资格审查办法 - 360文档中心

招投标资格审查方法研究

２１年第２期０１
第３７卷总第１０期６
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２１年４月０１
ＳｉｈｕｎＢｕｌｃａｉｎｄｉｅ
招投标资格审查方法研究
刘成就
（门天地开发建设公司，福建厦门厦
摘要：对投标人进行资格审查是建设工程招标投标过程中的重要环节。资格预审、资格后审作为我国现行招标资格审查方法，各有各的特点与不足，应逐步补充与改进。本文对建设项目招标过程中不同的资格审查方．在各岳阶段可能出现的问题的原因进行了分析，提出了资格审查
文章编号：１７４１（０１２—０８０６２— ０１２１）０２７— ２
２资格审查过程中应对可能出现问题的措施
２１预防投标人串标的措施．
０前
言
资格后审开标时才公开投标人的信息，开标前湮没投标人的身份、数量及其各种信息；④ 资格后审投标人的资格审查在开标时进行；⑤ 资格后审唱标时，取报价最低的一家或几家投标人进行资格审查并评标。若在这中间没有产生推荐中标人，再取次低报价的投标人进行补充或排名，直１我国招投标资格审查的现状分析至产生推荐投标人再对他们进行资格审查。从对比的结果可以看出，变资格预审为资格后审可以１１我国现行的资格审查方法．有效减少投标人恶意串通行为。资格后审与资格预审相比，资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审是指虽然在一定程度上有消除串标产生条件并制止串标发生的在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在优越性。但是，从目前国内许多城市的规定和实践做法来开标后对投标人进行的资格审查。对于投标人来说，区别看，资格后审法并不能排除以下可能出现的问题：形成在于是否可以直接参加投标：对于招标人来说，不同的评恶意竞争，一些公司即使不满足资格要求，也可以购买招标办法是选择资格审查方法必须考虑的重要因素。采用单标文件进行投标。许多参加投标的公司只能预料到竞争更因素评标时，无论是资格预审或资格后审，工作量变化不加激烈，出现低价标的可能性更大，因此，在投标报价时，大，只是资格审查工作的主体发生变化，是由招标人还是他们为中标可能提交不切实际的低价。这种对竞争的消极评标委员会进行；而采用综合因素评标的，采用不同的资影响和盲目性会挫伤主要的承包商参与投标的积极性，损格审查方法会使评审技术标的工作量发生很大变化。资格害招标人和投标人的利益；招标人对形势的错误估计；增预审可以在发标前剔除资格条件不适合的投标申请人，减加工程项目的社会成本；在一些垄断性项目或专业性很强少评标工作量。而资格后审则是所有投标申请人均可参加的项目中，如给水、供电线路项目、港口码头项目等，由投标，评标委员会对所有投标申请人的投标文件进行审查于其专业队伍数量较少，形成了固定的投标队伍，有能力和比较，不仅费用要高得多，而且耗费时间。我国自８０年且有意愿参加投标的公司基本都是比较熟悉或者有业务往代建设项目实行招投标制度以来，大多数项目采用资格预来、合作经历的。因此即使采用无记名方式购买招标文件审，２００３年３月国家发改委和六部委联合颁发的《工程建设等一系列措施，但潜在投标人的数量和身份已经具有了一项目施工招标投标办法》入资格后审。随后，国的一些定的确定性，给串标提供了条件，并不能减少串标行为。引我省市在部分项目的资格审查时采用资格后审，并取得了一定２２预防挂靠投标的措施Ｊ．的成效。资格后审是对资格审查办法的补充与改进。应根针对挂靠投标行为，通过增加投标人违规成本，健全据项目的特点选择不同的资格审查方法，能实现预期的效完善招投标惩处激励机制，建立招投标信用档案和公示制才果。度。对建设工程招投标活动进行信用记录并对不良行为予１２执行资格审查过程中可能出现的问题［．以公示，加大投标人的违法成本，除了中标无效、罚款等（）投标人恶意串通行为。招标人与投标人之问或者经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标等措施，１投标人之间采用不正当手段，对招投标工作进行串通，以让其得不偿失，预期风险大于预期效益。另外在加大对在排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。建工程的检查力度，通过日常的检查发现挂靠行为，挂靠（）挂靠投标行为。投标人自身不具备招标文件所要行为在工程招标投标时并不容易发现，但到了施工时就基２求的资质，以其他满足招标文件要求的企业的名义投标，本上暴露无遗。其最本质的特征就是：挂名的项目经理不被挂靠的企业收取一定的企业管理费的行为。是真正的施工管理者，没有施工决策权，通常不在该项目（）资格预审文件的编制有缺陷。资格预审中存在着中工作，项目部的其他管理人员也大都不到位，出现上述３

