【专升本-管理学复习资料】第四章 计划

第四章计划

1.什么是计划？简述计划与决策的区别与联系。

从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的，在未来一定时期内组织以及组织内不同部门和不同成员，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式在时间和空间的进一步展开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础。从动词意义上说，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。这项行动安排工作包括：在时间和空间两个维度上进一步分解任务和目标，选择任务和目标的实现方式，规定进度，检查与控制行动结果等。我们有时用“计划工作”表示动词意义上的计划内涵。因此，计划工作是对决策所确定的任务和目标提供一种合理的实现方法

决策与计划是两个既相互区别、又相互联系的概念。说它们是相互区别的，因为这两项工作需要解决的问题不同。决策是对组织活动方向、内容以及方式的选择。我们从“管理的首要工作”这个意义来把握决策的内涵。任何组织，在任何时期，为了表现其社会存在，必须从事某种社会需要的活动。在从事这项活动之前，组织当然必须首先对活动的方向和方式进行选择。计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内的行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事的活动的具体内容和要求。但计划与决策又是相互联系的，这是因为：

（1）决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。

（2）在实际工作中，决策与计划是相互渗透的，有时甚至是不可分割地交织在一起的。

决策制定过程中，不论是对内部能力优势或劣势的分析，还是在方案选择时对各方案执行效果或要求的评价，实际上都已经开始孕育着决策的实施计划。反过来，计划的编制过程，既是决策的组织落实过程，也是对决策更为详细的检查和修订的过程。决策无法落实，或者决策选择的活动中某些任务无法安排，必然导致对决策一定程度的调整。

2.俗话说：”计划根本不上变化，因此制定计划意义不大”，还有说“车道山前必有路”你怎样看待这种说法？

这种说法是不对的，这是因为：（计划工作在管理活动中的作用或地位）

（1）计划是对未来活动的预先筹划，计划具有目的性、主导性、普遍性、经济性

（2）计划工作可以预知未来的不确定因素，减少变化带来的影响

（3）计划工作有利于主管人员把注意力集中于目标。有利于组织目标的实现（4）计划工作有利于更有效地进行管理

（5）计划工作有利于控制。因此上面的说法是不正确的

“车到山前必有路”本身并不表示工作中不做计划，只不过是计划随客观情况的变化进行快速调整。

2.1计划工作具有哪些局限性？

（1）计划可能造成刚性

（2）动态的环境是难以计划的

（3）正式计划不能代替直觉和创造性

（4）计划工作可能将管理者的注意力集中在今天的竞争而不是明天的生存上（5）正式的计划会强化成功，但因会因此导致失败

3.计划的性质是什么？

（1）计划工作为实现组织目标服务

（1）计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础（2）计划工作具有普遍性和秩序性

（3）计划工作要追求效率

4.计划的类型有哪些

（1）按时间的长短，可以把计划分为长期计划和短期计划

（2）从职能空间分类，可划分为业务计划、财务计划、人事计划

（3）根据设计时间长短及其范围广狭的综合性程度标准可分为战略性计划与战术性计划

（4）根据计划内容的明确性标准可分为具体性计划和指导性计划

（5）根据计划的程序化程度可分为程序性计划和非程序性计划

5解释孔茨与韦里克的计划层次体系的基本内容

（1）目的或使命：指明一定的组织机构在社会上应起的作用和所处的地位。它决定组织的性质，是决定此组织区别于彼组织的标志。各种有组织的活动，至少应该有自己的目的或使命。比如，大学的使命是教书育人和科学研究，研究院所的使命是科学研究，医院的使命是治病救人，法院的使命是解释和执行法律，企业的使命是生产和分配商品及服务。

（2）目标：组织的目的或使命往往太抽象，太原则化，它需要进一步具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标。组织的使命支配着组织各个时期的目标和各部门的目标，并且组织各个时期的目标和各部门的目标是围绕组织存在的使命所制定的，并为完成组织使命而努力。虽然教书育人和科学研究是一所大学的使命，但一所大学在完成自己使命时会进一步具体化不同时期的目标和各院系的目标，比如最近3年培养多少人才，发表多少论文等。

（3）战略：为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划，其目的是通过一系列的主要目标和政策来决定和传达指望成为什么样的组织。战略并不打算确切地概述这个组织怎样去完成它的目标，这些属于无数主要的和次要的支持性计划的任务。

（4）政策：指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。但不是所有政策都是陈述书，政策也常常会从主管人员的行动中含蓄地反映出来。

（5）程序：制定处理未来活动的一种必需方法的计划。它详细列出完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。（它与战略不同，它是行动的指南，而非思想的指南。它与政策不同，它没有给行动者自由处理的权力。出于理论研究的考虑，我们把政策与程序区分开来，但实践工作中，程序往往表现为组织的规章制度。）（6）规则没有酌情处理的余地。它详细地阐明了必需行动或非必需的行动，其本质是一种必须或无须采取某种行动的管理决策。（规则通常是最简单形式的计划。规则不同于程序。其一，规则用于指导行动但不说明时间顺序；其二，可以把程序看作是一系列的规则，但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。规则也不同于政策。政策的目的是要指导行动，并给执行人员留有酌情处理的余地；而规则虽然也起指导行动的作用，但是在运用规则时，执行人员没有自行处理权。

（7）方案：一个综合性的计划，它包括目标、政策、程序、规则、任务分配、采取的步骤、要使用的资源，以及为完成既定行动方针所需的其他因素。