(图文并茂)生产安全事故管理中石油版
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恪尽职守 遵守事故调查纪律 保守事故调查秘密
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6.事故调查报告内容
事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
事故发生的原因和事故性质；
事故责任认定及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施；
事故调查报告应附证据材料，调查组成员应签名
形成事故调查报告，向政府部门报告。
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3.事故调查组职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及 直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任者的处理建议；
总结事故教训，提出防范和整改措施；
提交事故调查报告。
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5.事故调查组义务
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4.事故单位保护事故现场要求
事故单位：
妥善保护事故现场以及相关证据； 不得破坏事故现场、毁灭有关证据。
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五、事故调查
本章共7条，主要规定了企业配合事故调查的 责任、企业进行事故调查的要求、事故调查组职责、 事故调查组权利和义务、调查报告、事故分析会要 求等内容。
2.适用范围
适用于：集团公司总部及所属企事业单位，在生产经 营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生 产安全事故 不适用于：环境污染事故、辐射事故等其它事故
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3.事故管理遵循的原则
坚持实事求是、尊重科学的原则 任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类 事故，不得伪造、篡改统计资料
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2.事故责任人员的处理
按照负责事故调查人民政府的批复处理； 按集团公司生产安全事故处理相关规定处理；
较大及以上事故：集团公司党组管理的干部，由集 团公司监察部门在30日内落实事故处理意见；
一般及以上事故：企业及其直属单位监察部门、人 事劳资部门在15日内落实事故处理意见，并报上级 部门备案。
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2.事故的分级
较大事故：造成３人以上１０人以下死亡，或 者１０人以上５０人以下重伤，或者１０００万元 以上５０００万元以下直接经济损失的事故； 一般事故：造成３人以下死亡，或者１０人以 下重伤，或者１０００万元以下直接经济损失的事 故。
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2.事故的分级
适用于承包商事故信息报告
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7.事故补报和续报
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发 生变化的，应当及时补报。
交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造 成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
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四、事故应急
本章共5条，主要规定了对事故单位应急救援的 规定、对事故单位现场应急人员的要求、对集团公司 应急人员的要求、证据保护要求等内容。
1.企业内部事故报告程序和时效
事故现场有关人员
情况紧急时
基层单位负责人
本单位领导
企业安全主管部门
较大及以上事故通报
上一级安全主管部门
企业办公室
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2.企业向集团公司报告事故程序和时效
企业安全主管部门
一般事故A级、 B级、C级： 工
1小时之内报告
集团公司安全主管部门
立即
一般事故A级：
集团公司分管安全工作的副总经理
适用于承包商事故信息报告
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3.企业向集团公司报告事故程序和时效
企业办公室
较大事故：
1小时之内报告
集团公司办公厅和安全主管部门
立即
集团公司分管安全工作的副总经理、总经理
适用于承包商事故信息报告
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4.企业向集团公司报告事故程序和时效
一般事故B级及以上事故档案由企业安全主管部门
建立，并送档案馆保存。
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1.对事故单位开展应急工作的规定
事故发生后：
立即启动相应的事故应急预案 组织抢救 防止事故扩大
减少人员伤亡和财产损失
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2.对事故单位现场应急人员的要求
企业或者企业所属事故单位负责人和相关部门 负责人立即赶赴事故现场，组织抢险救援，不得 擅离职守。 较大及以上事故，或者已经发生一般事故A级， 并可能造成次生事故时，企业主要负责人和相关 职能部门负责人应当赶赴事故现场。 企业主要领导公出在外时，接到事故报告后， 应当立即赶赴事故现场。
七、事故统计与档案管理
事故统计与档案管理部分共2条，主要规定了事 故统计要求、事故信息档案管理等内容。
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1.事故统计
事故发生后，企业安全主管部门应当在5个工作 日内将事故信息录入到HSE信息系统。
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2.事故档案管理
所有事故处理结案后，必须建立事故档案，并分 级保存，事故档案应当至少包括事故调查报告及有关 证据资料。 一般事故C级事故档案，由企业所属事故单位安全 主管部门建立，并送档案室保存；
“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本 数
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三、事故报告与披露
本章共8条，主要规定了企业内部事故报告、企 业向集团公司报告、承包商事故报告、企业向地方安 监部门报告等程序和时效，事故报告书内容和形式、 对事故续报、事故信息披露等的要求等内容。
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1.事故的定义与分类
分类 定义
指在生产场所内从事生产经营活动中发生的 工业生 造成企业员工和企业外人员人身伤亡、急性 产安全 中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾 事故 事故和交通事故。
道 路 交 指企业车辆在道路上因过错或者意外造成的 通事故 人身伤亡或者财产损失的事件。
企业办公室
重大及以上事故：
30分钟之内报告
集团公司办公厅、安全主管部门
立即
集团公司总经理、分管安全工作的副总经理