资格审查条件和评标办法资格审查条件

连霍高速（G30）新疆境内小草湖至乌鲁木齐段改扩建项目机电工程施工招标文件（资格审查条件和评标办法）(一)资格审查条件附录1资格审查条件(资质最低要求)标段号资质要求XWJD-1 XWJD-2 XWJD-3 XWJD-4(1)持有有效的企业法人营业执照；(2)持有有效的安全生产许可证；(3)具备住房和城乡建设部颁发的公路交通工程公路机电工程分项一级专业承包资质。

附录2资格审查条件(财务最低要求)标段号财务要求XWJD-1XWJD-2 XWJD-3 XWJD-4(1)投标人最近一年度（2017年度）流动资产与流动负债的比率不应小于1；(2)投标人近三年度年平均营业额不少于1.5亿元人民币。

注：近三年度指2015、2016、2017年度。

附录3资格审查条件(业绩最低要求)标段号业绩要求一般业绩要求XWJD-1XWJD-2XWJD-3XWJD-4(1)投标人近5年内至少完成过2个且单个合同金额不少于5000万元的高速公路机电工程项目，其中XWJD-4标段至少1个项目包含隧道机电工程。

(2)以上业绩中，至少有1个项目交工时间在2017年1月1日以前。

专项业绩要求XWJD-3投标人所选择的计重设备供货厂家须具备不少于100套轴组式和500套整车式计重设备供货业绩。

注：1、“近5年内”指2013年6月1日至投标截止之日。

“完成”指项目通过交工验收，业绩计算以项目交工时间为准（即交工时间应在近5年内）。

2、专项业绩要求仅适用于特定标段，投标人须同时满足一般业绩要求和专项业绩要求(如有)。

3、对于专项业绩要求应按投标人须知1.4.1项(6)目的规定提交书面证明材料。

4.投标人须在“近年完成的类似项目情况表”中填列其用于资格审查的工程业绩，应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”、“标段类型”、“合同价”、“主要工程量”、“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。

兴化莲溪湖开挖工程项目名称招标资格审查及评标办法

兴化市莲溪湖开挖工程（项目名称）招标资格审查及评标办法一、资格审查条件及标准1. 资格审查方法：1.1资格审查方式：☑资格后审□资格预审1.2资格审查入围方法：☑合格制□有限数量制2. 投标申请人资格合格条件：2.1具有独立订立合同的能力；2.2投标申请人资质类别和等级：见招标公告 (邀请招标见招标文件)2.3企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）；2.4拟选派项目负责人资质类别等级或职称等级：见招标公告(邀请招标见招标文件)2.5拟选派项目负责人取得安全B类证书（相关规定不作要求的除外）；2.6 项目负责人关于在建工程等方面的要求：☑ 2.6.1拟选派施工项目部负责人必须满足下列条件之一：☑ 2.6.1.1 拟选派项目负责人是非变更后未担任其他在建工程的施工单位项目负责人。

☑ 2.6.1.2拟选派项目负责人是变更后未担任其他在建工程的施工单位项目负责人,并且：原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者，因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且按苏建招【2015】29号有关规定已经办理解除锁定备案事宜的;或者，因故不能按期开工超过6个月，且按苏建建管（2014）701号有关规定程序已解除锁定的。

□ 2.6.1.3 拟选派项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。

□ 2.6.2.拟选派项目总监如有在监工程，本次招标□不接受其投标。

□接受其投标，但在提交的资格审查资料中，须提供在监工程建设单位出具的允许其参加本次招标的书面证明。

1拟选派施工项目部主要负责人或项目监理机构主要人员如未按上述要求参加本工程投标，经查实后，招标人将取消其投标、中标资格，并报招投标监管机构按弄虚作假违法行为处理。

