我国海洋油气开发污染损害赔偿法律制度研究——从康菲公司漏油事故说起
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一
的 １９ ９ ２年 议 定 书 》 简 称 《 Ｌ 公 约 》 和 《 ０ １年 国 际 燃 油 （ ＣＣ ） ２０
污染 损 害 民事 责 任 公 约 》 这 些 国 际 公 约 也 对 防 治 海 洋 油 。 气 污 染 作 出 了 相 应 的规 定 。
３ 我 国 现行海 洋油气 开发 污染损 害赔 偿立 法
年 代 ， 际 海 事 组 织 （ＭＯ） 前 身 “ 府 间 海 事 协 商 组 织 ” 国 Ｉ 的 政 （ＭＣ ） Ｉ Ｏ 的领 导 下 于 １５ ９ ４年 制 定 了 《 ９ ４年 国 际 防 止 海 洋 １５ 石 油公 约 》 简 称 《 敦 油 污 公 约 》 。公 约 规 定 禁 止 １ （ 伦 ） ５总 吨 以 上 的 油 轮 和 ５ ０总 吨 以 上 的 其 它 船 舶 在 离 岸 ５ 里 以 内 ０ Ｏ海 排 放 油 类 或 油 类 混 合 物 。这 也 是 海 洋 环 境 保 护 的 第 一 个 国 际 公 约 。１ ６ 年 ， 利 ・ 庸 号 油 轮 露 油 事 故 发 生 后 ， 世 ９９ 托 勘 举 震 惊 。国 际社 会 开 始 反 思 制 定 措 施 防 止 船 舶 污 染 及 如 果 发 生 损 害 后 如 何 赔 偿 的 必 要 性 。 为 此 ，ＭＣ 于 １ ６ Ｉ Ｏ ９ ９年 １ １月 １ 至２ Ｏ号 ９日在 布 鲁 塞 尔 召 开 了 海 上 污 染 损 害 国 际 法 律 会 议 ， 过《 通 国际 干 预 公 海 油 污 事 故 公 约 》 解 决 了 当 时 面 临 。 的 最 棘 手 的法 律 问 题 ， 在 公 海 发 生 油 类 污 染 事 故 时 ， 岸 即 沿 国政府有无权 利采 取必 要 的干 预措 施 以 防止 、 轻 或消 除 减 对 其 沿 岸 海 域 或 有 关 利 益 方 产 生 的 油 污 危 险 或 威 胁 以及 它 们 的后果 。同时《 ９ ９年 国际油污损 害民事责 任公 约》 １６ 规定 对船舶所有 人实行严格责 任 ， 将 赔偿 限额相 比于 １ ５ 并 ９ ７年 的 规 定 提 高一 倍 。 随 后 《 ９ １年 设 立 国 际 油 污 损 害 赔 偿 基 １７ 金 国 际公 约 》 简 称 《 金 公 约 》设 立 了一 只 国 际 基 金 以 减 （ 基 ） 轻船舶所 有人 由于 海上 事故而引 起油类 污染 赔偿 所应 承担 的 责 任 和 额 外 补 偿 受 害 者 的 损 失 ， 及 后 续 的 《 ９ ２年 联 合 以 １７ 国环境 大会宣 言》 要求 停止 倾倒 有毒 物 质 和环 境 不能 吸 收
的其他 物质 ， 国家尤 其应 防止海 洋 污染 等都 对 防 止海 洋 油 污染作 出 了规 定 。到 １ ８ ９ ２年 ， 联 合 国 海洋 法 公 约》 通 《 的 过 ， 历 史 上 第 一 次 为 各 国 规 定 了保 护 和 保 全 海 洋 环 境 的 在 般 义 务 ， 进 一 步 要 求 各 国 采 取 必 要 措 施 ， 止 、 少 和 并 防 减 控 制 任 何 来 源 造 成 的 海 洋 环 境 污 染 ， 根 据 不 同 的 污 染 来 并 源 作 了 不 同 的 规 定 。我 国 参 加 的 国 际 海 事 组 织 于 １ ９ ９ ０年 通过 了《 国际油 污防 备 、 反应 与合 作公 约 》 简称《 污防 备 （ 油 公 约 》 ， 后 又 通 过 的《 ９９年 国 际 油 污 损 害 民事 责 任 公 约 ）随 １６
