中国CDM项目发展现状及案例分析

地降低在国内实现减排所需的高昂费用 。
2 我国 CDM 项目发展现状
中国是温室气体减排潜力较大的发展中国家之一 , 加之具有良好的投资环境 ,开展 CDM 合作的市场前景广 阔 ,为主要的发达国家所看好 。中国被视为最具潜力的 CDM 市场 ,约占全球市场的 40 %～ 50 % 。据世界银行测 算 ,发达国家为了达到 《京都议定书》 在 2008 ～ 2012 年的 减排量 ,在这 5 a间预计每年需求为 ( 5～ 315) × 108 tCO2 当 量的温室气体 ,交易值可达每年 (19～36) 亿欧元 。除美国 以外 ,发达国家每年将需要通过 CDM 购买 ( 2 ～ 4) × 108 t CO2 当量的温室气体 , 大约需要完成 2 000 ～ 4 000 个 CDM 项目 。目前 CDM 的供给为1 × 108 t/ a ,中国实施 CDM 的潜 力每年可达2 × 108 tCO2 当量以上 ,可完成的项目在 500 个 左右 ,这比全球需求的1/ 2还多 。所以世界银行 、 西方发达 国家都将中国看成最具潜力的 CDM 市场 。 《京都议定书》 于 2005 年 2 月 16 日生效以后 ,在政府 的大力倡导和宣传下以及利润方面的驱使 , 我国 CDM 项 目开始迅速发展起来 。2005 年 6 月 26 日 , 我国第一个 CDM 项目 — — — 内蒙古辉腾锡勒风电场项目在清洁发展执 行理事会注册 ( EB) 成功 , 这也是我国开发的第一例 CDM 项目 。 截至 2009 年 1 月 16 日 , 国家发展改革委已批准的 CDM 项目共有 1 847 个 [2 ] , 总减排量是 3156 × 108 t/ a , 单个 4 项目平均减排量是1913 × 10 t/ a 。 其中在 CDM 执行理事会 成功注册的 CDM 项目有 378 个 , 预计产生的 CO2 减排量 共计1135 × 108 t/ a , 占东道国注册项目预计年减排量的 54158 % ;结合 CDM 执行理事会 ( EB) 网站的统计数据 , 我 国已 获 得 CERs 签 发 CDM 项 目 有 90 个 , 累 计 签 发 量 1104 × 108 t ,占东道国 CDM 项目签发总量的 41192 % 。 在我国已经开展业务的咨询机构有 57 家 , 包括湖南 省 CDM 项目服务中心 、 宁夏 CDM 环保服务中心等 。在我 国已经开展业务的国家买家达到 75 个 ,包括益可环境集 团、 瑞典碳资产管理有限公司 、 世界银行 、 英国瑞碳有限 公司等 。在我国已经开展业务的联合国指定经营实体 (DOE) 达到 15 家 , 包括南德意志集团工业服务有限公司 ( Tü V Sü D) 、 挪威船级社 (DNV) 等 。
[ 收稿日期 ] 2009 - 04 - 22 [ 作者简介 ] 毕小剑 (1980 - ) , 男 , 山西隰县人 , 硕士研究生 , 助理工程师 , 主要从事水利动能经济工作 ; 王社亮 ( 1976 - ) ,男 ,河南伊川人 ,工程师 ; 杨宝奎 ( 1980 - ) , 男 , 陕西兴平人 , 助理工程师 , 硕士研究生 ; 秦国民 ( 1983 - ) ,男 ,山东辽城人 ,助理工程师 ,硕士研究生 1
第 15 卷第 8 期 2009 年 8 月
水利科技与经济
Water Conservancy Science and Technology and Economy
Vol115 No18 Aug1 ,2009
中国 CDM 项目发展现状及案例分析
毕小剑1 ,王社亮1 ,杨宝奎2 ,秦国民1
(11 中国水电顾问集团 西北勘测设计研究院 ,西安 710065 ; 21 陕西省水利电力设计院 ,西安 710048) [摘 要] 2005 年正式生效的 《京都议定书》 旨在限制全球温室气体排放总量 ,是国际社会共同 应对全球性气候变化的重要举措 。该议定书提出的清洁发展机制 ( CDM) 规定发达国家可以通 过提供资金 、 技术等方式帮助发展中国家实施减排来完成自己的温室气体减排义务 。中国是 最重要的发展中国家之一 ,CDM 机制为我国节能减排 、 促进可持续发展提供了良好的机遇 , 也 给我国相关行业发展带来巨大的商机 。水电 、 风电是清洁可再生能源 ,对减少温室气体排放具 有重要作用 ,也是开发 CDM 项目的重要领域 。通过两个案例 ,分析了开发 CDM 项目的优越性 , 并对我国 CDM 开发提出一些看法 。 [ 关键词 ] 清洁发展机制 ; 水力发电 ; 风力发电 ; 现状 [ 中图分类号 ] X3 ,F4 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1006 - 7175 (2009) 08 - 0663 - 03
1 清洁发展机制
为帮助发达国家实现其减排承诺 《京都议定书》 , 规 (Joint Implement 简 定了 3 种域外减排机制 ,即 “联合履行” ( Emission Trade 简称 ET) 、 称 J I) “ 、排放贸易” “清洁发展机 ( Clean Development Mechanism , 简称 CDM) 。清洁发展 制” 机制是发达国家与发展中国家进行项目级合作的最重要 履约机制 。即议定书的附件 1 国家 ( 工业发达国家 ) 通过 向发展中国家提供资金和技术 , 帮助发展中国家实现可 持续发展 ,同时附件 1 国家通过从发展中国家购买经核证 的排放消减量 ( CERs) 以履行 《京都议定书》 规定的减排义 务 。清洁发展机制的核心是允许发达国家和发展中国家 进行项目级的减排量抵销额的转让与获得 。具体到企业 来说 ,发达国家的某企业与发展中国家的某企业达成协 议后 ,共同开发一个能减少温室气体排放量的 CDM 项目 , 项目建成投产后产生一个经核证的减排量 ( CERs) , 发达 国家企业以一定的价格购买 CERs 来履行限排义务 。在 项目建设和运营过程中 , 发达国家应给予资金和技术支 持 。发展中国家的企业也可以自己通过合理程序产生 CERs , 并将其卖给如世界银行 、 欧洲碳基金会 、 日本碳基 金会等组织 , 然后发达国家的一些企业再向这些基金会 或集团购买 CERs 。 《京都议定书》 规定这一机制的目的主要有两个 : ① 协助未列入附件 l 的缔约方实现可持续发展和有益于实 现 《公约》 的最终目标 ; ② 协助附件 l 所列缔约方实现遵守 第三条规定的量化限制和减少排放的承诺 [1 ] 。清洁发展 机制 : ① 可以使发展中国家通过合作获得资金和技术 , 有 助于实现自己的可持续发展 ; ②可以使发达国家大幅度