适用于承包商事故信息报告
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5.企业向地方安监部门报告事故程序和时效
企业 所有事故：
1小时之内报告
事故发生地县级以上人民政府安全生产 监督管理部门 & 负有安全生产监督管理 职责的有关部门
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2.对事故单位现场应急人员的要求
一般事故 A 级，或者已经发生一般事故 B 级， 并可能造成次生事故时，企业业务分管领导或 者分管安全工作的领导和相关职能部门负责人 应当赶赴事故现场。 一般事故 B 级、 C 级时，企业所属事故单位业 务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能 部门负责人应当赶赴事故现场。
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3.防范和整改措施
事故发生单位：吸取事故教训，落实防范和整改措 施； 企业或者所属单位业务主管部门和安全主管部门： 对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监 督检查；
企业或者所属单位工会和员工：对事故防范和整改 措施的落实情况进行监督。
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火灾 事故
2.事故的分级
根据人员伤亡或直接经济损失指标划分事故等级：
特别重大事故：造成30人以上死亡，或者300人 以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者１亿元 以上直接经济损失的事故； 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元 以下直接经济损失的事故；
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7.事故分析会要求
事故企业应按照 HSE 管理体系要素要求，深 入查找管理方面存在的问题。 一般及以下事故由企业或者企业所属事故单位 召开事故分析会。 较大及以上事故由集团公司组织召开事故分析 会。
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六、事故处理
本章共4条，主要规定了事故“四不放过”原则、 事故企业向集团公司检讨要求、责任人的处理、防范 和纠正措施等内容。
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“四不放过”原则
国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，其 具体内容是： （1）事故原因未查清不放过； （2）责任人员未受到处理不放过； （3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过； （4）事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。 事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产 工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教 训，防止同类事故重复发生。
中石油版
生产安全事故管理（通用版）
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内容简介
《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办 法》（中油安字【2007】 571号）是集团公司2007 年发布实施的有关生产安全事故管理的重要制度，办 法共分8章35条，规定了生产安全事故总体要求、事 故分类与分级、报告与披露、事故应急、事故调查、 事故处理、事故统计与档案管理等重要内容。
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1.企业配合事故调查的责任
事故调查主体：
政府； 政府授权或者委托有关部门。
企业在事故调查中的责任：
积极配合
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2.对企业进行事故调查的要求
对于政府委托企业调查的事故：
组成事故调查组； 安全、生产、设备、人事劳资、监察、工会等 职能部门参加；
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3.对集团公司事故现场应急人员的要求
一般事故A级及以上事故时，集团公司应当派人 赶赴现场，协调、指挥救援工作。 特别重大事故时，集团公司主要负责人和相关 职能部门负责人应当赶赴事故现场。
重大事故时，集团公司业务分管领导或者分管 安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事 故现场。
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二、事故分类与分级
本章共2条，主要规定了生产安全事故的定义和 分类、事故分级等内容。 事故分类中，对工业生产安全事故、道路交通事 故、火灾事故进行了界定。 事故分级中，依据国务院493号令《生产安全事 故报告和调查处理条例》将事故划分为4级，其中一 般事故又细分为A B C 3级。
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1.事故的定义与分类
分类 定义 指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧 现象。以下情况也列入火灾统计范围：民用 爆炸物品爆炸引起的火灾；易燃可燃液体、 可燃气体、蒸气、粉尘以及其它化学易燃易 爆物品爆炸和爆炸引起的火灾；机电设备因 内部故障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的 事故，或者引起其它物件燃烧的事故；车辆、 船舶以及其它交通工具发生的燃烧事故，或 者由此引起的其它物件燃烧的事故。
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一、总则
本章共4条，主要规定了本办法的编制目的，适 用范围、生产安全事故管理遵循的原则以及对企业受 理事故的要求等方面的内容。
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1.编制目的
规范生产安全事故的管理工作 及时、准确地报告、调查、处理、统计事故
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一般事故细分：
1．一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10 人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万 元以下直接经济损失的事故； 2．一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以上10 人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事 故； 3．一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者10万元以 下1000元以上直接经济损失的事故。
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1.事故企业向集团公司检讨
• 较大及以上事故：企业主要领导、业务分管领导、 分管安全领导和相关职能部门负责人到集团公司总 部，向集团公司做出检讨。 • 一般事故A级：企业分管业务领导、企业所属事故单 位主要领导和企业相关职能部门负责人到集团公司 总部，向集团公司主管部门做出检讨。