说明：项目负责人无在建工程认定依据：本条所称在建工程是指：处于中标结果公告（直接发包的房屋建筑、市政基础建设工程项目以网上合同备案为准，直接发包的其他项目以合同签订时间为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。

防腐蚀设计单位资格审查管理办法(试行)

防腐蚀设计单位资格审查管理办法（试行）（草案）第一章总则第一条防腐蚀设计是随着国民经济发展而逐渐发展起来的一门新兴的专业性很强的特殊设计（既不同于一般概念上的设计，也不同于一般概念上的工艺编制），其设计水平、质量及专业性都直接关系着国计民生及人民安全和健康。

根据党中央提出的“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的市场监督机制的要求，履行“中华人民共和国行政许可法”赋予行业组织“能够自主决定”和“能够自律管理”的职责，发挥协会行业管理职能，贯彻中国工业防腐蚀技术协会（以下简称“协会”）章程，特制定本办法。

第二条本办法由试行多年的《中国防腐蚀设计单位资格许可和管理规则》修改制定，并按行业自律的行规行约实施。

第三条具有防腐蚀设计能力的协会会员单位，如符合本办法规定条件，可向协会申请并经协会审定合格,可获取相应的防腐蚀设计资格证书；非会员单位符合相关条件，遵守协会行规行约，也可提出申请防腐蚀设计资格证书。

第四条防腐蚀设计范围的划分、类电化学保护阴极保护阳极保护、类涂装防腐蚀桥梁、船舶涂层涂装防腐蚀设备、管道内涂层涂装防腐蚀设备、管道外涂层涂装防腐蚀构筑物涂层涂装防腐蚀（含防腐蚀地坪）、类衬里防腐蚀块材衬里防腐蚀橡胶衬里防腐蚀塑料衬里防腐蚀纤维增强树脂衬里防腐蚀、类热喷涂防腐蚀金属热喷涂（镀）防腐蚀非金属热喷涂防腐蚀★所有防腐蚀设计都应包括基体表面处理的设计要求。

第五条持有防腐蚀设计资格证书的单位方可进行资格范围内相应的防腐蚀设计业务，在从事防腐蚀设计时若发生设计错误或因之产生安全事故，持证单位承担相应责任，协会承担相应的连带责任；非持有本协会审定颁发的防腐蚀设计资格证书的单位，由该单位及人员承担一切后果。

第二章防腐蚀设计单位条件第六条防腐蚀设计单位基本条件：、有企业法人营业执照或事业单位法人证书；、有中华人民共和国组织机构代码证；、有健全的质量保证体系和切实可行的防腐蚀设计管理制度；、有与防腐蚀设计专业相适应的法规、技术规范和标准；、有专门的防腐蚀设计工作机构和场所；、有必要的防腐蚀设计装备和设计手段，具备利用计算机进行设计、计算、绘图的能力，计算机辅助设计和计算机出图率应达到，具备在互联网上传递图样和文字电子邮件所需的软件和硬件；、具有一定数量的防腐蚀设计人员；、具有独立承担防腐蚀设计的能力并且有一定的防腐蚀设计经验（包括防腐蚀施工工艺的编制）及业绩。

河北省建筑工程投标人资格审查试行办法

河北省建筑工程投标人资格审查试行办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2002.04.01•【字号】冀建招办[2002]2号•【施行日期】2002.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文河北省建筑工程投标人资格审查试行办法（冀建招办[2002]2号2002年4月1日）第一章总则第一条为了规范建筑工程投标人资格审查工作，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条建筑工程投标人资格审查包括资格预审和资格后审。

