关于无线电设备与电信终端设备介绍

关于无线电设备和电信终端设备及其合格性互认的1999/5/EC指令欧洲议会和欧洲联盟理事会

考虑到建立欧洲共同体的条约，特别是该条约的第100a条；

考虑到欧洲联盟委员会提交的议案；

考虑到欧洲经济和社会委员会的意见；

根据调解委员会1998年12月8日批准的联合文本，按照《欧洲共同体条约》第189b 条规定的程序采取行动；

鉴于无线电设备和电信终端设备是电信市场的基本组成部分，是欧洲共同体经济的关键要素；鉴于适用于电信终端设备行业的指令不再适应该行业由于新技术、市场发展和网络立法而产生的预期变化；

鉴于按照《欧洲共同体条约》第3b条所述的辅助性和均衡性原则，各成员国无法充分实现建立一个公开的、竞争性的、单一的电信设备市场的目标，因此，只有欧洲共同体才能实现这一目标；鉴于本指令并没有超越实现这一目标所必需的范围；

鉴于成员国可以依据《欧洲共同体条约》第36条从本指令中排除某些类别的设备；

鉴于98/13/EC指令合并了有关电信终端设备和卫星地球站设备，包括其合格互认的措施的条款；

鉴于上述指令并没有覆盖大部分无线电设备市场；

鉴于两用产品必须接受理事会(EC)NO 3381/94/条例中提出的欧洲共同体出口管理体制制约；

鉴于本指令的广泛范围要求对术语“无线电设备”和“电信终端设备”重新定义；鉴于旨在建立一个单一的无线电设备和电信设备市场的管理体制有助于以技术和市场发展的速度进行投资、制造和销售；

鉴于除了有线通信设备外，使用无线电传输的电信终端设备和网络的重要性日益明显，因而对无线电设备和电信终端设备的制造、销售和使用进行管理的任何规定应该包括这两类设备；

鉴于欧洲议会和欧洲联盟理事会1998年2月26日关于开放网络条款(ONP)应用于音频电话和关于在竞争环境中提供全球电信服务的98/10/EC指令要求各国主管当局保证发布网络技术接口规范的细节，以保证有一个竞争性的终端设备供应市场；

鉴于欧洲联盟理事会1973年2月19日关于使各成员国有关某些电压范围内的电气设备法律趋于一致的73/23/EEC指令，除低电压范围不适用外，包括了无线电设备和电信终端设备；

鉴于欧洲联盟理事会1989年5月3日关于使成员国有关电磁兼容性法律趋于一致的89/336/EEC指令所规定的电磁兼容性相关保护要求完全包括无线电设备和电信终端设备；

鉴于欧洲共同体法律规定，只有在各国的要求是必需的并且是适当的情况下，才能认为因各国关于产品销售的立法差异对欧洲共同体内商品自由流通造成壁垒是合理的；鉴于因此，法律的协调必须限于满足有关无线电设备和电信终端设备的基本要求所必需的那些要求；

鉴于同某一类无线电设备和电信终端设备有关的基本要求应取决于这类设备的性质

和要求；鉴于在应用这些基本要求时必须加以识别，只有这样才不会阻碍技术革新，或者对满足自由市场经济的要求造成障碍；

鉴于应注意无线电设备和电信终端设备不应对健康造成损害；

鉴于电信是造福残疾人的一种重要通信手段，而这些人在欧洲人群中占有相当大的数量，并还在不断增加；鉴于因而无线电设备和电信终端设备的设计在适当的情况下应能使残疾人无需适应或仅需稍加适应就可以使用它们；

鉴于无线电设备和电信终端设备能够提供紧急使用所要求的某些功能；

鉴于可能有必要使无线电设备和电信终端设备具备某些特征，以防止侵犯个人数据及使用者和用户的隐私，并避免欺诈；

鉴于在某些情况下可能需要通过网络与本指令含义内的其他设备相互配合，以及需要在整个欧洲共同体范围内与适当类型的接口连接；

鉴于因此确定和增加有关使用者隐私、残疾使用者特征、紧急使用特征和/或避免欺诈特征等特定的基本要求应是可能的；

鉴于普遍认为在一个竞争性的市场中，由消费者组织、制造商、经营者和其他的工业活动参与者所建立的自愿认证和标志制度对于提高质量起到了积极的作用，并且是提高消费者对电信产品和服务的信任度的一个有效手段；鉴于成员国应支持这类制度；鉴于这类制度应与条约的竞争规则保持一致；

鉴于对非无线电设备和电信终端设备使用者的人员，应该防止服务质量有不可接受的下降；鉴于终端制造商在制造设备时应该考虑到防止网络遭受损害，从而造成在正常运行条件下使用时质量下降；鉴于网络经营者在建设网络时应该考虑到不强求终端设备制造商采取不相称的措施来防止网络遭受损害；鉴于欧洲电信准学会(ESTI)在制定有关使用公共网络的标准时应充分考虑到这一点；

鉴于应保证有效地使用无线电频谱以避免有害的干扰；鉴于根据目前的技术现状，应鼓励尽可能有效地使用类似无线电频谱这样的有限资源；

鉴于协调终端设备和电信网络之间的接口有助于促进终端设备和网络服务两个市场

的竞争；

鉴于按照《欧洲共同体条约》的竞争规则，公共电信网络的经营者应能规定其接口的技术特性；鉴于他们应该发布这种接口的技术规范，以便制造商能设计出满足本指令要求的电信终端设备；

鉴于《欧洲共同体条约》的竞争规则以及1985年5月16日欧洲联盟委员会关于电信技术设备市场竞争的88/301/EEC指令确定了对所有具有管理内含的技术规范的平等、透明和非歧视对待原则；鉴于欧洲共同体和成员国的任务就是同有关方面协商，保证根据本指令建立的管理框架是公平的；

鉴于欧洲标准化组织，特别是ETSI的任务是以明确解释的方式更新和起草协调标准；鉴于协调标准的维持、解释和实施属于一个技术越来越复杂的非常专业化的领域；鉴于这些工作需要来自有关经济领域的专家积极参与；鉴于在某些情况下必须对协调标准做出紧急解释或修正，这比按照欧洲议会和欧洲联盟理事会1998年6月22日关于在技术标准和法规及信息社会服务规则领域提供信息程序的98/34/EC指令实施欧洲标准化组织正常程序这一可能途径更为迫切；

鉴于在欧洲共同体一级制定有关设计和制造无线电设备和电信设备的协调标准是公

众所关注的；鉴于符合这些协调标准即被推定为符合基本要求；鉴于允许用其他方式证明符合基本要求；

鉴于设备类别标识符的分配应听取CEPT/ERC的专家及无线电方面有关的欧洲标准化团体的专家意见；鉴于在可能时要鼓励采用与这些机构的其他合作形式；

鉴于为了能使欧洲联盟委员会有效地监督市场管理，成员国应提供有关接口类型、不适当的或实施不当的协调标准、指定机构和监督部门的相关信息；

鉴于指定机构和监督部门应交换有关无线电设备和电信终端设备的信息，以便有效地监督市场；鉴于这种合作应该最大限度地使用电子手段；鉴于这种合作应能使各国主管当局知道其市场上投放的无线电设备所用的频带并不是欧洲共同体内协调的频带；

鉴于制造商应通知成员国，其预定投放市场的无线电设备所用的频带并不是在欧洲共同体内协调的频带；鉴于成员国需要对这种通知规定程序；鉴于这种程序应是相称的，并