基本建设项目管理
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2021/3/8
1、项目建议书
项目建议书（又称立项申请）是项 目建设筹建单位或项目法人，根据国 民经济的发展、国家和地方中长期规 划、产业政策、生产力布局、国内外 市场、所在地的内外部条件，根据本 单位的发展需要，经过调查、预测、 分析，编报的要求建设某一工程项目 的建议性文件。
2021/3/8
2、可行性研究报告
2021/3/8
（二）、基本建设程序及内容
基本建设程序是指从项目的投 资意向和投资机会选择、项目决策 、设计、施工到项目竣工验收投入 生产阶段的整个过程，使工程建设 客观规律的反映，反映了建设项目 发展内部联系和过程，是不可随意 改变的。
2021/3/8
一个建设项目从计划建设到建成 投产，一般要经过四个阶段:
2021/3/8
新开工项目：指施工准备已经就绪 ，经批准，报告期内计划新开工建设 的项目 。
续建项目（包括报告期建成投产项 目）：指在报告期之前已开始建设， 跨入报告期继续施工的项目 。
2021/3/8
6、按项目隶属关系划分
中央项目:是指中央各主管部门直 接安排和管理的企业、事业和行政 单位的建设项目。
基本建设项目管理
何军生
哈尔滨
2021/3/8
介绍六个方面的内容
一、基本建设项目概念 二、基本建设程序 三、项目施工期管理 四、项目竣工验收 五、竣工决算 六、决算审计 七、项目组织管理与监督 八、建设项目的后评价
2021/3/8
一、基本建设项目概念
（一）、基本建设项目的含义 1.定义: 基建项目是固定资产建设的投资 ，主要作用是维持和扩大再生产。采 用先进技术装备建立新兴部门；调整 经济结构和生产力布局；改善物质文 化生活。
建设决策; 建设实施; 竣工验收交付使用; 后评价。
2021/3/8
Leabharlann Baidu
（三）、基本建设前期工作 及主要内容
基本建设前期工作是从建设项目酝 酿决定到开工建设以前进行的各项工 作，是基本建设程序中一个非常重要 的阶段。根据我国现行的基本建设程 序，基本建设前期工作主要包括：提 出项目建议书、编制可行性研究报告 、进行设计和编制工程概预算，以及 按照管理权限提请有关单位审批等。
2021/3/8
3、按项目经济作用划分：
生产性项目（经营性）:指直接用 于物质生产或直接为物质生产服务的 项目.
非生产性项目（非经营性）:指直 接用于满足人民物质和文化生活需要 的项目.
2021/3/8
4、按建设过程划分
筹建项目：指尚未开工，正在进 行 选址、规划、设计等施工前各项 准备工作的建设项目.
2021/3/8
项目前期工作（达到开工条件） 项目施工管理 项目执行情况 工程项目验收、决算 基建组织领导、管理制度 项目后评价
2021/3/8
二、基本建设程序
（一）、基本建设程序的概念 工程建设项目建设的各阶段、各
环节、各项工作之间存在着固有的 规律性，项目建设根据这种规律按 照一定的阶段和步骤依次展开，这 就是工程建设项目的工程建设程序 。
2021/3/8
5、建设项目决策审批
根据国务院《国务院关于投资体制 改革的决定》(国发[2004]20号)，明确 要改革政府对企业投资的管理制度，按 照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风 险”的原则，落实企业投资自主权；合理 界定政府投资职能，提高投资决策的科 学化、民主化水平，建立投资决策责任 追究制度。
2021/3/8
中央国家部门的预算内基本建 设投资项目，属于非经营性基建的 性质。根据国家发改委的规定，中 央部门的非经营性基建项目，用于 行政办公楼修缮、事业单位办公楼 、办公设施、安全消防、环保卫生 等基础性的基建项目。
2021/3/8
（四）基本建设项目管理工作 的主要内容及工作重点
基本建设项目工作阶段及主要内 容分为六部分
项目建议书批准后，下一步工作 是进一步做勘测、调查，对项目的技 术可行性和经济合理性进行研究和论 证，由具有相应资质的规划、设计和 工程咨询单位承担。经过全面分析论 证和多方案比较，确定建设项目的建 设原则、建设方案，作为工程设计依 据。
2021/3/8
3、项目设计
可行性研究报告批准后，项目法人 通过招投标或委托等方式，确定有相应 资质的设计单位，按照批准的可行性研 究报告的要求，编制初步设计。
地方项目:指由省、市、自治区 和地（市）、县等各级地方直接安 排和管理的企业、事业、行政单位 的建设项目。
2021/3/8
（三）非经营性投资项目的 基本概念和特点
中央国家部门投资项目的提出 ，要认真把握非经营性基建的范围 ，不属于非经营性基本建设项目是 指用于行政性、公益性为主要内容 的基本建设项目。
施工项目：指报告期内实际施工 的建设项目.