资格预审是招标人在发出招标文件前，对潜在投标人是否具有投标资格进行的审查。

只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。

资格后审是评标委员会按照招标文件要求提交的资格审查资料，对投标人投标资格进行的审查。

只有通过资格后审的投标人方可进入评标。

工艺、结构复杂，规模较大的建筑工程，应采用资格预审；一般建筑工程可采用资格后审，也可采用资格预审。

第三条在本省行政区域内，依法必须招标的工程，适用本办法。

第四条投标申请人应当具备承担招标工程的能力，并具备资格预审公告(或招标公告)规定的资格条件。

非本国注册的企业应按建设行政主管部门规定取得相应的资格。

第五条资格审查工作必须遵循公开、公正、平等竞争和诚实信用的原则。

第二章资格审查的组织和实施程序第六条资格审查由招标人依法组织实施。

不具备自行组织招标能力的招标人，应委托具备相应资格的招标代理机构办理资格审查工作。

第七条依法必须公开招标工程的资格预审，资格预审公告在国家或当地指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布的同时，必须在“中国工程建设与建筑业信息网”发布。

资格预审公告应当载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、规模、地点以及获取资格预审文件的时间和办法，允许参加投标的投标人的数量范围等事项。

第八条任何单位和个人不得以任何理由干涉依法实施的资格审查工作，也不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇。

专业资格审查办法(1)

附件22011年开化县县乡（镇）机关考试录用公务员专业资格审查办法一、所学专业要求为“文秘类”的，下列专业的人员可以报考：哲学类：哲学、逻辑学、伦理学；马克思主义理论类：科学社会主义、国际共产主义运动、中国革命史、中国共产党党史；社会学类：社会学、社会工作；政治学类：政治学与行政学、国际政治、外交学、思想政治教育、国际政治经济学；教育学类：教育学、人文教育、科学教育；中国语言文学类：汉语言文学、汉语言、对外汉语、中国语言文化、应用语言学、古典文献、文秘；新闻传播学类：新闻、新闻学、广播电视新闻学、编辑出版学、传播学、广告学、媒体创意；历史学类：历史学、世界历史等；公共管理类：行政管理、教育管理、公共事业管理、公共政策学、公共关系学等。

二、所学专业要求为“法律、法学类”的，下列专业的人员可以报考：法学类：法学；法律各相关专业；其他专业的人员，取得中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书的，可以报考。

三、所学专业要求为“计算机类”的，下列专业的人员可以报考：电子信息科学类：电子信息科学与技术、信息安全、信息科学技术、电子学与信息系统电气信息类：电子信息工程、计算机科学与技术、电子科学与技术、软件工程、网络工程、计算机软件、通信工程、光电信息工程、电气工程及其自动化、自动化、信息工程、信息显示与光电技术、数字媒体艺（技）术、计算机通信、智能科学与技术、计算机及应用、计算机科学教育、计算机科学与技术、计算机器件及设备、空间信息与数字技术、信息对抗技术、信息资源管理、信息管理与技术、电子信息、电子商务、电子应用等；管理科学与工程类：信息管理与信息系统、管理信息系统；四、“侦察员”职位，所学为下列专业的人员可以报考：①刑侦、侦查（察）学；②法律、法学类；五、“狱医”、“法医”职位，所学为下列专业的人员可以报考：临床医学等；六、“财会”职位，所学为下列专业的人员可以报考：财政学、会计学、财会、财务管理、理财学、会计电算化等；七、“价格管理”职位，所学为下列专业的人员可以报考：价格管理、国际经济与贸易、经济学、国民经济管理、贸易经济、金融学、财政学等；八、“经济管理”职位，所学为下列专业的人员可以报考：经济管理类：经济学、国际经济与贸易、国民经济管理、贸易经济、网络经济学、环境资源与发展经济学、金融学、现代经济管理、工业经济、工业经济管理、工商管理；九、“统计”职位，所学为下列专业的人员可以报考：统计学类；十、“财政税务”职位，所学为下列专业的人员可以报考：经济学、财政学、金融学、税务、税务投资学、会计学、审计学、财政金融学、财会、财务管理等；取得注册会计师资格的人员可报考；十一、“工程管理”职位，所学为下列专业的人员可以报考：公路与桥梁、土木工程等；十二、“食品”职位，所学为下列专业的人员可以报考：食品工程、食品科学、食品科学与工程等；十三、“药品监督员”职位，所学为下列专业的人员可以报考：药学、中药学、药剂学、医疗器械等；十四、“招商管理”职位，所学为下列专业的人员可以报考：国际经济与贸易、经济学、财政学、金融学；十五、“党史编研员”职位，所学为下列专业的人员可以报考：中共党史；中文类：汉语言文学、汉语言、对外汉语、中国语言文化、应用语言学、古典文献、文秘；十六、“项目管理”职位，所学为下列专业的人员可以报考：项目管理、工程管理、管理科学等；十七、“社会统计”职位，所学为下列专业的人员可以报考：统计学、国民经济学、会计学、财务管理；十八、“医保”职位，所学为下列专业的人员可以报考：临床医学；十九、“城市管理”职位，所学为下列专业的人员可以报考：城市规划、城市建设、城市管理等；二十、“行政执法”职位，所学为下列专业的人员可以报考：①安全工程；②法律、法学类；二十一、“农业执法”职位，所学为下列专业的人员可以报考：法律、法学类、经济法、食品质量与安全、食品营养与检测、农产品质量检测、农业经济、植物保护、动物防疫；二十二、“化学”职位，所学为下列专业的人员可以报考：化学、应用化学、化学工程与工艺、环境工程、环境科学；二十三、“土地管理”职位，所学为下列专业的人员可以报考：土地管理、土地资源管理、国土资源与环境地理、土地规划与利用、土地规划与管理、土地评估与管理、地籍测量与土地管理、房地产管理等；本办法未尽事宜，由县组织人事部门会同用人单位酌情研究掌握。

