7第七讲 公务员辞职辞退和退休制度

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• 引咎辞职的主体 • 引咎辞职的条件 • 引咎辞职的程序 • 引咎辞职后的人事管理 • 引咎辞职的监督机制
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责令辞职
领导成员应当引咎辞职 或者因其他原因不再适合担 任现任领导职务，本人不提 出辞职的，应当责令其辞去 领导职务。
四、公务员辞职的法律后果
辞去公职 辞去领导职务
公务员丧失原来担
1．公务员身份消失。 2．可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受 失业保险。 3．被辞退后，五年内不准重新录用到国家机关 工作。
第三节 公务员退休制度
பைடு நூலகம்、公务员退休的含义
公务员退休，是指公务员达到一定的年龄、 工龄或者由于丧失工作能力，依照法定程序退出
工作岗位，享有领取一定数额的退休金和其它
待遇等权利的行为。
3．对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需 要调整工作，本人拒绝合理安排的
4．不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多 次教育仍无转变，不适合继续在机关工作的 5．旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天， 或者一年内累计超过30天的
限制性条件：
《公务员法》第84条
1．因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能 力的
（四）在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责 任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续 或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故， 负主要领导责任、重要领导责任的；
（五）在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督 严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨 大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的； （六）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成 用人严重失察、失误， 影响恶劣， 负主要领导责任的； （七）疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出
限制性条件：
1．未满国家规定的最低服务年限的。
《公务员法》第81条
2．在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职 位不满国家规定的脱密期限的。
3．重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。 4．正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法 程序尚未终结的。 5．法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
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三、公务员辞去领导职务
《公务员法》第82条: 担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规 定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。担任领 导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提 出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造 成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负 有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应 当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职 务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
三、公务员辞去领导职务
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因公辞职 自愿辞职 引咎辞职 责令辞职
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因公辞职
担任领导职务的公务员， 因工作变动依照法律规定需
要辞去现任职务的，应当履
行辞职手续。
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自愿辞职
担任领导职务的公务员， 因个人或者其他原因，可以 自愿提出辞去领导职务。
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引咎辞职
领导成员因工作严重失 误、失职造成重大损失或者 恶劣社会影响的，或者对重 大事故负有领导责任的，应 当引咎辞去领导职务。
辞 退
开 除
辞去公职与辞退的区别：
辞去公职
公务员依据法律、 概念不同 法规，申请终止 其与国家机关的 或者效果不同 任用关系
辞退
国家机关依照法律、 法规，解除其与公 务员的任用关系 国家机关自由择人权 国家机关单方面强制
权利主体不同 公务员自主择业权 条件不同
本人自愿
程序不同
后果不同
双方行为：个人申 请和机关批准
没有相关待遇
国家机关批准
辞退费或失业保险
二、发达国家辞退制度
对公务员辞退条件的明确而具体 对辞退程序的规定也较严格 辞退着力于绩效考核 建立了较为完善的辞退后制度
三、我国公务员辞退的条件
肯定性条件 《公务员法》 第83条
条件
限制性条件
《公务员法》 第84条
肯定性条件：
《公务员法》第83条
1．年度考核中连续两年考核被确定为不称职的 2．对不胜任本职工作，又不接受其他安排的
公务员辞职 公务员辞退 公务员退休
第一节 公务员辞职制度
一、公务员辞职的含义
公务员辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据 本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。
类 型
公务员辞去公职 公务员辞去领导职务
二、公务员辞去公职
第一，辞去公职是公务员的一项权利，是公务员 择业自由的一种实现形式。 “自愿” 第二，辞去公职是附条件的、有限制的。 第三，辞职必须经过一定的法律程序。 第四，辞去公职是有利益保障的。
公务员身份消失
任的领导职务，但
公务员身份仍然存在
第二节 公务员辞退制度
一、公务员辞退的含义
公务员辞退，是指国家机关依照法律、法规规定， 通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的 解除与公务员的任用关系的行为。
辞退是机关在人事管理中的一项法定职权 辞退是机关的单方面行为 辞退是一种任用行为，不是惩戒行为
公务员退休具有权利和义务的双重性。
二、国外公务员退休制度的特点
注重公务员退休养老法规建设 弹性公务员退休年龄，鼓励公务员推迟退休 规范公务员退休管理体制 筹集渠道多元化的公务员养老金形式
三、我国公务员退休的方式和条件
强制退休（命令退休） 自愿退休（提前退休）
方 式
强制退休（命令退休）的条件：
年龄条件
男年满六十周岁，女年满五十五周岁
身体条件
公务员完全丧失工作能力
省部级正职干部可以到65周岁退休； 依据法律和有关法律规定经选举任职的干部， 在任职未满时达到退休年龄的，一般等任届期 满后退休； 年满55周岁的县处级以上女干部，确实因工作 需要，身体能够坚持正常工作，经批准其退休 年龄可以延长。
自愿退休（提前退休）的条件：
《公务员法》第88条 第一，工作年限满三十年。 第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年的。 第三，国家规定的可以提前退休的其他情形。
四、我国公务员退休后的待遇
1． 退休金
2． 其他待遇
政治待遇 生活方面的其他待遇
3． 国家为退休公务员提供服务和帮助 4． 国家鼓励退休公务员发挥个人专长，参与社会 发展
五、我国公务员退休安置
《党政领导干部辞职暂行规定》第15条：
（一）因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、 突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要 领导责任的； （二）决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负 主要领导责任的； （三）在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损 失或者恶劣影响，负主要领导责任的；
现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；
（八）对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管， 造成恶劣影响的； （九）有其他应当引咎辞职情形的。
《关于实行党政领导干部问责 的暂行规定》
引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年 内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。 对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可 以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况， 由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排 适当岗位或者相应工作任务。 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年 后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除 应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征 求上一级党委组织部门的意见。
程序：
1．本人提出辞职申请。
2．所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。
3．任免机关审查批准。
4．办理公务交接手续。
5．财务审计。
审批过程中不得擅自离职。
离职从业限制：《公务员法》第102条
公务员辞去公职或者退休的，原系领导 成员的公务员在离职三年内，其他公务员在 离职两年内，不得到与原工作业务直接相关 的企业或者其他营利性组织任职，不得从事 与原工作业务直接相关的营利性活动。
2．患病或者负伤，在规定的医疗期内的
3．女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的 4．法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形
四、我国公务员辞退的程序
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公务员所在机关提出建议。 所在机关按管理权限报任免机关审批。 任免机关人事部门审核。 批准辞退的，以书面形式通知本人。
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五、我国公务员辞退的法律后果