中国各地构思新铁路线路图

中国各地构思新铁路线路图：辽宁将建海底高铁

2015年03月21日07:10

来源：21世纪经济报道作者：定军周钰严

国家已经开始编制“一带一路”建设方案,各地表现出了极大的兴趣。一些原本未被纳入的省份,比如黑龙江、吉林、山东、河南、内蒙古等地提出了加入的强烈诉求，并提出了线路走向。

继过去连云港[0.79%资金研报]、日照、黄骅自称为欧亚大陆桥新起点后,随着“一带一路”规划编制加快,多地提出了新的欧亚大通道起点的说法。

起了个大早，赶了个晚集。

对于很多沿海城市而言，其在全国和全球的定位，近期仿佛才有了醍醐灌顶的新概念。

世界海洋城市总部发展研究院院长、辽宁师大区域经济研究所所长李靖宇教授告诉21世纪经济报道记者，下一步辽宁要加快建设辽东半岛到山东半岛的海底“蓝色新干线”（海底高铁），纳入国家十三五规划。

这样可以形成21世纪东北方向海上丝绸之路的战略依托，形成从中国经过俄罗斯和东欧地区直达欧洲市场腹地的海上战略通道。这会改变辽宁过去的区域定位。

“辽宁沿海区域本来具有”一带一路“的基础优势，但在战略上没有统一的明确定位，所以没有把当年闯关东形成的东北丝绸之路传统继承下来，更没有承担起建设21世纪东北方向海上丝绸之路的国家使命。”他在谈到辽宁如何改变经济低迷的态势，寻找新发展路径的定位时说。

今年1-2月，辽宁规模以上工业为-4.5%，大幅低于去年4.8%的增速，为全国倒数第一。目前辽宁正在寻找新的发展路径，其区域定位重塑造就是一起。

此前国家已经开始编制“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）建设方案，各地表现出了极大的兴趣。一些原本未被纳入的省份，比如黑龙江、吉林、山东、河南、内蒙古等地提出了加入的强烈诉求，并提出了线路走向，不少省市如愿以偿。

正如李靖宇所想，目前不只是辽宁，天津也开始重新进行所在地在国家“一带一路”规划的重新定位。

西北大学丝绸之路研究院首席经济学家白永秀，对各地提出新欧亚大陆桥起点持肯定态度。

他认为，欧亚大陆桥的起点从传统意义上来说是以陇海线为主体的连云港。“但是欧亚大陆桥的含义非常广泛，与丝绸之路经济带一起，现在已经上升为国际经济一体化的代名词，是广泛影响的经济带，所有地区都可以参与进来，城市之间争夺起点的意义不大。”他说。

多地构建欧亚大通道新起点

继过去连云港、日照、黄骅自称为欧亚大陆桥新起点后，随着“一带一路”规划编制加快，多地提出了新的欧亚大通道起点的说法。

其中3月16日，辽宁省委召开扩大会议时提出，要主动抢抓国家“一带一路”重大发展机遇，加快辽宁参与中蒙俄经济走廊建设步伐，加强与周边国家和地区的经贸合作，努力构建联结亚欧大通道的出海口。

提出类似新定位的也有天津和广西。

3月16日、17日，天津市委代理书记、市长黄兴国在会见广西党委书记彭清华，广西主席陈武率领的广西区党政代表团时也指出，天津和广西都处在陆丝路和海丝路的结合点上，都面临着推进“一带一路”建设的重大历史机遇，都肩负着沿海地区开发开放的重任。

2015年的天津政府工作报告，也首次提出了“…一带一路‟重大战略深入实施，天津作为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点，桥头堡作用更加凸显”的定位。

2015年广西政府工作报告提出，该地要打造“一带一路”有机衔接重要门户、构建西南中南地区开放发展新的战略支点的战略。今年两会期间，中央决策层对广西定位则还增加了新的内容。比如发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势，构建面向东盟的国际大通道等。

对此，国际路桥运输工作委员会秘书长林备战指出，其实像天津、辽宁的营口和大连等地，早就有发货前往新疆或者满洲里再到欧洲方向历史了。“连云港往新疆方向是往西的，天津往西或者往北，以及大连等地往北，都有自己的优势。”他说。

另有专家告诉21世纪经济报道记者，天津、辽宁其实早就有铁路往欧洲发货的历史，只是碍于面子，不好和连云港一样说是欧亚大陆桥的起点，其实完全没有必要，因为像天津发货前往欧洲的专列也不少。

此前有说法是，2014年天津班列运输量达到10.5万标准箱，主要是通过满洲里再转往俄罗斯和欧洲，这比重庆通过阿拉山发往欧洲（走兰新线再往西）的货物总量还多。

21世纪经济报道记者获悉，从连云港往西到郑州，再到西安、兰州、新疆，再到中亚、欧洲，这条线路，其实比青岛、天津直接发货往新疆方向要远。原因是，天津、青岛往西走铁路到新疆，再到欧洲，基本上是一条直线。

也正因为此，不少专家认为，天津、青岛、黄骅港等地都说是欧亚大陆桥的起点，或者一带一路的节点城市（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点）的说法，并不是没有根据。事实上，像天津、青岛本身也有货物发往欧洲。

黄兴国此前也表示，陆上丝绸之路的东部起点，原来认为是连云港，但是经过国家发改委研究所的研究，从天津出发到欧洲要更近。所以说，天津是东部最近的起点。

不过，有意思的是，很多发往欧洲的货物，其实远远不止目前老的欧亚大陆桥，而是更多地绕行哈尔滨、满洲里的线路。比如苏州发货到欧洲，没有走陇海线和兰新线这一常规的欧亚大陆桥，而是舍近求远到哈尔滨，再到满洲里，再到俄罗斯、欧洲。其中仅仅2014年从满洲里海关出境的“苏满欧”就有34列，共计2816个标准集装箱。

对此，中国国际货运代理协会秘书长刘学德告诉记者，最主要的原因是，俄罗斯的货运价格便宜。尽管走俄罗斯要远一些，实际最终货物发往欧洲的要更便宜。

各地“一带一路”线路新构想

有意思的是，今年各地纷纷提出了自己的“一带一路”构想，这使得各地的线路出现了精彩纷呈的局面。

比如天津有三大海陆联运通道。一条是通往满洲里，一条通往新疆阿拉山口，第三条通往内蒙古二连浩特，分别从此地前往俄罗斯、中亚和蒙古国，再转向欧洲。

黄兴国在今年两会媒体开放日称，天津的定位是中、蒙、俄经济走廊的主要节点，与俄罗斯的合作有基础，今后的发展前景非常广阔。天津会发挥好港口航运的优势，通过满洲里货运物流通道，加大中俄两国之间物流业合作发展，进一步扩大原油、东线天然气管道方面的合作。

有意思的是，辽宁、吉林、黑龙江也有一带一路线路的构想。