0 引 言
在 20 世纪的世界能源结构中 , 人类所利用的一次能 源主要是石油 、 天然气和煤炭等化石能源 。随着化石燃 料的不断消耗 ,能源危机已展现在人们面前 , 及早寻找新 能源和可再生能源已成为必须 。可再生能源包括风能 、
太阳能 、 水能 、 生物质能 、 地热能 、 海洋能等非化石能源 。 依法有序开发可再生能源 , 可以缓解能源供需矛盾 , 改善 能源结构 ,保护生态环境 ,促进经济社会可持续发展 。 根据 《中国应对气候变化国家方案》 和 《可再生能源 中长期发展规划》 , 我国将通过大力发展可再生能源 , 优 化能源消费结构 ,到 2010 年 ,力争使可再生能源开发利用
Analysis on the Present Status and Case of CDM Projects Development in China
BI Xiao - jian1 ,WANG She - liang1 , Y ANG Bao - kui2 ,QIN Guo - min1
(11China Hydropower Consultancy Group Northwest Survey and Design Institute , Xi ’ an 710065 ,China ; 21Shanxi Province Water Conservancy and Electric Power Design Institute ,Xi ’ an 710065 ,China) Abstract : The Kyoto Protocol that aims to reduce the emission of greenhouse gas has been taken effect since 20051As an important action that the international society copes with the global climate change ,the Kyoto Protocol puts forward the clean development mechanism ( CDM) in which the developed countries can perform their obligation by assisting the developing countries to reduce the emission of greenhouse gas with fund and technology1As one of the most important developing countries ,China is provided the opportunity to implement energy saving ,greenhouse gasreduction and sustainable development by CDM ,while the relat2 ed industries are faced with huge business opportunities1As clean and renewable energy ,hydropower and windpower play an important role in reducing the emission of greenhouse gas and are the most important fields to develop the CDM projects1This paper discussed two examples ,analysis superiority of developing CDM projects and some suggestions are elicited1 Key words : clean development mechanism ( CDM) ;hydropower ;windpower ;present status
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第 15 卷第 8 期 2009 年 8 月
水利科技与经济
Water Conservancy Science and Technology and Economy
Vol115 No18 Aug1 ,2009
总量在一次能源供应结构中的比重提高到 10 % 。 国家经贸委制定的 《2000 至 2015 新能源和可再生能 源产业发展规划要点》 中提出 , 到 2015 年 , 中国新能源和 可再生能源的年开发量将达到4 300 × 104 t标准煤 ,占中国 当时能源消费总量的 2 % 。 为应对全球气候变暖 ,1997 年 12 月 ,在日本京都召开 (UN - FCCC) 第三次缔约方 的 《联合国气候变化框架公约》 大会上 , 全球 160 多个国家共同签署通过了 《京都议定 书》 。 《京都议定书》 为发达国家规定了有法律约束力的 温室气 体 量 化 减 排 义 务 , 发 达 国 家 应 在 第 一 个 承 诺 期 (2008～2012 年) 将 CO2 、 CH4 等 6 种受控的温室气体排放 量从 1990 年排放水平上平均减少 512 % 。 清洁发展机制是 《京都议定书》 为帮助发达国家有效 实现其减排承诺而提出的 3 种域外减排的灵活市场机制 之一 。发达国家在国内减排 CO2 所花费的成本比较高 , 所以通过与发展中国家进行 CDM 项目合作取得经核证的 减排量 ( CERs) 来完成自己的限排目标 。 中国资源丰富 ,许多水能 、 风能 、 太阳能 、 生物质能等 清洁能源发电的项目虽然有着很好的地域和资源条件 , 但是由于资金和技术的缺乏始终没能形成规模 , 获得应 有的效益 。此番借助 CDM 项目的契机 , 正好能够突破资 金和技术两大难题 , 为我国清洁能源的开发利用带来生 机。