急疏散；
• 2.1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650 人丧生、数千人受伤；
• 3.1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸 盐泄露的恶性中毒事故，有2500多人死亡，20余 万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，67万 人受到残留毒气的影响；
应急管理是现代企业的安全理念
应急管理是在应对突发事件的过程中，为了预防和减 少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危 害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效 集成社会各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准 备、响应和恢复的过程。
一般意义上，应急管理按照时间序列划分为预防、准 备、响应、恢复四个阶段。这四个阶段前后相互关联、交 织，共同构成一个循环系统。同时，每个阶段又彼此独 立，每一阶段又是构筑在前一阶段之上，互相包含彼此关 键性要素和目标。
• 现场处置方案是针对具体的装置、场所或 设施、岗位所制定的应急处置措施。现场 处置方案应具体、简单、具有很强的针对 性，操作性强。现场处置方案应根据风险 评估及危险性控制措施逐一编制，做到事 故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过 应急演练，做到迅速反应、正确处置。
石化企业某G罐罐根泄漏着火现场处置方案
• 4.1987年10月在法国，由于硝酸铵引起一 场火灾，迫使6万居民疏散；
• 5.1993年5月中国深圳化学危险品仓库爆炸 火灾事故造15人死亡，100多人受伤，损失 2亿多元；
• 6.1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故 造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；
事故启示
• 预则立，不预则废
• 是指国家或者某个地区、部门、单位为应 对所有可能发生的突发公共事件而制定的 综合性应急预案。
• 总体应急预案从总体上阐述事故的应急方 针、政策，应急组织结构及相关应急职责， 应急行动和保障措施等基本要求和程序， 是应对各类事故的综合性文件。
• 国家突发公共事件总体应急预案 • 广东省突发公共事件总体应急预案
带压堵漏
火源被扑灭后，立即安排带压堵漏人员佩戴空气 呼吸器进入现场堵漏。
施工人员
疏散
立即疏散车间内无关人员。如火情难以控制并危 班长指定的当班外援
及应急人员安全，组织所有人员撤离。
人员
大家关心的三个问题
1．什么是应急管理？ 2．企业为什么要开展应急管理？ 3．企业如何开展应急管理？
应急管理是现代企业的安全理念
现代的应急管理起源于上世纪60年代，最初用于国际政 治和外交领域，古巴导弹危机时期,应急管理才明确被作为 一个独立分支领域加以研究，但在之后一段时间里，应急管 理并没有受到很大重视。
直到20世纪80年代后，一些频繁发生的突发事件开始引 起管理者们的极大关注，比如美国三里岛核电厂核泄漏事 件、埃克森公司石油泄漏事件、印度博帕尔危险化学品泄漏 事故等，而今应急管理已是公共管理研究的重要内容。
专项预案
• 是指国家或者某个地区、部门、单位为应 对某类突发公共事件或者为发挥某项重要 功能而制定的应急预案。专项预案通常作 为总体预案的组成部分。
• 专项预案应按照综合应急预案的程序和要 求组织制定，并作为综合应急预案的附件。 专项应急预案应制定明确的救援程序和具 体的应急救援措施。
现场处置方案：（操作程序）
中央政治局第30次集体学习
胡锦涛总书记指出，人的生命是最宝 贵的。我国是社会主义国家，我们的发展 不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲 生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命 为代价。重特大安全事故给人民群众生命 财产造成了重大损害。我们一定要痛定思 痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生 产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事 故频发的势头。
中国各类事故死亡人数统计
年份 1991 1992 1993 1994 1995 …… 2000 2001 2002
死亡人数 79442 85762 94577 99636 103502 …… 118198 130491 139393
中国安全生产的世界第一
事故发生的频率 事故死亡人数、受伤人数 重、特大事故发生量 各类事故危害人群总量
（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突 发事件或者突发事件危害扩大的；
（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后 果的。
《中华人民共和国安全生产法》
第17条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组 织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案的 职责。”
第33条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制 定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急 情况下应当采取的应急措施。”
特种设备安全监察条例
第31条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设 备的事故应急措施和救援预案。”
中华人民共和国消防法
第16条规定：“消防安全重点单位应当制定灭火 和应急疏散预案，定期组织消防演练。”
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第三十五条 事故发生单位主要负责人有下列行 为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于 国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任：
应急预案分类
• 1.按责任主体分 • 国家应急预案、省（区、市）应急预案、市（地）
应急预案、县（市）应急预案、企事业单位（社 区）应急预案、 • 2. 按灾害类别分 • 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全 事件 • 3. 按预案功能分 • 总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案
总体预案（综合预案）
某石油化工企业某G罐罐根泄漏着火现场处置方案
步骤
处置
责任人
报告
发现火情，立即向班长汇报。
发现火情人
报警
拉响警报，向119、厂应急中心报警。
班长
现场抢险
1.打开注水流程，向G罐内注水；2.开启G罐消防 班长、事故岗位内外
喷淋；3.开启消防水炮隔离相临设施。
操作人员
