象山港区域空间保护和利用规划(批后公布)

象山港区域空间保护和利用规划（批后公布）

第1章总则

第1条规划目的

2013年9月，市政府发布实施《象山港区域保护和利用规划纲要（2012-2030）》。在此背景下，宁波市规划局委托编制了《象山港区域空间保护与利用规划》，作为规划纲要的深化，主要落实纲要的发展目标、总体规模、产业引导，深化生态保护、城镇空间布局、综合交通、基础设施等内容。

为综合协调象山港区域的社会、经济、环境发展，保护该区域的生态环境，合理利用资源，特编制本规划。

第2条规划原则

坚持科学发展观，加强生态环境保护，立足区域整体发展战略，妥善处理好保护和利用的关系，合理安排陆地、海岸线和海域的保护与利用时序；坚持可持续发展和以人为本的规划理念，统筹区域城乡发展；坚持基础设施先行，适度有序利用的原则，为区域的生态保护和适度利用提供基础支撑。

第3条规划期限

规划近期：2020年，规划远期：2030年。

第4条规划范围

依据《象山港区域保护和利用规划纲要》，规划范围按照汇水区域依山脊线及行政界线划定，涉及鄞州、北仑、奉化、宁海、象山五县（市）区23个乡镇。陆域面积1776平方公里，区域总面积为2868平方公里。

规划区域包括北仑梅山街道、白峰镇、春晓街道，鄞州瞻岐镇、咸祥镇、塘溪镇，奉化莼湖镇、裘村镇、松岙镇，宁海梅林街道、桥头胡街道、跃龙街道、桃源街道、强蛟镇、西店镇、深甽镇、大佳何镇，象山西周镇、墙头镇、大徐镇、黄避岙乡、贤庠镇、涂茨镇共23个乡镇（街道）。

第2章目标定位与规模

第5条总体发展目标

规划依托都市区功能，立足海洋生态文明，将象山港区域打造成为宜居、宜业、宜游的美丽港湾，浙江的“维多利亚港”，提出“国家生态海湾、国家级海湾公园、国家海洋生态文明特区”的总体发展目标。

第6条功能定位

全国海洋生态文明示范区，长三角地区重要的休闲度假港湾，浙江省海洋新兴产业基地，宁波现代化都市的重要功能区。

第7条城市用地规模

到2020年，象山港区域规划城乡总体建设用地186平方公里，其中城镇建设用地148平方公里，农村建设用地为38平方公里。

到2030年，象山港区域规划城乡总体建设用地230平方公里，其中城镇建设用地212平方公里，农村建设用地为18平方公里。

第8条城市人口规模

到2020年，象山港区域规划总人口为110万左右，城镇人口为70万人，农村人口为40万人，城镇化率为65%。

到2030年，象山港区域规划总人口为150万左右，城镇人口为132万人，农村人口为18万人，城镇化率为88%。

第9条空间保护战略

区域空间的保护战略包括生态环境保护、产业准入、开发总量控制、集约利用土地四个方面。

（１）生态环境保护

以合理的环境容量为门槛，以保护自然生态环境为主要任务，加强对陆域资源的合理利用，对重点区域进行空间开发管制，严格控制排污；加强湿地保护,除已批准的围垦计划外,原则上不得进行新的围垦,严格控制养殖数量;加强海洋综合管理，加强对海洋开发的依法管理及组织协调，促进海洋经济可持续发展。

（２）产业准入

以生态型、清洁型产业为主导，允许发展资源消耗少、环境污

染小的产业，严格限制高消耗、高排放、高污染的产业。

（３）开发总量控制

确定适度的用地容量规模，合理集约利用土地资源，引导土地利用综合协调发展。

根据象山港区域的功能定位，适度发展旅游休闲、清洁工业和港口物流等产业，使经济效益和生态效益的综合效益达到最大化。（４）集约利用土地

象山港区域必须加强土地的集约利用，提高土地的产出率，控制开发项目用地指标，加强对项目的用地管理，加强对区域内农村居民点用地的整理。

第10条空间利用战略

象山港区域根据科学发展观要求，在保护的前提下适度利用，在保护中发展，在发展中保护。本区域的空间利用战略从城镇空间发展战略、区域空间管制、区域产业导向三个层面进行阐述。

（１）城镇空间发展战略

从城镇现状、发展潜力和未来机遇出发，着力构建“三级四类”的环象山港城镇带。

“三级”包括城市功能区、中心镇和一般乡镇。城市功能区是象山港主体功能的重要载体，并承担区域综合配套服务功能，是区域重要的人口、产业集聚区，主要包括宁海县城、宁波中心城滨海组团。中心镇是区域重要的产业及人口集聚节点，主要包括西店、西周、松岙等。一般乡镇包括贤庠、大佳何、裘村、黄避岙等。

象山港区域城镇形成“四类”：加强城镇特色功能培育，积极承接中心城区旅游休闲、商贸物流、工业创意、生活居住等功能，形成综合型、工业型、旅游型、港口型的城镇。

（２）区域空间管制

为实现区域的平衡发展，保持良好的生态环境，合理配置区域空间资源，制定“空间准入”的规则，实施“空间管制”。不同的管制分区将实施不同的发展策略，承载不同的区域功能。每一类分区划定具体的空间界线，制定规划建设控制导则。

（３）区域产业导向

优先发展生态旅游业、现代海洋渔业、港航服务与现代物流业，大力培育海洋生物和海洋文化创意产业，适度发展海洋装备制造业和休闲地产业，努力形成“3+2+2”现代产业体系。

第3章用地布局规划

第11条空间管制

规划将本区域划分为三类管制分区：适建区、限建区和禁建区。

适建区：包括城镇建设发展用地、电厂发展用地、滨海工业、码头、物流园区、重要基础设施建设用地。面积266.4 平方公里，占总用地15%。

限建区：包括旅游度假区、发展备用地和围垦用地，面积426.2平方公里，占总用地24%。

禁建区：主要指特定环境保护用地和山体、耕地、湿地、海岛

五大类。环境保护用地包括水源保护区、国家文物保护区和风景名胜区等，耕地包括基本农田和一般农田，及撤并自然村退宅还耕用地等，共计1083.2平方公里，占总面积的61%。

第12条空间结构

形成“一带、一轴、两区”空间结构，构建生产、生态、生活三位一体、协调发展的整体格局。

“一带”为沿象山港海岸生态带，是象山港区域及城市的生态腹地，构筑象山港的蓝色梦想。以象山港海湾公路为依托，形成特色鲜明、等级分明、功能清晰、宜业宜居环象山港功能组团，努力打造以生态旅游、港口物流、海洋装备、海洋生物、先进制造等为主导的环象山港高端产业带。

“一轴”为沿象山港大桥构建象山港大桥发展轴，融入整个宁波市域发展体系，强化产业的发展引导。以甬台温高速公路复线为依托，努力打造以生态旅游及配套服务、都市农业、休闲渔业、物流等为重点的绿色产业发展轴。

“两区”为以象山港大桥为界，东侧为海洋产业区，重点打造国际海洋生态科技城；西侧为生态引导区，重点打造国家海湾公园。第13条用地布局

象山港区域规划总面积为2868平方公里，其中陆域面积为1776平方公里。2030年规划期末城市建设用地211.5平方公里，占陆域总面积的11.9%。农村建设用地为18平方公里。