招投标阶段对成本的控制

招投标阶段对成本的控制

作者：赵文魁

来源：《商品与质量·学术观察》2013年第12期

摘要：招投标工作对成本控制一方面保证了成本预算的合理性，另一方面能够规范员工的工作行为，基于这两点，招投标工作的成本控制有着极其重要的作用。在招投标工作对成本控制的四个重要组成部分中，诚实守信是基础要求，资格预审是决定性环节，文件编制是最重要环节，而对于中标者的最终选择则是核心部分。

关键词：招标；投标；成本；控制

前言：随着经济的快速发展，现阶段建设项目日渐增多，建设项目投资数额大且涉及的环节多，不同的项目工程有其不同的用途以及功能，但是无论是何种类型的建设项目都有其相关的成本预算。成本涵盖的范围很广，要求要将项目中所涉及的决策、涉及、产品定位、招投标以及其他一系列的相关工作都要计算清楚。而在成本控制的所有环节中，招投标工作无疑是重中之重。招投标工作纷繁复杂，具体包括对招标方式的选择、资格审核、招标文件制作、合同选择、清单编制、价格审核、评标以及技术分析。本文笔者将系统明确招投标工作对成本控制的重要性，并在此基础上论述在招投标阶段对成本控制的基本方法。

一、招投标工作对成本控制的重要性

建设项目的招投标工作是现阶段我国建筑市场趋向法制化、正规化和市场化的一项合理举措，对于择优选择承包单位以及控制项目和降低项目工程的建筑成本有着重要的意义，同时还能够合理配置社会资源，使其得到更有效的分配与利用。总体说来，投招标工作的重要性体现在两个方面。

招投标阶段对成本的控制有利于对工程成本进行预测从而制定合理的成本预算。无论是什么类型的建设项目，进展到了招投标这一阶段都需要预先做好相应的竞标方案，对于参与竞标的各个方案进行择优选取能够保证整个建设项目质量，同时还能够将建设项目的成本控制在最低水平。总之，投招标工作有利于预测建设项目的施工成本，最终达到编制最合理、最低廉成本的目的。招投标阶段对成本控制有利于明确职责，将成本投资落实到实处。招投标阶段的工作流程要求专业度且纷繁复杂，只有成本控制的专业人员才能够对成本进行有效的控制。要求公司要按照专业需求合理安排工作人员，并且要求工作人员能够明确各自的职责，做好招投标阶段的相关工作。只有责任、权利与利益三者有机结合才能够使得成本控制实现利益的最大化，才能够节省预算，取得利益。招投标工作对专业程度的要求能够使得人员岗位职责明确，将成本预算落实到实处。

总之，招投标阶段对成本控制一方面保证了成本预算的合理性，另一方面能够规范员工的工作行为，基于这两点，招投标阶段的成本控制有着极其重要的作用。

二、项目招投标过程中的成本控制

招标以及投标主要包括材料以及设备采购招投标和施工阶段招投标，因此施工单位和材料供应商的选择对于整个项目无论是投资、质量和进展情况都有着非常重要的影响。因此项目招标方面应该综合各个方面的因素，权衡利弊，宏观考虑，才能给出合理的招投标方案，具体来说对于招投标阶段的成本控制要做到以下几点：

（一）招标工作要以诚信为本，做到公正、公平、公开合理的招标

无论是哪一方面的合作，诚信都是最基本的基础，对于招标工作来说也不例外。招标单位要做到诚信为本，要从以下几个方面着手：一方面招标前要严格审核施工单位的自身资质，要求施工单位的运营与诚信状况良好，以保障项目的正常进行；另一方面，除了对施工单位的资质审核外，还要对施工单位进行严格的实地审查，审查的目的在于避免特级企业参与投标、一级企业中标后转包给他人，以及二级企业进入竞标行列等不良现象的发生。总之，招投标工作的基础是互惠互利，诚实守信，只有保证了诚信这一方面，才能够保障日后施工工作的有序进行。