投产项目：指报告期内按设计规 定的内容，形成设计规定的生产能力 （或效益）并投入使用的建设项目.
2021/3/8
5、按项目工作阶段划分
前期工作项目：指已批准项目建 议书，正在做可行性研究或者进行初 步设计（或扩初设计）的项目。
预备项目：指已批准可行性研究报 告和初步设计（或扩初设计），正在 进行施工准备待转入正式计划的项目 。
2021/3/8
建设单位是编制和实施基本建 设计划的基层单位，是基建投资的 使用者，也是工程建设的组织者和 监督者，在整个基本建设过程中起 主导作用。
2021/3/8
2、按建设规模大小划分
基本建设项目可分为大型项目、 中型项目、小型项目；更新改造项目 分为限额以上项目、限额以下项目。
基本建设大中小型项目是按项目 的建设总规模或总投资来确定的。
确定总体建设方案、详细技术路线 、施工方法及进度安排等，计算工程量 、劳动力、投资概算等主要技术经济指 标。
2021/3/8
4、基本建设概（预算） 编制
基本建设概（预）算的概念： 工程概预算是设计（或可行性研究 ）阶段，依据设计工作量、国家规 定的定额、参考市场价格（指导价 格）及各种取费标准，对工程项目 所需全部建设费用计算成果的笼统 名称。
2021/3/8
2.基建项目的内容：
新建、扩建等生产性基本建设 项目；用于办公、生活的项目；节 约资金、增加产品品种、提高质量 、保障劳动安全和达到国家标准的 技术改造。
2021/3/8
基建项目（简称建设项目）是指经 批准包括一个总体设计或初步设计范围 内进行建设，经济上实行统一核算，行 政上有独立组织形式，实行统一管理的 基本建设单位。
1、项目建议书
项目建议书（又称立项申请）是项 目建设筹建单位或项目法人，根据国 民经济的发展、国家和地方中长期规 划、产业政策、生产力布局、国内外 市场、所在地的内外部条件，根据本 单位的发展需要，经过调查、预测、 分析，编报的要求建设某一工程项目 的建议性文件。
2021/3/8
2、可行性研究报告
2021/3/8
（二）、基本建设程序及内容
基本建设程序是指从项目的投 资意向和投资机会选择、项目决策 、设计、施工到项目竣工验收投入 生产阶段的整个过程，使工程建设 客观规律的反映，反映了建设项目 发展内部联系和过程，是不可随意 改变的。
2021/3/8
一个建设项目从计划建设到建成 投产，一般要经过四个阶段:
2021/3/8
新开工项目：指施工准备已经就绪 ，经批准，报告期内计划新开工建设 的项目 。
续建项目（包括报告期建成投产项 目）：指在报告期之前已开始建设， 跨入报告期继续施工的项目 。
2021/3/8
6、按项目隶属关系划分
中央项目:是指中央各主管部门直 接安排和管理的企业、事业和行政 单位的建设项目。
基本建设项目管理
何军生
哈尔滨
2021/3/8
介绍六个方面的内容
一、基本建设项目概念 二、基本建设程序 三、项目施工期管理 四、项目竣工验收 五、竣工决算 六、决算审计 七、项目组织管理与监督 八、建设项目的后评价
2021/3/8
一、基本建设项目概念
（一）、基本建设项目的含义 1.定义: 基建项目是固定资产建设的投资 ，主要作用是维持和扩大再生产。采 用先进技术装备建立新兴部门；调整 经济结构和生产力布局；改善物质文 化生活。
建设决策; 建设实施; 竣工验收交付使用; 后评价。
2021/3/8
Leabharlann Baidu
（三）、基本建设前期工作 及主要内容
基本建设前期工作是从建设项目酝 酿决定到开工建设以前进行的各项工 作，是基本建设程序中一个非常重要 的阶段。根据我国现行的基本建设程 序，基本建设前期工作主要包括：提 出项目建议书、编制可行性研究报告 、进行设计和编制工程概预算，以及 按照管理权限提请有关单位审批等。
2021/3/8
3、按项目经济作用划分：
生产性项目（经营性）:指直接用 于物质生产或直接为物质生产服务的 项目.
