电子政务与政府流程优化
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– （1）明确目的、任务，制订计划 – （2）认真调查研究 – （3）分析评价既有流程 – （4）规划新流程 – （5）实验评价审批新流程方案 – （6）正式确定新流程
3 政府流程的优化
• 3．1流程优化前的准备工作
– 1）充分地研读相关的法律法规和规章制度，以 及能反映流程面貌、流程要求的各种文件资料。
• 1）作为新流程设计成果的流程图应从系统 流程图的绘制开始，并首先从主要干系统 （流程中的主要步骤）入手规划，这些主 要子系统或主要步骤即指必然出现的、起 关键作用的组成部分。
• 2）各种流程图的流程方向应在反面上呈现 由高至低、由左至右的一致性。
• 3）使用在一定范围内通用、统一的符号标 记，图形尽可能简单，图形中的文字务必 简要明确。一般情况下，一个处理框应当 是一件独立的工作或者事件。
与任务 – （3）确定有效完成任务所需要的工作步骤的内
容与数量 – （4）确定各工作步骤间合理的最佳次序
– （5）确定每个工作步骤应采用的方式、方法、 技术手段
– （6）以文字、图表等形式准确地表述上述分析 规划的结果，形成流程说明、程序手册、流程 图、决策表等文件。
• 2．3政府流程设计的程序
– 流程优化就是要发现和解决既有流程中存在的 弊端，并且有效地消除它们。要做到这一点， 观察分析是关键。
• 3．4 流程优化中解决问题的基本方法
– 取消 – 增加 – 压缩 – 扩展 – 合并 – 分开 – 均衡
– 侧重 – 替代 – 换位 – 变序
4 政府管理常用流程图
• 4．1流程图的功能与种类 • 1．流程图的级别与种类 • 2．政府管理常用流程图
– 2）以走访、座谈、实地观察等方式了解有关情 况，听取有关反映，对现状及客观需求和可能 条件建立明确的认识。
– 3）明确流程优化的目标。
• 3．2流程优化中认识改进必要性的方法技 巧
– 优化意味着对既有流程的改变，能不能进行改 变，怎样改变，其前提和基础是流程需要不需 要改变，有没有必要改变。
• 3．3 流程优化中观察分析问题的方法技巧
• 1．2政府流程的类型
– 1）依照其法定的效用，政府流程可分为：强制 性与选择性流程。
– 2）依照其效力范围，可分为内部流程与外部流 程。
– 3）依照工作行为的性质，可分为立法性、执法 性、司法性流程。
– 4）依照其精细的程度，可分为一般流程、作业 流程、动作流程三种。
– 5）依照工作的内容性质，可分为文件流程、档 案流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、 物材采购供应流程、服务流程等。
本章首先讨论了政府流程的特征及类型，然后对 政府流程设计的原则及任务做了详细阐述，进而 探讨了电子政务环境下政府流程的优化方法技巧， 并且引用管理信息系统的思想，说明了流程图在 政府流程优化中的使用。
源自文库
– 6）依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、 并联型、复合型流程三种。
2 政府流程设计要则
• 2．1政府流程设计的基本规则
– （1）合法 – （2）合理 – （3）适应 – （4）协调 – （5）简便 – （6）有效
• 2．2政府流程设计的主要任务
– （1）明确具体对象，明确具体目标 – （2）明确有关过程与环节（流程对象）的目标
• 7）以联结线等形式减少线路的数量。 • 8）尽最大的可能便于读者阅读。
• 4．4流程图的常用符号标记
图8-6 最常见的若干种流程图符号
过程 可选过程 决策
数据
内部存储
文档 多文档
终止
准备
人工输入
人工操作
联系
卡片
资料带 汇总连接
对照
排序
摘录
合并 库存数据
或者
延期
磁盘
显示 预定义过程
• 本章小结
• 4）流程图的结构应完整，除表格图形外， 还应完整准确地标明标题（即图名）、作 者、日期、文字说明、页数、编号等。
• 5）关注流程起始点与终结点。应当警惕起 始点过早出现，因为这种情况的发生会使 流程中的非关键步骤过细、过多，人为造 成流程的不必要复杂性，妨碍人们对关键 步骤的关注和正确认识。
• 6）尽量避免出现交叉的流动线路。
图8-1 系统流程图示例
社会 需求
服务
提要
规划
设计
研究
开发
基础建
设
质量 改进
管
理
规
提供方 需要方
范
管
服务 结果
理
实施
制
度
自我评
对象评
定
定
图8-2 工作活动流程图示例
选择对象
组织准备
数据采集 分列步骤 确认目标 确认部门 确认起止点
确认输入输出
形成草图
修改核 实
加入说明 正式定稿
不合要求
图8-4 事务分析流程图示例
会商
准备 草拟计划 处长审核
授意
局长将初步意图批示给人 事处 人事处长负责组织会商
办公室审核
修改
正式成文 发出
签发
归档
定稿、存本各存1份 按规定范围上报、下发
• 4．2流程图绘制步骤 • 1．第一阶段：准备阶段 • 2．第二阶段：识别阶段 • 3．第三阶段：绘制阶段
• 4．3流程图绘制要点
• 1）作为新流程设计成果的流程图应从系统 流程图的绘制开始，并首先从主要干系统 （流程中的主要步骤）入手规划，这些主 要子系统或主要步骤即指必然出现的、起 关键作用的组成部分。
电子政务与政府流程优化
1 政府流程的特性与主要类型
• 1．1 政府流程及其特性 • 1．政府流程
– （1）政府流程是工作活动的集合 – （2）工作单元间有时间顺序的规定性 – （3）要针对每个单元指明具体的工作方法途径