摘
要： 近年 来 ， 海洋油气开发 污染事件频发 。最近发 生的康菲石油公 司露油事件更是 暴露 出我 国此类 法律 存在 的 多
项 监 管 漏 洞 。如 何 完善 我 国 海 洋 油 气 开 发 污 染损 害 赔 偿 法律 制 度 已成 为 当前 面 临 的 最 重要 的 法 律 问题 之 一 。 关 键 词 ： 洋 油 气 开 发 ； 染 赔偿 制 度 法 律 海 污 中图分类号 ： Ｄ９ 文 献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ ０ —２ ４０ １７ —１ ８ ２ １ ） ４０ ２ —２
现 代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２ １ 第 ４期 ０ ２年
款 规 定 ：损 害 国 家 的 、 体 的 财 产 或 者 他 人 财 产 的 ， 当恢 污清理 ， “ 集 应 还设 立 了 ２ ０亿美元 的赔 偿基 金 ， 证 任何 可能 受 ０ 保 复 原 状 或 者 折 价 赔 偿 。受 害 人 因 此 遭 受 其 他 重 大 损 失 的 ， 到 的损 失 都 在 发 生 后 得 到 合 理 赔 偿 。 侵 害 人 并 应 当 赔 偿 损 失 。 一 百 二 十 四 条 规 定 ：违 反 国 家 ”第 “ 康 菲 事 件 发 生 后 ， 家 海 洋 局 向 康 菲 公 司 提 出 生 态 索 国 保 护 环 境 防 止 污 染 的 规 定 ， 染 环 境 造 成 他 人 损 害 ， 当 依 赔 。然 而 ， 污 应 国家海 洋 局 的求 偿 主体 资格 和程 序 正 当性 却 招 到 质 疑 。一 方 面 ， 我 国《 洋 环 境 保 护 法 》 法 律 中 规 定 在 海 等 法 承 担 民 事 责 任 。 然 而 ， 述 法 律 仅 对 海 洋 污 染 损 害 赔 偿 ” 上 的是 “ 关 单 位 ” “ 洋 行 政 主 管 部 门” 海 洋 污 染 赔 偿 的 有 或 海 为 求 偿 主 体 ， 没 有 明 确 具 体 的 机 构 ； 一 方 面 ， 照 中 国 海 并 另 按 国家海洋局 负责 海水 生态 环境 污染 ， 事 海 国务 院 ２ ０ ０ ９年 公 布 的《 治 海 洋 工 程 建 设 项 目污 染 损 洋 管理范 围划 分 ， 防 害海 洋环 境管理 条例》 海 洋工 程建 设做 出了相 关规 定 ， 对 并 部 门 负 责 商 船 、 口水 域 ， 业 部 负 责 渔 船 、 业 污 染 ， 境 港 农 渔 环 近岸地 区则 由地方 政府 出面 ， 这 明确 了因海洋工程 建设而造 成海 洋环 境 污染 的责 任 。该 条 保 护部负责管 理岸边水 域 ， 国 列 第 五 十 六 条 中 明 确 规 定 “ 反 本 条 例 规 定 ， 成 海 洋 环 境 样 一 来 ， 家 海 洋 局 能 否 代 表 全 部 利 益 相 关 方 进 行 生 态 索 违 造