工程招标简述资格审查的形式

⼯程招标简述资格审查的形式在我国的⼯程建设中，⼀般⼤的项⽬会进⾏公开招标，中标的单位将会负责⼯程的建设⼯作。

但是在这之前发包⽅会进⾏资格审查，只有合格的单位才会进⾏招标。

那么，⼯程招标简述资格审查的形式有哪些?店铺⼩编整理了以下内容为您解答，希望对您有所帮助。

⼯程招标资格审查的⽅法有资格预审和资格后审两种⽅法。

1、资格预审资格预审是招标⼈通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标⼈发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审⽂件确定的资格预审条件、标准和⽅法，对投标申请⼈的经营资格、专业资质、财务状况、类似项⽬业绩、履约信誉、企业认证体系等条件进⾏评审，确定合格的潜在投标⼈。

资格预审的办法包括合格制和有限数量制，⼀般情况下应采⽤合格制，潜在投标⼈过多的，可采⽤有限数量制。

资格预审可以减少评标阶段的⼯作量、缩短评标时间、减少评审费⽤、避免不合格投标⼈浪费不必要的投标费⽤，但因设置了招标资格预审环节，⽽延长了招标投标的过程，增加了招标投标双⽅资格预审的费⽤。

资格预审⽅法⽐较适合于技术难度较⼤或投标⽂件编制费⽤较⾼，且潜在投标⼈数量较多的招标项⽬。

2、资格后审资格后审是作为招标评标的⼀个重要内容在组织评标时由评标委员会负责的，审查的内容与资格预审的内容⼀致。

资格后审⽅法可以避免招标与投标双⽅资格预审的⼯作环节和费⽤，缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性，但在投标⼈过多时会增加社会成本和评标⼯作量。

资格后审⽅法⽐较适合于潜在投标⼈数量不多的招标项⽬。

在了解清楚之后才能更好的进⾏相关的招标准备⼯作，对于后期的能否中标有着很关键的作⽤。

如果你的情况⽐较复杂，店铺欢迎您来进⾏法律咨询。

政府采购中审查供应商资格的方式和内容

招标实务我国《政府采购法》对供应商参加政府采购活动应当具备的条件作出了明确而严格的规定，在政府采购活动实施过程中，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，要求参加政府采购活动的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并依法对供应商的资格进行审查。

