从“国土十三五规划纲要”看“矿产资源5年规划”

从“国土十三五规划纲要”看“矿产资源5年规划”

近日《国土资源“十三五”规划纲要》正式出台，通过解读“纲要”五大目标，预测矿产资源“十三五”规划重点内容，来看看未来这五年，地矿行业该如何发展吧！

1、国土资源保护之加强重点矿产保护

“钨、稀土、石墨等优势矿产保护明显加强。”“十三五”期间，将进一步强化钨、稀土、石墨等重要矿产资源勘查与保护，保障战略矿产资源安全稳定供应供应。

1）保护性开发、限制性开采。实施开采总量开采规模有效控制，提高准入门槛，实现优势矿产限产保值。

2）储备重要矿产地。尤其是加强对钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产重要矿产地的储备。

3）深入实施找矿突破行动。加快紧缺及战略性新兴产业矿产、市场需求量大的危机矿山接替资源勘查。

2、资源保障能力之优化能源供给结构

“新发现大中型矿产地300—400处，形成100余个能源资源基地，重要矿产保障程度稳步提高，能源供给结构不断优化。”

1）西部重点加强资源条件好、环境承载力高地区的矿产资源勘查开发，加快优势资源转化。

2）中东部及东北地区重点推进矿业转型升级，统筹协调上游资源开发和下游产业发展，提高资源集约化开发水平。

3）限制东部、控制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发，推进大型煤炭基地绿色化开采和改造。

4）按照加快长江经济带创新发展的要求，促进上中下游矿产资源优势互补，互动合作，打造矿业领域生态文明建设示范带。

5）控制京津冀地区资源开发强度，加快矿业转型升级与协同发展。

3、资源节约利用之发展绿色矿业

“能源资源开发利用效率大幅提高，矿产开发规模化程度和节约综合利用水平进一步提升，主要矿产资源产出率提高15%。建成绿色矿业发展示范区50个，

绿色矿业发展新格局基本形成。”

1）推进国家、省、市县三级绿色矿山建设，建立完善分地域、分行业的绿色矿山标准体系。

2）研究建立绿色矿业发展基金，制定与绿色矿业发展相挂钩的激励政策。

3）完善矿产资源节约和综合利用标准。健全矿产资源储量管理技术标准体系，加强共伴生资源综合评价。

4）实施矿产资源节约与综合利用示范工程，推进矿产资源开发利用科技攻关和示范推广。建立矿业企业高效和综合利用信息公示制度，建立矿业权人“黑名单”制度。

4、生态环境建设之保护和治理矿山环境

“地质灾害、海洋灾害防御能力显著提升。完成750万亩历史遗留矿山。地质环境治理恢复任务，工矿废弃地复垦力度不断加大。”

1）严格新建矿山地质环境准入，实行“开发设计”、“环境治理”“复垦”方案的编制、审查、实施的“三同时”制度。

2）加强对生产矿山地质环境保护监管，建立国家、省、市、县四级矿山地质环境动态监测体系。

3）鼓励政府引导和市场运作下的第三方治理模式。

5、改革创新之改革矿产资源市场

“进一步取消和下放行政审批事项”。“资源有偿使用制度改革进一步深化，资源价格、收益分配与补偿机制逐步完善。资源市场化配置程度不断提高，油气资源勘查开采市场化改革全面推进。”

1）深化矿产资源有偿使用制度改革，建立矿产资源国家权益金制度。

2）引入社会资金，加大油气勘查开采力度。

3）改革中央地质勘查基金，建立国家矿业投资基金，弥补矿业资本市场不足，拓展风险勘查和矿业发展融资渠道。

4）推进矿产资源勘查开采的“去产能、去库存”、“降低矿业企业成本”、“补齐政策管理、政府职能、技术标准等方面的短板”。

5）进一步加大改革力度，简政放权，加强事中事后监管。