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6.事故调查报告内容
事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
事故发生的原因和事故性质；
事故责任认定及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施；
事故调查报告应附证据材料，调查组成员应签名
形成事故调查报告，向政府部门报告。
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3.事故调查组职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及 直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任者的处理建议；
总结事故教训，提出防范和整改措施；
提交事故调查报告。
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5.事故调查组义务
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4.事故单位保护事故现场要求
事故单位：
妥善保护事故现场以及相关证据； 不得破坏事故现场、毁灭有关证据。
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五、事故调查
本章共7条，主要规定了企业配合事故调查的 责任、企业进行事故调查的要求、事故调查组职责、 事故调查组权利和义务、调查报告、事故分析会要 求等内容。
2.适用范围
适用于：集团公司总部及所属企事业单位，在生产经 营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生 产安全事故 不适用于：环境污染事故、辐射事故等其它事故
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3.事故管理遵循的原则
坚持实事求是、尊重科学的原则 任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类 事故，不得伪造、篡改统计资料
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2.事故责任人员的处理
按照负责事故调查人民政府的批复处理； 按集团公司生产安全事故处理相关规定处理；
较大及以上事故：集团公司党组管理的干部，由集 团公司监察部门在30日内落实事故处理意见；
一般及以上事故：企业及其直属单位监察部门、人 事劳资部门在15日内落实事故处理意见，并报上级 部门备案。
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2.事故的分级
较大事故：造成３人以上１０人以下死亡，或 者１０人以上５０人以下重伤，或者１０００万元 以上５０００万元以下直接经济损失的事故； 一般事故：造成３人以下死亡，或者１０人以 下重伤，或者１０００万元以下直接经济损失的事 故。
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2.事故的分级
适用于承包商事故信息报告
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7.事故补报和续报
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发 生变化的，应当及时补报。
交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造 成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
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四、事故应急
本章共5条，主要规定了对事故单位应急救援的 规定、对事故单位现场应急人员的要求、对集团公司 应急人员的要求、证据保护要求等内容。
1.企业内部事故报告程序和时效
事故现场有关人员
情况紧急时
基层单位负责人
本单位领导
企业安全主管部门
较大及以上事故通报
上一级安全主管部门
企业办公室
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2.企业向集团公司报告事故程序和时效
企业安全主管部门
一般事故A级、 B级、C级： 工
1小时之内报告
集团公司安全主管部门
立即
一般事故A级：
集团公司分管安全工作的副总经理
适用于承包商事故信息报告
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3.企业向集团公司报告事故程序和时效
企业办公室
较大事故：
1小时之内报告
集团公司办公厅和安全主管部门
立即
集团公司分管安全工作的副总经理、总经理
适用于承包商事故信息报告
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4.企业向集团公司报告事故程序和时效
一般事故B级及以上事故档案由企业安全主管部门
建立，并送档案馆保存。
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1.对事故单位开展应急工作的规定
事故发生后：
立即启动相应的事故应急预案 组织抢救 防止事故扩大
减少人员伤亡和财产损失
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2.对事故单位现场应急人员的要求
企业或者企业所属事故单位负责人和相关部门 负责人立即赶赴事故现场，组织抢险救援，不得 擅离职守。 较大及以上事故，或者已经发生一般事故A级， 并可能造成次生事故时，企业主要负责人和相关 职能部门负责人应当赶赴事故现场。 企业主要领导公出在外时，接到事故报告后， 应当立即赶赴事故现场。
七、事故统计与档案管理
事故统计与档案管理部分共2条，主要规定了事 故统计要求、事故信息档案管理等内容。
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1.事故统计
事故发生后，企业安全主管部门应当在5个工作 日内将事故信息录入到HSE信息系统。
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2.事故档案管理
所有事故处理结案后，必须建立事故档案，并分 级保存，事故档案应当至少包括事故调查报告及有关 证据资料。 一般事故C级事故档案，由企业所属事故单位安全 主管部门建立，并送档案室保存；
“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本 数
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三、事故报告与披露
本章共8条，主要规定了企业内部事故报告、企 业向集团公司报告、承包商事故报告、企业向地方安 监部门报告等程序和时效，事故报告书内容和形式、 对事故续报、事故信息披露等的要求等内容。
wenku.baidu.com
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1.事故的定义与分类
分类 定义
指在生产场所内从事生产经营活动中发生的 工业生 造成企业员工和企业外人员人身伤亡、急性 产安全 中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾 事故 事故和交通事故。
道 路 交 指企业车辆在道路上因过错或者意外造成的 通事故 人身伤亡或者财产损失的事件。
企业办公室
重大及以上事故：
30分钟之内报告
集团公司办公厅、安全主管部门
立即
集团公司总经理、分管安全工作的副总经理
适用于承包商事故信息报告
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5.企业向地方安监部门报告事故程序和时效