（为与不为的标准、具体操作的方式手段等）
• 2．政府流程的特征
– （1）约束性 – （2）确定性 – （3）稳定性 – （4）可操作性
3 政府流程的优化
• 3．1流程优化前的准备工作
– 1）充分地研读相关的法律法规和规章制度，以 及能反映流程面貌、流程要求的各种文件资料。
• 1）作为新流程设计成果的流程图应从系统 流程图的绘制开始，并首先从主要干系统 （流程中的主要步骤）入手规划，这些主 要子系统或主要步骤即指必然出现的、起 关键作用的组成部分。
• 2）各种流程图的流程方向应在反面上呈现 由高至低、由左至右的一致性。
• 3）使用在一定范围内通用、统一的符号标 记，图形尽可能简单，图形中的文字务必 简要明确。一般情况下，一个处理框应当 是一件独立的工作或者事件。
与任务 – （3）确定有效完成任务所需要的工作步骤的内
容与数量 – （4）确定各工作步骤间合理的最佳次序
– （5）确定每个工作步骤应采用的方式、方法、 技术手段
– （6）以文字、图表等形式准确地表述上述分析 规划的结果，形成流程说明、程序手册、流程 图、决策表等文件。
• 2．3政府流程设计的程序
– 流程优化就是要发现和解决既有流程中存在的 弊端，并且有效地消除它们。要做到这一点， 观察分析是关键。
• 3．4 流程优化中解决问题的基本方法
– 取消 – 增加 – 压缩 – 扩展 – 合并 – 分开 – 均衡
– 侧重 – 替代 – 换位 – 变序
4 政府管理常用流程图
• 4．1流程图的功能与种类 • 1．流程图的级别与种类 • 2．政府管理常用流程图
– 2）以走访、座谈、实地观察等方式了解有关情 况，听取有关反映，对现状及客观需求和可能 条件建立明确的认识。
– 3）明确流程优化的目标。
• 3．2流程优化中认识改进必要性的方法技 巧
– 优化意味着对既有流程的改变，能不能进行改 变，怎样改变，其前提和基础是流程需要不需 要改变，有没有必要改变。
• 3．3 流程优化中观察分析问题的方法技巧
• 1．2政府流程的类型
– 1）依照其法定的效用，政府流程可分为：强制 性与选择性流程。
– 2）依照其效力范围，可分为内部流程与外部流 程。
– 3）依照工作行为的性质，可分为立法性、执法 性、司法性流程。
– 4）依照其精细的程度，可分为一般流程、作业 流程、动作流程三种。
– 5）依照工作的内容性质，可分为文件流程、档 案流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、 物材采购供应流程、服务流程等。
本章首先讨论了政府流程的特征及类型，然后对 政府流程设计的原则及任务做了详细阐述，进而 探讨了电子政务环境下政府流程的优化方法技巧， 并且引用管理信息系统的思想，说明了流程图在 政府流程优化中的使用。
源自文库
– 6）依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、 并联型、复合型流程三种。
2 政府流程设计要则
• 2．1政府流程设计的基本规则
– （1）合法 – （2）合理 – （3）适应 – （4）协调 – （5）简便 – （6）有效
• 2．2政府流程设计的主要任务
– （1）明确具体对象，明确具体目标 – （2）明确有关过程与环节（流程对象）的目标
• 7）以联结线等形式减少线路的数量。 • 8）尽最大的可能便于读者阅读。
• 4．4流程图的常用符号标记
图8-6 最常见的若干种流程图符号
过程 可选过程 决策
数据
内部存储
文档 多文档
终止
准备
人工输入
人工操作
联系
卡片
资料带 汇总连接
对照
排序
摘录
合并 库存数据
或者
延期
磁盘
显示 预定义过程
• 本章小结
• 4）流程图的结构应完整，除表格图形外， 还应完整准确地标明标题（即图名）、作 者、日期、文字说明、页数、编号等。
• 5）关注流程起始点与终结点。应当警惕起 始点过早出现，因为这种情况的发生会使 流程中的非关键步骤过细、过多，人为造 成流程的不必要复杂性，妨碍人们对关键 步骤的关注和正确认识。
• 6）尽量避免出现交叉的流动线路。
图8-1 系统流程图示例
社会 需求
服务
提要
规划
设计
研究
开发
基础建
设
质量 改进
管
理
规
提供方 需要方
范
管
服务 结果
理
实施
制
度
自我评
对象评
定
定
图8-2 工作活动流程图示例
选择对象
组织准备
数据采集 分列步骤 确认目标 确认部门 确认起止点
确认输入输出
形成草图
修改核 实
加入说明 正式定稿
不合要求
图8-4 事务分析流程图示例
会商
准备 草拟计划 处长审核
授意
局长将初步意图批示给人 事处 人事处长负责组织会商
办公室审核
修改
正式成文 发出
签发
归档
定稿、存本各存1份 按规定范围上报、下发
• 4．2流程图绘制步骤 • 1．第一阶段：准备阶段 • 2．第二阶段：识别阶段 • 3．第三阶段：绘制阶段
• 4．3流程图绘制要点
• 1）作为新流程设计成果的流程图应从系统 流程图的绘制开始，并首先从主要干系统 （流程中的主要步骤）入手规划，这些主 要子系统或主要步骤即指必然出现的、起 关键作用的组成部分。
电子政务与政府流程优化
1 政府流程的特性与主要类型
• 1．1 政府流程及其特性 • 1．政府流程
– （1）政府流程是工作活动的集合 – （2）工作单元间有时间顺序的规定性 – （3）要针对每个单元指明具体的工作方法途径
（为与不为的标准、具体操作的方式手段等）
• 2．政府流程的特征
– （1）约束性 – （2）确定性 – （3）稳定性 – （4）可操作性