研究空间应用技术发展战略的重要性

浅析空间应用技术创新战略研究的差距

科学技术部高新技术发展及产业化司景贵飞处长

这篇文章是对于空间应用技术创新和建立创新体系战略研究的思考，试图利用经济学的理论来分析空间应用技术目前发展所遇到的问题，推动空间应用的全面发展，为国民经济发展做出更大贡献。

一、空间应用技术和产业的理解

空间应用技术和产业主要包括在卫星通信、遥感、地理信息系统、卫星定位系统等若干领域，目前我们的技术研究发展工作主要集中在遥感、地理信息系统、卫星定位系统等方面，也就是大家说的比较多的“3S领域”，本文也是集中在这一狭义的定义。

卫星通信在我国的发展已经具有一定的规模，但是卫星、地面设施以及运行服务等的领域和企业还不具有国际竞争力，企业体制还比较传统、计划气息还比较浓厚，限制了卫星通信在我国的应用领域产业规模，例如数据服务、信息咨询服务的硬件设施等，尤其是对于广大分散的农村具有重要的数据服务功能。低轨道、短消息信息服务的卫星及其网络系统具有重要的经济价值。

遥感技术包括包括卫星、机载遥感手段和地面的相应工作。机载遥感具有重要的经济意义，卫星遥感主要通过企业对于数据应用和数据服务的功能表现出来。因此建立企业运行机制下的遥感数据应用中心和服务网络十分重要。

地理信息系统直接为各行业利用空间信息支撑信息化提供必要的手段，由于空间信息的应用领域，GIS具有巨大的市场，成为软件行业中一个重要的应用软件。尤其是目前在各省、市形成的数字化高潮，对于海量数据的调控、应用系统的互操作，发挥信息基础设施的作用等方面的需求，具有广阔的市场。

卫星定位系统应用的市场无比巨大。如联合国外空委员会的文件中指出，“卫星导航和定位的主要好处是经济并可提供较好的服务，主要但不限于在交通运输领域应用。随着技术的不断发展，新的应用正在不断出现于各种部门。卫星导航的前途无量。”

空间应用正日益成为我们每天生活的一部分—包括在商业经济活动中和日常家庭生活中，应用领域和功能从提供寻呼、移动通讯和远程通讯，到电视广播服务、信用卡和ATM银行交割处理业务等，利用空间技术来观测地球并提供数据信息应用于石油和天然气勘探、城市规划和地址评估、灾害管理、汽车和货物运输管理等商业活动，空间工业已不再局限于生产和发射飞行器，空间技术已成为全球通讯设施中的胶粘剂部分。随着卫星应用在互联网全球接入和企业计算机网连通等业务上，以及在其他公众服务行业上应用的增长，空间工业在未来20年的商业潜力将持续成为一个全球的主要商机。

根据联合国外层空间委员会的统计，20世纪末，全球空间工业已达到产值1000亿美元，从业人员100万，其经济上的重要性正在突显出来并得到认可，但其潜力之巨大还远得到充分展现，该工业所具有的领域和范围及其现状远远未认识到。

以上数据表明，空间技术已经从一个生长于象牙塔里、高技术市场中走向了同其他产业共同成长共同承担社会经济责任的时代。 1999年7月在联合国维也纳总部召开了第三次和平利用外层空间大会。参加这次会议的国家几乎涵盖了联合国的所有成员国。因此这次会议的文件应该涵盖了整个国际社会对该领域发展的共同预测，代表了领域发展的方向。

这次大会的主要应用在于明确提出了鼓励商业机构和个人进入空间应用及空间技术领域的发展方向。

这次大会以后，作为空间技术以及应用发展最先进的国家的美国、欧空局、俄罗斯、日本等空间组织都先后开始采取研究、探讨本国企业进入包括卫星发射、卫星制造、对地观测卫星运营、卫星数据分发、卫星数据增值等领域。例如日本正在探讨NASDA对于各

机构成立特殊法人方式来承担卫星运行、制造，以增加商业运作活力和金融运作的便利性，增强国际竞争力和经济贡献。

正是这种发展战略的转变，自从第三次外空大会以来，在全球范围内国际空间信息应用无论在技术发展，还是在产业发展和商业发展方面都发生了巨大的变化，新的趋势和应用领域带来了更新的竞争、发展形势。这一时期空间应用发展的突出特征就是，私人企业、社会资金开始大规模地涉足于空间应用领域，从美国Ikonos等商业高分辨率卫星的发射和经营，甲骨文等软件巨头对于地理信息系统等空间数据管理软件的介入，到欧洲提出的全球商用卫星导航定位系统计划等等，都表现了空间应用技术对于经济发展的意义。空间应用这种由最早的军用技术相民用和商业转移的大趋势，进一步加强了该行业发展的金融方面的支持强度，扩大了应用领域和深度，对于经济发展的贡献日益增强，同时也有力地促进了技术本身的发展。