（二）合理选择入选单位，进行资格预审

资格预审具体是指在招标前对于潜在的投标者相关条件的审核，这一工作与要求诚信这一招标基础是相辅相成的。资格预审的具体工作是通过审查，划掉难以满足招标需求和项目建设要求的投标单位。资格预审的目的是为了控制整个招投标的过程，降低招投标工作的工作时间，提升工作效率。资格预审的意义在于一方面可以降低招投标过程中不必要的费用，另一方面可以合理的进行资源配置避免不必要的浪费。资格预审的具体工作包括三个方面：一方面资格预审需要审核的具体条件有投标单位的资质条件、业绩、诚信程度以及技术和资金的实力状况；另一方面对于重要或者高端的招标工作，要求设置较高的竞标门槛，以招到更多资质高、能力强的竞标单位；同时资格预审的审查工作一定要系统和科学，要严格把关，杜绝陪标以及利用他人资质虚假竞标的现象发生，资格预审要采取量化打分的方式进行打分，量化打分能够保证投标申请人的公平竞争。总之，资格预审决定了整个招投标工作中竞标者的素质与能力，是招投标工作的决定性因素与重要环节，需要充分加以重视。

（三）把好招标工作文件编制关

招标文件是招投标工作的法律基础，同时也是开发商对于工程从招标到工程实施这一整个过程的系统规范，招标文件既是开发商的愿景也是投标人报价的参照物，招标文件的严谨和完整能够保证开发与投资的有序运行和健康发展。总之招投标文件的合理编制有着非常重要的作

用，因此对于招标工作的编制要做到充分重视。在招标文件的编制中，工程量清单是在最重要的环节，工程量清单是编制招标工程标底和报价的依据，同时也是工程进度款和尾款的支付依据。作为整个工程各个方面计价的依据，工程量清单核算的是否精准决定了投标者的竞标项目是否公平、合理与公正，是整个建设项目的基础，也应该充分重视。总之，把好招标工作文件的编制关是招标工作的重要环节，尤其是对于工程量清单的合理编制，更是招标文件中的重要环节。

（四）确定合理的中标者

在众多竞标者中选出最适合的竞标者是招标工作的最终目的，因此招标工作对成本的控制要求招标单位合理的选择竞标者。在很多招投标工作者，对于业主方来说，都喜欢选择价格较低的竞标者，事实上并不是叫价最低的投标者就是最好的候选人。最合理的选择方式是根据工程所推行的工程量清单的计价与报价方式，选择合理低价的投标者。业主方必须避免一味选择低价投标者的误区，以杜绝恶意竞争的发生。总之，在招标工作对于中标者选择这一部分，要求业主选择能够保证在工期规定时间内，保质保量完成工程的合理低价竞标者。

项目招投标过程中的成本控制在一定程度上决定了项目的质量与进度，因此业主方面必须从诚信、资格预审、文件编制、和中标者选择这四个方面做好控制，只有这样才能够保证招投标成本的合理化，实现公司的利益最大化。在招投标工作对成本控制的四个重要组成部分中，诚实守信是招投标工作对成本控制的基础要求，资格预审是招投标工作对成本控制的决定性环节，文件编制是招投标工作对成本控制的最重要环节，而对于中标者的最终选择则是招投标工作对成本控制的核心部分。

综上所述：招投标阶段对成本控制有着极其重要的作用，对于招投标工作的成本控制要做到互惠互利、严格审核、文件严谨、抉择正确四个方面，只有控制好成本才能够保证日后工作的合理性，实现预算经济，规范员工行为。

结语：

本文明确了招投标过程中对成本进行控制的必要性，并提供了具体的控制措施。希望能够为相关单位提供借鉴。在日后工作的过程中，我们要在严格执行国家行业招标制度的基础上，合理控制成本，不断提高业务水平，积累经验，增强成本意识，运用各种行之有效的方法和招标策划方案，实现招标与投标的双赢。

参考文献：

[1] 刘颖.浅谈工程项目招投标阶段的造价控制[J].华章，2012（25）：344-345

[2] 丁士昭.建设工程经济[M].中国建筑工业出版社，2004.