优选宁骚公共政策学第六章第一节

政策目标的出发点是针对有关社会问题，最终的 落脚点也是要通过一定的政策行动在未来实现对 有关问题的解决，因而必然存在对未来的预期性。
3.目的的多元性
任何政策问题往往都是复杂的，着眼解决某一政 策问题的政策目标往往也是多元的。当然每一项 政策的多远目的当中会有主要目的与次要目的之 分，且它们之间应该有机地统一起来。
主要内容
一 政策目标的含义与特征 二 政策目标的分类 三 确定政策目标的意义与原则
一 政策目标的含义与特征
（一）政策目标的含义：P278 就是有关公共组织特别是政府为了解决有公
共政策问题而采取的行动所达到的目的、指标和 效果
（二）政策目标的特征：P279 1.问题的针对性；
任何政策目标都不是凭空产生的，几乎都建立在 对一定的社会问题的关注、关怀之下。 2.未来的预测性；
（3）依据政策本身所属的社会领域，可有政治统治 性和管理型政策目标、经济政策目标、文化政策 目标以及社会政策目标等；以此相类似的则是， 依据政策目标本身所属的社会领域，可有政策的 政治性目标、经济型目标、文化性目标和社会性 目标
（4）依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社 会少数人群体，可有公益性政策目标和特殊性政 策目标。
P283 案例6-1 妇女回家问题的争论
三 确定政策目标的意义与原则
（一）确定政策目标的意义：P284 1.能为制定政策方案提供方向性指导；
2.能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准
（二）确定政策目标的原则： 1.实事求是； 2.面向未来； 3.系统协调； 4.明确具体； 5.伦理考量
对于公平与效率的关系，一些人认为两者是冲突的， 另一些人则认为两者是一致的，详见表6-1
对于自由与安全的关系，人们的看法也有很大的分 歧，详见表6-2
在现实当中，这些目标之间的关系本身就是极端 复杂的，既有一致性，也会有相互冲突之处。案 例6-1能很好地帮助我们理解上述这些目标定位及 它们之间的相互关系。
此外，我们还可以按照吸收了几种标准的混 合标准来作其他的划分；或者按照上述并未提及 的标准作其他划分，如根据目标的实质性程度可 区分为实质性政策目标和象征性政策目标，根据 政策目标彼此的重要程度可分成主要政策目标和 次要政策目标等。
（二）公共政策的基本目标
依据政策目标的地位，可有基本目标和具体目标 之分。其中，基本目标也称元目标，在现代市场 经济社会中，一般包括公平、效率、自由和安全 等四种。
二 政策目标的分类 （一）政策目标的类型划分 （1）根据政策目标所着眼的时间范围，可划
分为长远政策目标和近期政策目标以及其 他的政策目标（如一些中长期政策目标和 中短期政策目标）
（2）根据政策目标所服务的地域或空间范围， 可有全国性政策目标和地方性政策目标， 国内政策目标和对外政策目标，全局性政 策目标和局部性政策目标等
2、效率
效率就是在给定投入中的最大化产出或既定产出 所需要的最小化投入。
3、自由
自由是做法律所许可的一切事情的权利。简言之， 自由就是人们能做他们想做的事情，除非会伤害 其他人和群体的利益。
4wenku.baidu.com安全
按我们通常的分类，安全的种类主要有人身安全、 财产安全、社会安全、国家安全、信息安全、心 理安全等。
1、公平
公平即每人或每个群体得到同样的利益。就分配 而言，它总会涉及三大内容：第一，从分配对象 方面看，它涉及谁有权得到分配、不同层级如何 分配、不同群体如何分配等问题；第二，从分配 物来看，它涉及可分配物的范围多大、可分配物 的价值如何等问题；第三，从分配过程来看，它 涉及竞争机会是否平等、统计学意义上的平等分 配过程、投票等政治参与机会平等问题。