停止相关作业 立即停止车间所有岗位的生产及施工作业。
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下 的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万 元以下的罚款。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生 产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于 国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任：
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集 场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案， 为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援 设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的 通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救 援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
应急预案的目的和作用
• 1.通过危险性分析，采取各种有效措施，消除事 故隐患，预防事故发生。
• 2.提高事故风险防范意识，采取各种有效，完善 预测预警工作机制，提高应急响应能力。
• 3.针对可能发生的事故制订应对工作方案，明确 各部门工作职责，有效控制事故扩大。
• 4.完善应急工作协调机制，做好人力资源、应急 救援装备、应急救援技术等工作准备，有效开展 应急处置，减少人员伤亡和财产损失。
应急管理是现代企业的安全理念
企业应急管理：指对企业生产经营中的各 种安全生产事故和可能给企业带来人员伤 亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以 及企业可能给社会带来损害的各类突发公共 事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企 业管理的重要组成部分。
应
预防
急
管
理 阶
段四 论阶
恢复
准备
段
分 类
响应
应急管理基本过程
（一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任 的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下 的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下 的罚款；
企业为什么要 开展应急管理？
企业为什么要开展应急管理？
政府
职工 安全
形势
六个 动因
社会 责任
法律
企业 发展
（1）严峻的安全形势
（2）政府要求
（4）企业职工自 身安全需要
Hale Waihona Puke Baidu
应急 管理
（3）法律义务
（5）企业发展 内在要求
（6）社会责任
（一）严峻的安全形势
一次死亡3－9人的较大事故， 平均1天7起； 一次死亡10人以上的重大事故， 平均3天1起； 一次死亡30人以上特别重大事故， 平均1个月1起。
科学发展观要求我们必须始终坚持以人为本，时刻把人民群 众的利益放在第一位。2006年3月27日，胡锦涛总书记在中央政 治局集体学习时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国 社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的 深化”。
温家宝总理在2005年全国应急管理工作会议上指出，加强应 急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济 社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。
第六十四条 有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职 责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并 处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公 安机关依法给予处罚： （一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重 突发事件的；
《中华人民共和国突发事件应对法》
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆 物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的 生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体 应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的 建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及 时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。
《中华人民共和国突发事件应对法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第四十条 事故发生单位对事故发生负有责任 的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事 故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者 撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故 发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的， 自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任 何生产经营单位的主要负责人。
加大政府对安全生产基础设施的投 入，增加企业对安全生产的投入，建立重 特大安全事故监测预警系统，全面加强安 全生产建设。
（三）法律义务
《中华人民共和国突发事件应对法》
第二十二条 所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检
查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患； 掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题， 防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采 取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府 或者人民政府有关部门报告。
班长、相关岗位内外
污染物的封堵 关闭该罐组雨、污排阀；关闭车间清净下水总排。 班长指定操当班人员