非生产性项目（非经营性）:指直 接用于满足人民物质和文化生活需要 的项目.
2021/3/8
4、按建设过程划分
筹建项目：指尚未开工，正在进 行 选址、规划、设计等施工前各项 准备工作的建设项目.
2021/3/8
项目前期工作（达到开工条件） 项目施工管理 项目执行情况 工程项目验收、决算 基建组织领导、管理制度 项目后评价
2021/3/8
二、基本建设程序
（一）、基本建设程序的概念 工程建设项目建设的各阶段、各
环节、各项工作之间存在着固有的 规律性，项目建设根据这种规律按 照一定的阶段和步骤依次展开，这 就是工程建设项目的工程建设程序 。
2021/3/8
5、建设项目决策审批
根据国务院《国务院关于投资体制 改革的决定》(国发[2004]20号)，明确 要改革政府对企业投资的管理制度，按 照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风 险”的原则，落实企业投资自主权；合理 界定政府投资职能，提高投资决策的科 学化、民主化水平，建立投资决策责任 追究制度。
2021/3/8
中央国家部门的预算内基本建 设投资项目，属于非经营性基建的 性质。根据国家发改委的规定，中 央部门的非经营性基建项目，用于 行政办公楼修缮、事业单位办公楼 、办公设施、安全消防、环保卫生 等基础性的基建项目。
2021/3/8
（四）基本建设项目管理工作 的主要内容及工作重点
基本建设项目工作阶段及主要内 容分为六部分
项目建议书批准后，下一步工作 是进一步做勘测、调查，对项目的技 术可行性和经济合理性进行研究和论 证，由具有相应资质的规划、设计和 工程咨询单位承担。经过全面分析论 证和多方案比较，确定建设项目的建 设原则、建设方案，作为工程设计依 据。
2021/3/8
3、项目设计
可行性研究报告批准后，项目法人 通过招投标或委托等方式，确定有相应 资质的设计单位，按照批准的可行性研 究报告的要求，编制初步设计。
地方项目:指由省、市、自治区 和地（市）、县等各级地方直接安 排和管理的企业、事业、行政单位 的建设项目。
2021/3/8
（三）非经营性投资项目的 基本概念和特点
中央国家部门投资项目的提出 ，要认真把握非经营性基建的范围 ，不属于非经营性基本建设项目是 指用于行政性、公益性为主要内容 的基本建设项目。
施工项目：指报告期内实际施工 的建设项目.
投产项目：指报告期内按设计规 定的内容，形成设计规定的生产能力 （或效益）并投入使用的建设项目.
2021/3/8
5、按项目工作阶段划分
前期工作项目：指已批准项目建 议书，正在做可行性研究或者进行初 步设计（或扩初设计）的项目。
预备项目：指已批准可行性研究报 告和初步设计（或扩初设计），正在 进行施工准备待转入正式计划的项目 。
2021/3/8
建设单位是编制和实施基本建 设计划的基层单位，是基建投资的 使用者，也是工程建设的组织者和 监督者，在整个基本建设过程中起 主导作用。
2021/3/8
2、按建设规模大小划分
基本建设项目可分为大型项目、 中型项目、小型项目；更新改造项目 分为限额以上项目、限额以下项目。
基本建设大中小型项目是按项目 的建设总规模或总投资来确定的。
确定总体建设方案、详细技术路线 、施工方法及进度安排等，计算工程量 、劳动力、投资概算等主要技术经济指 标。
2021/3/8
4、基本建设概（预算） 编制
基本建设概（预）算的概念： 工程概预算是设计（或可行性研究 ）阶段，依据设计工作量、国家规 定的定额、参考市场价格（指导价 格）及各种取费标准，对工程项目 所需全部建设费用计算成果的笼统 名称。
2021/3/8
2.基建项目的内容：
新建、扩建等生产性基本建设 项目；用于办公、生活的项目；节 约资金、增加产品品种、提高质量 、保障劳动安全和达到国家标准的 技术改造。
2021/3/8
基建项目（简称建设项目）是指经 批准包括一个总体设计或初步设计范围 内进行建设，经济上实行统一核算，行 政上有独立组织形式，实行统一管理的 基本建设单位。