在政府采购活动中，采购人及其采购代理机构对供应商进行资格审查是必不可少的环节。

但由于《政府采购法》并未对供应商资格审查的方式和内容作出具体规定，在政府采购实践中因采购主体和采购对象不同，采购人对供应商进行资格审查的方法以及内容也不尽相同。

结合多年从事政府采购工作的实践经验，笔者认为，对供应商的资格可以采取三种方式，从两个方面的内容入手进行审查。

审查供应商资格的方式对供应商进行资格审查可以采取的三种方式为：一是按照国际上通行的做法，采取集中审查和分散审查两种形式。

集中审查可以由政府采购管理机构依照《政府采购法》的规定，制定供应商资格审查办法，再由执行机构统一对供应商进行资格审查，并建立供应商信息库。

经审查合格的供应商可列入政府采购供应商库，对列入供应商库的供应商可规定三年以下的有效期，在有效期内，采购人或采购代理机构在实施采购活动时可在供应商库中随机抽取一定数量的相关供应商参加政府采购活动，而不必每次采购都进行资格审查。

分散审查就是由各采购人或采购代理机构在实施具体采购活动时，根据采购项目特点和技术要求规定供应商的特定条件，自行对供应商的资格进行审查。

二是采用两阶段招标方法，即先进行资格招标，通过招资格标专门评审供应商的资格，然后再进行商务招标，只有在资格招标中通过资格评审且具备商务投标资格的供应商才能参加商务招标的投标，这种方式适用于对供应商有特定条件要求的采购项目。

三是在采购活动实施过程中，要求供应商在参与投标（或谈判、报价）时将资格证明文件随投标文件（谈判文件、报价文件）一并送达采购人，采购人在评标（谈判、评价）时，先查阅其资格证明文件，对其资格进行审查或评审，只对符合资格条件的供应商的投标（报价）进行评审，对条件不符的供应商的投标作废标（谈判资格或报价无效）处理，不予评审。

建筑工程施工招标资格审查的方法包括哪些

建筑⼯程施⼯招标资格审查的⽅法包括哪些依据我国相关法律的规定，建设单位可以通过招标⽅式确定施⼯单位，必需招标的⼯程⼀定要进⾏招标，那么建筑⼯程施⼯招标资格审查的⽅法包括什么?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏的解答，希望以下的知识对读者有所帮助。

⼀、建筑⼯程施⼯招标资格审查的⽅法包括哪些依据招标投标法实施条例的规定，建筑⼯程施⼯招标资格审查的⽅法包括资格预审办法和资格后审办法。

《中华⼈民共和国招标投标法实施条例》第⼗五条公开招标的项⽬，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标⽂件。

招标⼈采⽤资格预审办法对潜在投标⼈进⾏资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审⽂件。

依法必须进⾏招标的项⽬的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改⾰部门依法指定的媒介发布。

在不同媒介发布的同⼀招标项⽬的资格预审公告或者招标公告的内容应当⼀致。

指定媒介发布依法必须进⾏招标的项⽬的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费⽤。

编制依法必须进⾏招标的项⽬的资格预审⽂件和招标⽂件，应当使⽤国务院发展改⾰部门会同有关⾏政监督部门制定的标准⽂本。

第⼆⼗条招标⼈采⽤资格后审办法对投标⼈进⾏资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标⽂件规定的标准和⽅法对投标⼈的资格进⾏审查。

⼆、招投标程序的基本流程是什么1、公开招标应当发布招标通告。

招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。

其中属于政府采购⽽采⽤公开招标或者邀请招标⽅式的，则还应当遵循政府采购信息发布管理规定，⽬前财政部指定的政府采购信息发布媒体有三家，即：中国政府采购⽹、中国财经报、中国政府采购杂志。

2、投标⼈应当按照招标⽂件的规定编制投标⽂件。

投标⽂件应在规定的截⽌⽇期前密封送达投标地点。

招标⼈或者招标投标中介机构对在提交投标⽂件截⽌⽇期后收到的投标⽂件，应不予开启并退还。

招标⼈或者招标投标中介机构应当对收到的投标⽂件签收备案。

投标⼈有权要求招标⼈或者招标投标中介机构提供签收证明。

大连市人民政府关于印发大连市行政执法主体资格审查及公告办法的通知

大连市人民政府关于印发大连市行政执法主体资格审查及公告办法的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2009.11.30•【字号】大政发[2009]66号•【施行日期】2009.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文大连市人民政府关于印发大连市行政执法主体资格审查及公告办法的通知（大政发[2009]66号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：现将《大连市行政执法主体资格审查及公告办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年十一月三十日大连市行政执法主体资格审查及公告办法第一条为规范行政执法主体，监督行政执法活动，推进行政执法体制改革，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法主体是指依法成立，能够以自己的名义实施具体行政行为并承担法律责任的行政机关和组织。