企业 所有事故：
1小时之内报告
事故发生地县级以上人民政府安全生产 监督管理部门 & 负有安全生产监督管理 职责的有关部门
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2.对事故单位现场应急人员的要求
一般事故 A 级，或者已经发生一般事故 B 级， 并可能造成次生事故时，企业业务分管领导或 者分管安全工作的领导和相关职能部门负责人 应当赶赴事故现场。 一般事故 B 级、 C 级时，企业所属事故单位业 务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能 部门负责人应当赶赴事故现场。
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3.防范和整改措施
事故发生单位：吸取事故教训，落实防范和整改措 施； 企业或者所属单位业务主管部门和安全主管部门： 对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监 督检查；
企业或者所属单位工会和员工：对事故防范和整改 措施的落实情况进行监督。
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火灾 事故
2.事故的分级
根据人员伤亡或直接经济损失指标划分事故等级：
特别重大事故：造成30人以上死亡，或者300人 以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者１亿元 以上直接经济损失的事故； 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元 以下直接经济损失的事故；
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7.事故分析会要求
事故企业应按照 HSE 管理体系要素要求，深 入查找管理方面存在的问题。 一般及以下事故由企业或者企业所属事故单位 召开事故分析会。 较大及以上事故由集团公司组织召开事故分析 会。
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六、事故处理
本章共4条，主要规定了事故“四不放过”原则、 事故企业向集团公司检讨要求、责任人的处理、防范 和纠正措施等内容。
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“四不放过”原则
国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，其 具体内容是： （1）事故原因未查清不放过； （2）责任人员未受到处理不放过； （3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过； （4）事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。 事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产 工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教 训，防止同类事故重复发生。
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生产安全事故管理（通用版）
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内容简介
《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办 法》（中油安字【2007】 571号）是集团公司2007 年发布实施的有关生产安全事故管理的重要制度，办 法共分8章35条，规定了生产安全事故总体要求、事 故分类与分级、报告与披露、事故应急、事故调查、 事故处理、事故统计与档案管理等重要内容。
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1.企业配合事故调查的责任
事故调查主体：
政府； 政府授权或者委托有关部门。
企业在事故调查中的责任：
积极配合
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2.对企业进行事故调查的要求
对于政府委托企业调查的事故：
组成事故调查组； 安全、生产、设备、人事劳资、监察、工会等 职能部门参加；
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3.对集团公司事故现场应急人员的要求
一般事故A级及以上事故时，集团公司应当派人 赶赴现场，协调、指挥救援工作。 特别重大事故时，集团公司主要负责人和相关 职能部门负责人应当赶赴事故现场。
重大事故时，集团公司业务分管领导或者分管 安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事 故现场。
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二、事故分类与分级
本章共2条，主要规定了生产安全事故的定义和 分类、事故分级等内容。 事故分类中，对工业生产安全事故、道路交通事 故、火灾事故进行了界定。 事故分级中，依据国务院493号令《生产安全事 故报告和调查处理条例》将事故划分为4级，其中一 般事故又细分为A B C 3级。
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1.事故的定义与分类
分类 定义 指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧 现象。以下情况也列入火灾统计范围：民用 爆炸物品爆炸引起的火灾；易燃可燃液体、 可燃气体、蒸气、粉尘以及其它化学易燃易 爆物品爆炸和爆炸引起的火灾；机电设备因 内部故障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的 事故，或者引起其它物件燃烧的事故；车辆、 船舶以及其它交通工具发生的燃烧事故，或 者由此引起的其它物件燃烧的事故。
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一、总则
本章共4条，主要规定了本办法的编制目的，适 用范围、生产安全事故管理遵循的原则以及对企业受 理事故的要求等方面的内容。
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1.编制目的
规范生产安全事故的管理工作 及时、准确地报告、调查、处理、统计事故
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一般事故细分：
1．一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10 人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万 元以下直接经济损失的事故； 2．一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以上10 人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事 故； 3．一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者10万元以 下1000元以上直接经济损失的事故。
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1.事故企业向集团公司检讨
• 较大及以上事故：企业主要领导、业务分管领导、 分管安全领导和相关职能部门负责人到集团公司总 部，向集团公司做出检讨。 • 一般事故A级：企业分管业务领导、企业所属事故单 位主要领导和企业相关职能部门负责人到集团公司 总部，向集团公司主管部门做出检讨。