中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则解读

《中华人民共和国船员教 育和培训质量管理规则》 解读
黄明
2012年12月3日 厦门
主要内容
第一章 船员教育和培训质量管理规则简介 第二章 船员教育和培训质量管理体系要求 一、质量管理体系的总体要求 二、质量管理体系的基本要求和审核要点 三、船员教育和培训质量管理体系文件要求 第三章 审核种类
（三）招生、场地、设施和设备、人事、文件资料、 档案、图书教材等管理人员；
（四）审核员；
（五）其他负责质量管理体系建立、运行的人员。
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理解：船员教育和培训的机构应确定质量管理 体系的受控范围，对所有与船员教育培训质量 有关的部门和人员，应规定其职责与权限并进 行沟通。并确保在质量管理体系运行过程中对 质量管理体系的有效性进行沟通。并形成文件。
开展船员教育和培训的机构应符合主管机关规 定的船员培训机构资质许可条件。
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二、质量管理体系的基本要求和审核要点
1、条文: 第五条 质量方针和质量目标 船员教育和培训质量管理体系应明确其质量方
针和质量目标。 质量方针是船员教育和培训机构总的质量宗旨
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船员教育和培训的机构是指开展各类船员培训 的培训机构和具有航海类专业的各类院校。
各类船员培训仅指主管机关规定的各类船员适 任培训、专业培训和知识更新培训。
各类航海院校是指办有航海技术、轮机工程等 航海类专业，举办这些专业的学历教育，且学 生将参加主管机关举办的各类船员培训的院校。
质量方针是机构船员教育和培训质量管理的质量宗旨 和方向，机构可根据自身教育和培训总体质量宗旨和 方向制定一个统一的质量方针，也可以单独针对船员 教育和培训质量管理制定质量方针。
质量目标是船员教育和培训机构质量管理的具体目标， 应与质量方针相适应，并具有可测性，质量目标可以 是量化的目标也可以不是量化的，但无论如何，质量 目标应该具有可以测量的特性。
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第二章 船员教育和培训质量管理体系基本要求
一、建立质量管理体系的总体要求 开展船员教育和培训的机构必须依据《规则》
的要求建立与实施船员教育和培训质量管理体 系，并取得《质量管理体系证书》，使船员教 育和培训活动在质量管理体系的连续控制之下 进行，以达到既定的目标。
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2、条文：第六条 职责、权限和沟通
船员教育和培训机构应确保组织内的职责、权限和相 互关系得到规定和沟通。应建立适当的过程，确保对 质量管理体系的有效性进行沟通。质量管理体系范围 至少应包括下列人员及所属部门：
（一）教学人员；
Biblioteka Baidu（二）教学和学员管理人员；
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第一章 船员教育和培训质量管理规则简介
一、97版《中华人民共和国船员教育和培训质 量管理规则》
STCW公约95修正案首次提出了履约国政府要建 立船员教育、培训、考试、评估和发证质量标 准体系，对船员教育和培训全过程进行质量控 制的要求。
1997年颁布了《中华人民共和国船员教育和培 训质量管理规则》及体系建立指南、审核实施 细则等文件。
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四、主要修改情况 （一）删除质量管理体系建立指南，将部分建议性要求纳
入《规则》升级成为强制性要求； （二）增加了管理评审要求； （三）规定了质量管理体系受控范围； （四）增加了对最高管理者和管理者代表的要求； （五）对个别要素的内容和名称做了调整； （六）对质量管理体系审核类型和定义做了调整。
实训设备的管理人员，场地、设施和设备的清洁卫生、物业等辅助人员 不是强制要求的对象。但应将无纸化考场的技术支持人员纳入受控范围。
（五）人事管理人员。包括负责体系内教师和管理人员人事管理的人员。 （六）文件资料管理人员。包括负责内外部受控文件、资料管理的人员。 （七）档案、图书教材管理人员。负责档案管理、图书教材管理的人员。 （八）审核员。内审员和外审员。 （九）其他负责质量管理体系建立、运行的人员。包括最高管理层的管
应结合组织机构图来表述质量管理的组织结构 与相互关系。
人员的职责与权限与相关关系可以通过质量管 理体系文件来表现，例如岗位指导书等。可写 明上下级关系、特定岗位的替代关系。
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受控范围至少应包括下列人员及所在部门： （一）教学人员。包括理论和实操教师（员）。 （二）教学和学员管理人员。包括教务管理、学员（生）管理人员。 （三）招生人员。 （四）场地、设施和设备管理人员。主要包括实验室、实训场所及相关
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审核要点：
船员教育和培训机构是否制定了与本机构自身情况相 适应的船员教育和培训质量方针和目标，以及质量目 标与质量方针的一致性、质量目标的可测性。
如果没有制定质量方针和目标，则可认定为重大不符 合项。
如果制定有船员教育和培训质量方针和目标，但质量 方针和目标不吻合或质量目标不具备可测性，则可根 据具体情况认定为一般不符合项或建议项。
和方向，要与其总方针保持一致。 质量目标是船员教育和培训机构在质量管理方
面追求的目的，应与质量方针相适应，并具有 可测性。
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理解：
船员教育和培训的机构应根据自身船员教育和培训的 规模、师资和设备状况、教学环境、教学质量、管理 水平、发展目标等情况制定质量方针和质量目标。
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二、修订过程
2010年8月29日，交通运输部海事局履行STCW 马尼拉公约工作组启动，第五工作小组-体系 组，开始进行规则的修订工作。经过一年多的 工作，经过多次征求意见和修改，最后形成了 现在的《中华人民共和国船员教育和培训质量 管理规则》（以下简称《规则》）等四个质量 管理体系相关文件的上报稿。