洋环境保护法》 对海 洋工程 建设 项 目污染 防 治作 出 了相 关 ， 规 定 。但是 ， 由于 当 时 海 洋 油 气 勘 探 开 发 项 目多 处 于 试 验 阶 段 ， 未 来 面 临 的 困难 准 备 不 足 ， 些 方 面 规 定 的 不 够 全 面 、 对 一 精确 。特别是对污染 损 害赔偿 制 度方 面 ， 行《 洋环境 保 现 海 护法》 只在 第 九 十 条 做 了原 则 性 规 定 ， 本 无 法 应 对 现 在 日 根 益频发的海洋污染事故。康菲石 油公 司露 油事 件发生后 ， 由 于 相 关 法 律 制 度 缺 失 ， 损 渔 民求 偿 过 程 中 面 临 取 证 ， 损 ， 受 定 费 用 等 方 面 的 困 难 。此 外 ， 息 披 露 的 滞 后 与 缺 失 不 仅 造 成 信 部 分 渔 民的 二 次 受 损 还 使 国 家 海 洋 局 面 临 着 行 政 诉 讼 。甚 至 随后 由 国家 海 洋 局 代 为 发 起 公 益 诉 讼 都 面 临 很 大 的 法 律 障 碍 ， 显 出 我 现行 海 洋 环 境 污 染 赔 偿 制 度 亟 待改 善 。 凸
随 着 地 球 人 口 数 量 爆 炸 式 增 长 ， 限 的 陆 地 资 源 已无 有 法 满 足 急 剧 攀 升 的人 类 需 求 ； 一 方 面 ， 技 的 跨 越 式 发 展 另 科 也 为人 类 探 索 、 发 、 用 海 洋 资 源 提 供 了 客 观 技 术 条 件 。 开 利 因 此 ， 年来 ， 球 迎 来 了 新 一 波 的 海 洋 开 发 热 潮 。 然 而 ， 近 地 随之而来 的是 一 次 接一 次 ， 来 越严 重 的海 洋 污 染 事 件。 越 １６ ９ ７年 ， 利 。 勘 庸 号 油 轮 在 英 国 附 近 海 域 因 触 礁 搁 浅 而 托 发生严重 原油 泄 露 污染 事 故 ， 当 地 生 态造 成 严 重 影 响 。 对 ２１ ０ ０年 ４月 ２ ０日 ， 国 石 油 公 司 所 属 一 个 外 海 钻 井 平 台 故 英 障 并 爆 炸 ， 成 了美 国 历 史 上 最 严 重 的 海 洋 污 染 事 故 一 墨 造 西 哥 湾 漏 油 事 件 。事 故 发 生 后 ， 油 点 附 近 大 范 围 的 水 质 漏 受 到污染 ， 大量海洋生 物及鸟类 都受 到严 重影 响 ， 患病 或死 亡 。密西西 比州 ， 路易 斯安 那 州及 阿 拉 巴 马州渔 业 更 是 陷 入 灾 难 状 态 。在 中 国 ， 国 土 资 源 部 不 完 全 统 计 显 示 ， 在 据 仅 “ 一 五” 间 ， 国就 发 生 海 洋 石 油 气 勘 探 开 发 污 染 事 故 十 期 我 ４ ｌ起 。而 刚 刚 进 入 “ 二 五 ” 期 ， 在 ２ １ 十 时 就 ０ １年 Ｏ ６月 ２ 日 １ 前 后 ， 国康菲公 司所 属蓬 莱 １ — ３油 田出现 严 重漏 油事 美 ９ 故， 已形 成 “ 四 类 ” 水 面 积 超 过 ８ ０平 方 公 里 ， 渤 海 海 劣 海 ４ 对 洋 环 境 造 成 了 相 当 程 度 的 污 染 。 除 去 对 海 洋 水 质 的 破 坏 以 外 ， 油 事 件 本 身 还会 对 周 边 物 种 生 态 、 业 水 产 养 殖 乃 至 漏 渔 于沿海 居民健康构成持续 性的影 响 。 尽 管 我 国早 在 ２０ ０ ０年就 正式 实施 了《 中华 人 民共 和 国海
海 洋的污 染。
污染 损害的责任 者 ， 当排除 危害 ， 应 并赔 偿损 失 。对 破 坏海