第三条大连市的市及区市县行政执法主体资格审查、公告适用本办法。

国家垂直管理的行政执法主体除外。

第四条市及区市县政府法制工作机构分别负责本级行政执法主体的审查、公告工作。

第五条行政执法主体应当在其法定职权范围内实施行政执法活动。

非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。

第六条行政执法主体应当符合以下条件：（一）依法设立；（二）有法律、法规、规章规定的行政执法职责和权限；（三）能够以自己的名义实施行政执法活动并承担法律责任；（四）具有政府机构编制管理部门核定的机构编制、配置的职能和符合规定条件的执法人员；（五）行政执法经费由财政预算予以保障；（六）符合法律、法规、规章的其他规定。

第七条提请行政执法主体资格审查，应当报送下列材料：（一）填写的《大连市行政执法机构登记表》，并加盖公章；（二）批准设立行政执法主体的编制文件；（三）行政执法依据的法律、法规、规章等规范性文件。

资格审查条件评标办法

附件：资格审查条件、评标办法附录1 资格审查条件(资质最低条件)附录2 资格审查条件(业绩最低要求)注：1. 投标人应按第七章“投标文件格式”要求提供业绩证明材料。

2. 如为联合体，联合体牵头人及成员的合计业绩应满足上述业绩最低要求。

3. 上述业绩应为在中国大陆境内的业绩。

附录3 资格审查条件(信誉最低要求)注：1、本表第4、5条不适用于投标人为事业单位的情形。

2、以联合体参与投标的，联合体各成员均应满足上述信誉最低要求，其信用等级按照联合体成员中最低信用等级方认定。

附录4 资格审查条件(主要人员最低要求)(2) 中心试验室主任必须为投标单位自有人员，须提供社保缴费证明，并附交通运输部质监局网站上的查询结果，且在交通运输部质监局网站上能查到检测工程师证。

(3)资格要求中的“交通土建类”专业是指职称证上的专业，为路桥、公路工程、桥梁工程、交通土建、交通运输、交通工程、隧道工程等公路工程类专业及测量、土木、市政等建工类专业。

(4)其他检测人员配置要求见合同条款附录。

附录5 资格审查条件(主要试验检测设备最低要求) 一、水泥、砼试验仪器二、土工及软基处理仪器设备三、化学分析试验仪器设备四、集料类试验仪器设备五、钢筋及建材力学试验仪器设备六、路基、路面、桥涵、隧道野外检测试验仪器设备七、沥青路面试验仪器设备注：1、以上设备为基本配备，不足时需自行增加，费用包含在报价中，不另计量。

2、水泥、钢材、沥青及沥青混合料等试验检测结果按项目管理规定共享。

3、其他未列入项目试验检测仪器设备自行添加。

评标办法(综合评估法) 评标办法前附表1 如投标人为事业单位，则无需提供营业执照。

1.评标方法本次评标采用综合评估法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

吉林省测绘资格审查认证管理办法

吉林省测绘资格审查认证管理办法吉林省测绘资格审查认证管理办法（１９９５年１２月８日吉林省人民政府令第３８号）第一章总则第一条为加强对测绘资格审查认证工作的管理，保证测绘成果质量，根据《中华人民共和国测绘法》和《吉林省测绘管理条例》第十一条规定，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内承担测绘任务的单位和个体测绘业者，必须办理测绘资格审查认证手续，取得《测绘资格证书》后，方可承担测绘任务。

第三条吉林省测绘局负责管理本省行政区域内的测绘资格审查认证工作。

市、州测绘行政管理部门按本办法规定对测绘申请单位和个人进行初审。

第四条《测绘资格证书》分为甲、乙、丙、丁四级。

甲、乙级测绘资格的标准按国家测绘局的规定执行；丙、丁级测绘资格的标准按省测绘局的规定执行。

第二章测绘资格审查认证第五条申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者应当具备下列基本条件：（一）有相适应的合格仪器设备和设施；（二）有规定数量的测绘专业技术人员、技术工人和质量检验人员；（三）有固定的办公住所；（四）有健全的技术、质量与资料管理制度。