消防设施运行 确保消防用水。
班长
接应救援
打开消防通道，接应消防、气防、急救、环境监 当班支援人员 测、带压堵漏等外部救援力量。
警戒
设立警戒区，控制火种和人员进入泄漏区。 随时监控警戒区外可燃气浓度。
当班支援人员
什么叫应急预案
• 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急 行动而预先制定的行动计划。
• 应急预案又称应急计划或应急方案。针对可能发 生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、有效 控制事故发生或扩大，降低人员伤亡和经济损失， 在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后各 个过程中，我们要做的工作准备，明确谁来做， 怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备 等。
公共安全问题的凸现
中国每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%， 损失20万人生命。 公共安全问题每年给中国造成经济损失计6500亿元 人民币
安全生产：2500亿元 社会治安：1500亿元 自然灾害：2000亿元 生物侵害：500 亿元
（二）政府要求
党中央、国务院高度重视应对突发公共事件工作。党的十六 届三中、四中、五中、六中全会明确提出，要建立健全社会预警 体系和应急机制、保障公共安全，提高处置突发公共事件能力。 党中央的这一要求，为做好我国应急管理工作指明了方向。
现代企业应急管理
1.重大事故的类型及其事故后果
• 1.1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造 成30多人死亡，迫使22万人紧急疏散；
• 2.1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650 人丧生、数千人受伤；
• 3.1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸 盐泄露的恶性中毒事故，有2500多人死亡，20余 万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，67万 人受到残留毒气的影响；
应急管理是现代企业的安全理念
应急管理是在应对突发事件的过程中，为了预防和减 少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危 害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效 集成社会各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准 备、响应和恢复的过程。
一般意义上，应急管理按照时间序列划分为预防、准 备、响应、恢复四个阶段。这四个阶段前后相互关联、交 织，共同构成一个循环系统。同时，每个阶段又彼此独 立，每一阶段又是构筑在前一阶段之上，互相包含彼此关 键性要素和目标。
• 现场处置方案是针对具体的装置、场所或 设施、岗位所制定的应急处置措施。现场 处置方案应具体、简单、具有很强的针对 性，操作性强。现场处置方案应根据风险 评估及危险性控制措施逐一编制，做到事 故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过 应急演练，做到迅速反应、正确处置。
石化企业某G罐罐根泄漏着火现场处置方案
• 4.1987年10月在法国，由于硝酸铵引起一 场火灾，迫使6万居民疏散；
• 5.1993年5月中国深圳化学危险品仓库爆炸 火灾事故造15人死亡，100多人受伤，损失 2亿多元；
• 6.1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故 造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；
事故启示
• 预则立，不预则废
• 是指国家或者某个地区、部门、单位为应 对所有可能发生的突发公共事件而制定的 综合性应急预案。
• 总体应急预案从总体上阐述事故的应急方 针、政策，应急组织结构及相关应急职责， 应急行动和保障措施等基本要求和程序， 是应对各类事故的综合性文件。
• 国家突发公共事件总体应急预案 • 广东省突发公共事件总体应急预案
带压堵漏
火源被扑灭后，立即安排带压堵漏人员佩戴空气 呼吸器进入现场堵漏。
施工人员
疏散
立即疏散车间内无关人员。如火情难以控制并危 班长指定的当班外援
及应急人员安全，组织所有人员撤离。
人员
大家关心的三个问题
1．什么是应急管理？ 2．企业为什么要开展应急管理？ 3．企业如何开展应急管理？
应急管理是现代企业的安全理念
现代的应急管理起源于上世纪60年代，最初用于国际政 治和外交领域，古巴导弹危机时期,应急管理才明确被作为 一个独立分支领域加以研究，但在之后一段时间里，应急管 理并没有受到很大重视。
直到20世纪80年代后，一些频繁发生的突发事件开始引 起管理者们的极大关注，比如美国三里岛核电厂核泄漏事 件、埃克森公司石油泄漏事件、印度博帕尔危险化学品泄漏 事故等，而今应急管理已是公共管理研究的重要内容。
专项预案
• 是指国家或者某个地区、部门、单位为应 对某类突发公共事件或者为发挥某项重要 功能而制定的应急预案。专项预案通常作 为总体预案的组成部分。
• 专项预案应按照综合应急预案的程序和要 求组织制定，并作为综合应急预案的附件。 专项应急预案应制定明确的救援程序和具 体的应急救援措施。
现场处置方案：（操作程序）
中央政治局第30次集体学习
胡锦涛总书记指出，人的生命是最宝 贵的。我国是社会主义国家，我们的发展 不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲 生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命 为代价。重特大安全事故给人民群众生命 财产造成了重大损害。我们一定要痛定思 痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生 产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事 故频发的势头。
中国各类事故死亡人数统计
年份 1991 1992 1993 1994 1995 …… 2000 2001 2002
死亡人数 79442 85762 94577 99636 103502 …… 118198 130491 139393
中国安全生产的世界第一
事故发生的频率 事故死亡人数、受伤人数 重、特大事故发生量 各类事故危害人群总量
（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突 发事件或者突发事件危害扩大的；
（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后 果的。
《中华人民共和国安全生产法》
第17条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组 织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案的 职责。”