Байду номын сангаас
２ 关于海 洋 油 气 开 发 污 染 损 害 赔 偿 责任 的 国 际 立 洋 生 态 、 洋 水 产 资 源 、 洋 保 护 区 ， 国家 造 成 重 大 损 失 海 海 给 的， 由依 照 本 法 规 定 行 使 海 洋 环 境 监 督 管 理 权 的 部 门 代 表 法现 状
３ １ 国 内海 洋 油 气 开 发 污 染 损 害 赔 偿 法 律 ．
ｌ 海 洋污染 的定 义
我 国《 海洋环境保 护法》 九 十五 条第 一款 规定 ： 海洋 第 “ １９ 年 １ ９９ ２月 ２ ５日通过 的《 中华 人 民共 和 国海 洋 环境 环 境污染损害 ， 指直 接或 者 间 接地 把 物质 或 者 能量 引入 保护法 》 是 足有关 海 洋环 境 污染 损 害赔偿 的根 本性 法 律 。其 海 洋环境 ， 产生损 害海 洋 生 物资 源 、 害 人 体健 康 、 害渔 第 四十一条规定“ 危 妨 凡违反本法 ， 成或 者可 能造 成海 洋环 境 造 业 和海上其他 合法 活动 、 害海 水使 用 素 质 和减 损环 境 质 污染损 害的 ， 法第 五 条规 定 的有关 主 管部 门可 以责 令 限 损 本 量 等 有 害 影 响 。造 成 污 染 的 原 因 主 要 包 括 以 下 几 个 方 面 ： 期治理 ， ” 缴纳排 污费 ， 支付消 除污染 费用 ， 赔偿 国家损 失 ， 并 船 舶 造 成 的 污染 ； 洋 油 气 开 发 对 海 洋 造 成 的 污 染 ； 厂 对 可 以给予警告或罚 款。 在第九十条 又规定 ，造成 海洋 环 境 海 工 ” “
” 民法通 则 》 第一 一七 条第 二 最早 规范海 洋 原油 运 输 的法 规 可 以 追溯 到上 世 纪 ５ 国家对责任者提 出赔偿要求 。《 Ｏ
作 者 简 介 ： 宸 ， 士 研 究 生 ， 究 方 向 ： 际经 济 法 方 向 。 张 博 研 国
～
２４ 一 ２
ＮＯ ０ ２ １ ． ４， ０ ２
现代商 贸工业
Ｎ ｏ． ４， ０１ ０ ２ ２
Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｎ ｕｔ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｙ ｎｓ ｒ
２１ ０ ２年 第 ４期
我 国海洋油气开发污染损害赔偿法律制度研究
从 康 菲公 司漏 油 事故 说起
张 宸
（ 国政 法 大 学 ， 京 １０ ８ ） 中 北 ０ ０ ８
的 １９ ９ ２年 议 定 书 》 简 称 《 Ｌ 公 约 》 和 《 ０ １年 国 际 燃 油 （ ＣＣ ） ２０
污染 损 害 民事 责 任 公 约 》 这 些 国 际 公 约 也 对 防 治 海 洋 油 。 气 污 染 作 出 了 相 应 的规 定 。
３ 我 国 现行海 洋油气 开发 污染损 害赔 偿立 法