单位申请的必须具有法人资格或者是独立建制的单位。

第六条符合本办法第五条规定条件的单位和个体测绘业者申请《测绘资格证书》时，应当向测绘工作主管部门提出书面申请，并提交以下文件和资料：（一）《测绘资格审查申请表》一式四份；（二）有关主管部门批准建立测绘单位的文件；（三）单位法人代表和主要技术负责人简历及任命或聘任文件；（四）测绘技术人员的技术职称证书；（五）主要仪器设备计量检定合格证书；（六）在职测绘人员的正式统计报表；（七）本单位经过省测绘产品质量检验机构鉴定合格的测绘成果或技术资料；（八）单位办公住所证明。

个体测绘业者应提交资产证明和乙级以上测绘单位的技术担保证明。

第七条测绘单位和个体测绘业者在申请测绘资格审查认证时应当具体申报开展的测绘业务范围。

第八条测绘资格审查和颁发证书实行分级管理。

甲级《测绘资格证书》的审查和发证，由国家测绘局负责；乙、丙、丁级《测绘资格证书》的审查和发证，由省测绘局负责。

投标资格审查的方式及规则

履行的服务质量保障、合同商务履行保障作用。因此指资格预审委员会、评标委员会仅享有执行权而无
项目资格审查中设立的标准包括企业施工服务资质标修订、解释权，避免出现尺度不一情况，简称 “标
准、履约能力标准、业绩验收标准等系列内容，其目准公平 ”）。资格审查实施赋予每位潜在投标人、投
要求。
条件为限，仅对潜在投标人、投标人提交的资格预
２．科学适用规则：投标人资格审查标准设定必须审文件、投标文件资质要件等书面文件的展现内容，
符合科学适用性规则。资格审查标准是为满足项目实进行统一审核（不受企业内在的实际经营现象干扰，
１．法定强制规则：投标人资格审查首要条件为法定规则。简单讲，投标人资格审查应具备的资质条件以合法资质要求为根本，违法资质条件不应作为资格
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审查设定标准。在依法必须招标的工程建设项目及与行权。
建设相关的货物、服务项目中，因其全部或部分项目
资格审查应严格按照既定的资格评审标准平等
实施涉及公共安全性、社会稳定性、国家信用等重要对待每一位潜在投标人、投标人。审查时使用资格
因素，其服务商资格条件必然要求符合国家法定资质标准不以潜在投标人、投标人外部条件、实际客观
的仍是以达到项目实际需求为根本目标。一旦违反项标人平等澄清权，资格审查委员会、评标委员会享

资格审查条件评标办法

附件1《资格审查条件》附录1 资格审查条件(资质最低条件)附录2 资格审查条件(财务最低要求)附录3 资格审查条件(业绩最低要求)注：应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址：/BM/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件（即包括“项目名称”、“标段类型”、“合同价”、“主要工程量”、“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件）。

如未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩评审中将不予认定。

附录4 资格审查条件(信誉最低要求)附录5 资格审查条件(项目经理、项目总工最低要求)注：1、投标人应按第九章“投标文件格式”要求提供拟委任的项目经理、项目总工相应证明材料。

2、投标人应附“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址：/BM/）中上述项目经理和项目总工的资历、相关业绩的网页截图复印件，如未提供相关网页截图复印件或相关网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则相关资料不予认定。

3、上述项目经理和项目总工必须是投标人本单位在职人员，投标人应提供投标人所属社保机构出具的以上人员的社保缴费证明（缴费截止时间应在投标截止时间前3个月以内，连续缴费期不低于6个月）并加盖缴费单位证明专用章。

4、上述项目经理和项目总工个人业绩必须为已交工工程业绩。

5、上述项目经理和项目总工应无在岗项目（目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

6、安全生产考核合格证相关要求详见《安徽省交通运输厅关于印发安徽省公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理实施细则的通知》（皖交建管〔2017〕42 号）。

附件2《评标办法》评标办法（综合评分法）评标办法前附表表-A续上表表-B续上表表-C。