四步法宣贯

广西正远电力工程建设监理有限责任公司
基建工程施工作业文化
“四步法”专题宣贯
广西·南宁 2013年6月
背景
1、广西电网公司2013年安全工作重点
工作名称
工作细项
1、确定年度目标，全面推进安全风险体系建设
1 推进安全风险管理体系建设 2、完善安全基准风险指南和安全施工作业票 3、强化执行基建施工现场安全“四步法”：“作业指 导书、风险评估与控制、安全施工作业票、站班会”
指
导
5. 作业准备
书
6. 作业方法
7. 质量控制措施 及检验标准
……
〔3〕基建工程施工安全基准风险指南 〔4〕基建工程安全施工作业票
〔5〕技术规范书 〔6〕南方电网工程施工工艺控制规范 （7）设计指南 〔8〕10kV～500kV输变电及配电工程质 量验收与评定标准
一、作业指导书
3、南网作业指导书的内容介绍
一、作业指导书
3、南网作业指导书的内容介绍
2、编写的内容按适用范围、编写依据、作业流程、 工作前安全风险辨析与控制措施、作业准备、作业 方法、质量控制措施及检验标准7个部分来编写，重 点描述施工作业方法。 3、安全风险辨析与控制措施依据《施工安全基准风 险指南》，执行《安全施工作业票》，使安全措施 在施工技术指导中更具可操作性。在质量控制措施 及检验标准中引入 WHS质量控制点，使作业人员更 清楚本作业的质量关键控制点。
“四步法”
以施工作业指导书为主线，依照“四步 法”（作业指导书→风险分析（尤其现场 差异化分析）→安全作业票→站班会）， 开展安全风险辨识与预控。
背景
4、“四步法”基本流程
选取施工项目适用的 《施工作业指导书》
差异化分析
确定对应作业任务的 《安全施工作业票》
确定对应作业任务的 《安全基准风险分析表》
2
施工现场“5S”管理 试点及推广
1、开展施工现场“5S"管理试点工作
1、颁发施工机具（含特种设备）管理业务指导书，规源自3规范施工机具管理
范机具配置、检查和维保等管理
2、规范项目现场个人防护用品(PPE)应用
1、继续开展非法转包、违规分包及以包代管清理整顿
4
落实基建安全管理 “五个严禁”
2、强化现场施工人员安全教育，实施施工人员持证挂 牌上岗制度
现
场 作业任务结束，办结 作 《安全施工作业票》 业
执行《施工作业指导书》 持《安全施工作业票》工作
《安全文明施工检查评价标准表式》 检查评价《业主项目部工作手册》 安全管控《监理项目部工作手册》
召开站班会 “三交” “三查”
目录
一、作业指导书
二、风险分析
三、安全施工作业票
四、站班会
一、作业指导书
一、作业指导书
4、总体思路
施工作业指导书是指导工程施工作业的基础性技术文件，为 指导基层单位更好地执行贯彻作业指导书，明确以下使用流程。 （什么是作业指导书的四步骤？）
筛选 ----- 分析 ----- 审批 ----- 应用
一、作业指导书
5、具体编制步骤
第一步：筛选 工程开工前，施工项目部根据实际情况，从208份《施工作业指导书》中
“站班会”宣读，三交、三查， 落实风险控制措施并签字
背景
5、“四步法”的具体步骤和内容
施
工 组
作业任务
织
1、筛选《施工作 业指导书》 2、筛选《安全风 险指南》
差异化分析 补充完善
1、形成差异分析表 2、审批《施工作业指导 书》 3、采用《监理工作典型 表式》审批方案 4、签发《安全施工作业 票》
选出相关部分，形成工程项目的“《施工作业指导书》设置表”。
设置表（1） 设置表（2）、3）
一、作业指导书
5、具体编制步骤
第二步：分析 作业指导书中规定的施工流程、质量标准必须严格执行。施工项目部可
针对施工器具、设备材料、作业环境和安全因素等的具体情况，对需要调整 或增补的作业方法在指导书原文上以“*”号进行标注，并将补充、完善的内
容填写在相应指导书后的分析表中。
（作业指导书中哪些地方可以进行差异化分析？） 分析表（1） 分析表（2）、3）
一、作业指导书
5、具体编制步骤
第三步：审批 分析、补充后的《施工作业指导书》需经施工项目部审核并经监理项目
部审批后，方可应用于现场施工。
1）方案报审例子1）、2） 2）关于施工方案报审流程注意事项？ 3）哪些方案属于专项/重要施工方案？
1、作业指导书（1）、（2）、（3）
一、作业指导书
2、南网作业指导书的框架及其与其他作业标准之间的对应关系
〔1〕相 互 间 对 应 关 系〔2〕
开工
土建施工 电气安装
调试 启动验收 送电投产 移交生产
竣工验收
（政府机构、业主）
1. 适用范围
2. 编写依据
施
3. 作业流程
工
作
4. 安全风险辨析
业
及控制措施
1、《作业指导书》按电压等级分为主网交流部分及配 网部分，按专业特点细分为输电线路、变电土建、变电 电气安装、电气试验、继电保护、变电自动化、通信和 配网工程8个分册，共有208项作业指导，其中主网交流 部分输电线路、变电电气、变电土建、试验、继保、自 动化、通信共 124 项（输电线路 13 项，变电电气安装 17 项，变电土建 28 项，电气试验 27 项，继保 19 项， 自动化 13 项，通信 7 项） ；配网部分84项（土建30项， 电气45项，通信及自动化9项）。
一、作业指导书
5、具体编制步骤
第四步：应用 施工人员严格按照审批后的《施工作业指导书》开展现场施工。施工
项目部应采用“看板提醒”措施，在作业现场设置“作业指导书小看板” （简单的图形或表格），标识作业主要工艺流程、关键工序技术标准及安 全风险辨识等。
一些小看板实例（1）、（2）、（3）、（4）、5）
全面开展安全风险管理体系建设，加大安全投入，加强安全培训，打造本质安全
基建项目开展作业危害辨识、风险评估与控制，实现安全风险管控，推行基建现 场安全“四步法”，形成南网特色的施工作业安全文化
背景
2、南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作实施指南(试行)
背景
3、什么是基建工程施工作业“四步法”？
一、作业指导书
6、施工作业指导书执行常见问题及其防范措施有哪些？
目录
一、作业指导书
二、风险分析
三、安全施工作业票
四、站班会
二、风险分析
1、要进行风险分析，首先要了解一些相关的概念，如危害、风险、 风险评估、危害名称、风险种类等。