宁骚《公共政策学》第七章第一节解析
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2020/10/13
三、基于中国经验的政策执行“上来下去”模 型 P323 它具有的内涵：
1. 政策执行是一个“从群众中来到群众中去” 的过程；
2. 政策执行是一个“实验-推广”的过程； 3. 政策执行是一个“执行-总结”的过程
2020/10/13
四 基于西方经验的政策执行理论模型 P325 a)过程模型(史密斯模型)：提出政策执行主要
涉及四大变量(理想化的政策，执行机关，目 标群体即政策对象，环境因素)；描绘了这四 大变量之间的关系。 b)互适模型（也称互动理论模式，麦克拉夫 林）：政策执行是执行者与受影响者之间就 目标或手段相互调适的过程；有效的政策执 行有赖于成功的相互调适。
2020/10/13
c)循环模型(雷恩—拉宾诺维茨模型)：政策执 行分为拟定纲领，分配资源，监督执行三个 阶段；每个阶段都应该贯彻合法、理性、共 识的原则.
第七章 公共政策执行
第一节 公共政策执行的意义、特 点 与模型
课程内容 一 公共政策执行的含义、特点和作用 二 政策执行研究的发展路径 三 基于中国经验的政策执行“上下来去”模 型 四 基于西方经验的政策执行理论模型
2020/10/13ຫໍສະໝຸດ Baidu
一 公共政策执行的含义、特点和作用 （一）公共政策执行的含义：P321
d)博弈模型（巴达克）：政策执行是一种游戏； 它包含6个特点（竞赛者、利害关系、竞赛资 源、竞赛规则、信息沟通、结果的不确定）； 参与竞赛者是完全理性人
2020/10/13
e)系统模型（霍恩—米特模型，霍恩和米特提 出的）：影响政策执行的变量来自系统本身 和系统环境；合理有效的政策执行模型必须 重视五个重要变量（政策目标与标准、政策 资源、执行者的属性、执行方式、系统环 境）。
是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种 措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内 容变为现实的行动过程。
公共政策执行是政策过程的实践环节，是将公共政 策目标转化为政策现实的唯一途径
公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革， 是将一种政策付诸实施的所有行动的总和
2020/10/13
（二）公共政策执行的特点：P321
f)综合模型（梅兹曼尼安—萨巴提尔模型）： 认为政策执行是一个受多种变量影响的动态 过程；将影响政策执行的变量追溯到了政策 问题
2020/10/13
谢谢观赏！
2020/10/13
4、手段的权威性 公共政策不同于一般的道德规范，其执行具有 强制性。
2020/10/13
（三）公共政策执行的作用：P322 1. 政策执行是实现政策目标的重要途径； 2. 政策执行是检验政策质量的唯一环节； 3. 政策执行是制定后续政策的基本依据
2020/10/13
三 政策执行研究的发展路径 政策执行研究经历了三代发展路径： 第一代政策执行研究路径被称为“向前推进策 略” 第二代政策执行研究路径是在对第一代政策执 行眼睛进行批评和发展的基础上建立起来的。 第三代政策执行研究的整合路径试图建立能够 结合自上而下与自下而上模式的整合性概念 架构。
1.目标的导向性； 公共政策是以公共政策目标为行动方向的，政
策目标是政策执行的出发点和归宿点
2.内容的务实性 ； 公共政策执行要面对具体的公共问题，因此其 计划、步骤、措施、手段等必须务实，须具 有可操作性和实践性
2020/10/13
3、行为的能动性； 公共政策执行是构筑公共政策与现实生活的桥 梁和纽带，必须着眼于具体的现实社会问题 的解决。因此，执行者必须在全面领会政策 内容的前提下，面对外部环境的复杂情况， 能动地执行公共政策。
三、基于中国经验的政策执行“上来下去”模 型 P323 它具有的内涵：
1. 政策执行是一个“从群众中来到群众中去” 的过程；
2. 政策执行是一个“实验-推广”的过程； 3. 政策执行是一个“执行-总结”的过程
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四 基于西方经验的政策执行理论模型 P325 a)过程模型(史密斯模型)：提出政策执行主要
涉及四大变量(理想化的政策，执行机关，目 标群体即政策对象，环境因素)；描绘了这四 大变量之间的关系。 b)互适模型（也称互动理论模式，麦克拉夫 林）：政策执行是执行者与受影响者之间就 目标或手段相互调适的过程；有效的政策执 行有赖于成功的相互调适。
2020/10/13
c)循环模型(雷恩—拉宾诺维茨模型)：政策执 行分为拟定纲领，分配资源，监督执行三个 阶段；每个阶段都应该贯彻合法、理性、共 识的原则.
第七章 公共政策执行
第一节 公共政策执行的意义、特 点 与模型
课程内容 一 公共政策执行的含义、特点和作用 二 政策执行研究的发展路径 三 基于中国经验的政策执行“上下来去”模 型 四 基于西方经验的政策执行理论模型
2020/10/13ຫໍສະໝຸດ Baidu
一 公共政策执行的含义、特点和作用 （一）公共政策执行的含义：P321
d)博弈模型（巴达克）：政策执行是一种游戏； 它包含6个特点（竞赛者、利害关系、竞赛资 源、竞赛规则、信息沟通、结果的不确定）； 参与竞赛者是完全理性人
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e)系统模型（霍恩—米特模型，霍恩和米特提 出的）：影响政策执行的变量来自系统本身 和系统环境；合理有效的政策执行模型必须 重视五个重要变量（政策目标与标准、政策 资源、执行者的属性、执行方式、系统环 境）。
是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种 措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内 容变为现实的行动过程。
公共政策执行是政策过程的实践环节，是将公共政 策目标转化为政策现实的唯一途径
公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革， 是将一种政策付诸实施的所有行动的总和
2020/10/13
（二）公共政策执行的特点：P321
f)综合模型（梅兹曼尼安—萨巴提尔模型）： 认为政策执行是一个受多种变量影响的动态 过程；将影响政策执行的变量追溯到了政策 问题
2020/10/13
谢谢观赏！
2020/10/13
4、手段的权威性 公共政策不同于一般的道德规范，其执行具有 强制性。
2020/10/13
（三）公共政策执行的作用：P322 1. 政策执行是实现政策目标的重要途径； 2. 政策执行是检验政策质量的唯一环节； 3. 政策执行是制定后续政策的基本依据
2020/10/13
三 政策执行研究的发展路径 政策执行研究经历了三代发展路径： 第一代政策执行研究路径被称为“向前推进策 略” 第二代政策执行研究路径是在对第一代政策执 行眼睛进行批评和发展的基础上建立起来的。 第三代政策执行研究的整合路径试图建立能够 结合自上而下与自下而上模式的整合性概念 架构。
1.目标的导向性； 公共政策是以公共政策目标为行动方向的，政
策目标是政策执行的出发点和归宿点
2.内容的务实性 ； 公共政策执行要面对具体的公共问题，因此其 计划、步骤、措施、手段等必须务实，须具 有可操作性和实践性
2020/10/13
3、行为的能动性； 公共政策执行是构筑公共政策与现实生活的桥 梁和纽带，必须着眼于具体的现实社会问题 的解决。因此，执行者必须在全面领会政策 内容的前提下，面对外部环境的复杂情况， 能动地执行公共政策。