第33条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制 定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急 情况下应当采取的应急措施。”
特种设备安全监察条例
第31条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设 备的事故应急措施和救援预案。”
中华人民共和国消防法
第16条规定：“消防安全重点单位应当制定灭火 和应急疏散预案，定期组织消防演练。”
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第三十五条 事故发生单位主要负责人有下列行 为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于 国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任：
应急预案分类
• 1.按责任主体分 • 国家应急预案、省（区、市）应急预案、市（地）
应急预案、县（市）应急预案、企事业单位（社 区）应急预案、 • 2. 按灾害类别分 • 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全 事件 • 3. 按预案功能分 • 总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案
总体预案（综合预案）
某石油化工企业某G罐罐根泄漏着火现场处置方案
步骤
处置
责任人
报告
发现火情，立即向班长汇报。
发现火情人
报警
拉响警报，向119、厂应急中心报警。
班长
现场抢险
1.打开注水流程，向G罐内注水；2.开启G罐消防 班长、事故岗位内外
喷淋；3.开启消防水炮隔离相临设施。
操作人员
停止相关作业 立即停止车间所有岗位的生产及施工作业。
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下 的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万 元以下的罚款。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生 产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于 国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任：
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集 场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案， 为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援 设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的 通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救 援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
应急预案的目的和作用
• 1.通过危险性分析，采取各种有效措施，消除事 故隐患，预防事故发生。
• 2.提高事故风险防范意识，采取各种有效，完善 预测预警工作机制，提高应急响应能力。
• 3.针对可能发生的事故制订应对工作方案，明确 各部门工作职责，有效控制事故扩大。
• 4.完善应急工作协调机制，做好人力资源、应急 救援装备、应急救援技术等工作准备，有效开展 应急处置，减少人员伤亡和财产损失。
应急管理是现代企业的安全理念
企业应急管理：指对企业生产经营中的各 种安全生产事故和可能给企业带来人员伤 亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以 及企业可能给社会带来损害的各类突发公共 事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企 业管理的重要组成部分。
应
预防
急
管
理 阶
段四 论阶
恢复
准备
段
分 类
响应
应急管理基本过程
（一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任 的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下 的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下 的罚款；
企业为什么要 开展应急管理？
企业为什么要开展应急管理？
政府
职工 安全
形势
六个 动因
社会 责任
法律
企业 发展
（1）严峻的安全形势
（2）政府要求
（4）企业职工自 身安全需要
Hale Waihona Puke Baidu
应急 管理
（3）法律义务
（5）企业发展 内在要求
（6）社会责任
（一）严峻的安全形势
一次死亡3－9人的较大事故， 平均1天7起； 一次死亡10人以上的重大事故， 平均3天1起； 一次死亡30人以上特别重大事故， 平均1个月1起。
科学发展观要求我们必须始终坚持以人为本，时刻把人民群 众的利益放在第一位。2006年3月27日，胡锦涛总书记在中央政 治局集体学习时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国 社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的 深化”。
温家宝总理在2005年全国应急管理工作会议上指出，加强应 急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济 社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。
第六十四条 有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职 责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并 处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公 安机关依法给予处罚： （一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重 突发事件的；
《中华人民共和国突发事件应对法》
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆 物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的 生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体 应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的 建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及 时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。
《中华人民共和国突发事件应对法》