年 代 ， 际 海 事 组 织 （ＭＯ） 前 身 “ 府 间 海 事 协 商 组 织 ” 国 Ｉ 的 政 （ＭＣ ） Ｉ Ｏ 的领 导 下 于 １５ ９ ４年 制 定 了 《 ９ ４年 国 际 防 止 海 洋 １５ 石 油公 约 》 简 称 《 敦 油 污 公 约 》 。公 约 规 定 禁 止 １ （ 伦 ） ５总 吨 以 上 的 油 轮 和 ５ ０总 吨 以 上 的 其 它 船 舶 在 离 岸 ５ 里 以 内 ０ Ｏ海 排 放 油 类 或 油 类 混 合 物 。这 也 是 海 洋 环 境 保 护 的 第 一 个 国 际 公 约 。１ ６ 年 ， 利 ・ 庸 号 油 轮 露 油 事 故 发 生 后 ， 世 ９９ 托 勘 举 震 惊 。国 际社 会 开 始 反 思 制 定 措 施 防 止 船 舶 污 染 及 如 果 发 生 损 害 后 如 何 赔 偿 的 必 要 性 。 为 此 ，ＭＣ 于 １ ６ Ｉ Ｏ ９ ９年 １ １月 １ 至２ Ｏ号 ９日在 布 鲁 塞 尔 召 开 了 海 上 污 染 损 害 国 际 法 律 会 议 ， 过《 通 国际 干 预 公 海 油 污 事 故 公 约 》 解 决 了 当 时 面 临 。 的 最 棘 手 的法 律 问 题 ， 在 公 海 发 生 油 类 污 染 事 故 时 ， 岸 即 沿 国政府有无权 利采 取必 要 的干 预措 施 以 防止 、 轻 或消 除 减 对 其 沿 岸 海 域 或 有 关 利 益 方 产 生 的 油 污 危 险 或 威 胁 以及 它 们 的后果 。同时《 ９ ９年 国际油污损 害民事责 任公 约》 １６ 规定 对船舶所有 人实行严格责 任 ， 将 赔偿 限额相 比于 １ ５ 并 ９ ７年 的 规 定 提 高一 倍 。 随 后 《 ９ １年 设 立 国 际 油 污 损 害 赔 偿 基 １７ 金 国 际公 约 》 简 称 《 金 公 约 》设 立 了一 只 国 际 基 金 以 减 （ 基 ） 轻船舶所 有人 由于 海上 事故而引 起油类 污染 赔偿 所应 承担 的 责 任 和 额 外 补 偿 受 害 者 的 损 失 ， 及 后 续 的 《 ９ ２年 联 合 以 １７ 国环境 大会宣 言》 要求 停止 倾倒 有毒 物 质 和环 境 不能 吸 收
的其他 物质 ， 国家尤 其应 防止海 洋 污染 等都 对 防 止海 洋 油 污染作 出 了规 定 。到 １ ８ ９ ２年 ， 联 合 国 海洋 法 公 约》 通 《 的 过 ， 历 史 上 第 一 次 为 各 国 规 定 了保 护 和 保 全 海 洋 环 境 的 在 般 义 务 ， 进 一 步 要 求 各 国 采 取 必 要 措 施 ， 止 、 少 和 并 防 减 控 制 任 何 来 源 造 成 的 海 洋 环 境 污 染 ， 根 据 不 同 的 污 染 来 并 源 作 了 不 同 的 规 定 。我 国 参 加 的 国 际 海 事 组 织 于 １ ９ ９ ０年 通过 了《 国际油 污防 备 、 反应 与合 作公 约 》 简称《 污防 备 （ 油 公 约 》 ， 后 又 通 过 的《 ９９年 国 际 油 污 损 害 民事 责 任 公 约 ）随 １６
摘
要： 近年 来 ， 海洋油气开发 污染事件频发 。最近发 生的康菲石油公 司露油事件更是 暴露 出我 国此类 法律 存在 的 多
项 监 管 漏 洞 。如 何 完善 我 国 海 洋 油 气 开 发 污 染损 害 赔 偿 法律 制 度 已成 为 当前 面 临 的 最 重要 的 法 律 问题 之 一 。 关 键 词 ： 洋 油 气 开 发 ； 染 赔偿 制 度 法 律 海 污 中图分类号 ： Ｄ９ 文 献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ ０ —２ ４０ １７ —１ ８ ２ １ ） ４０ ２ —２
现 代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２ １ 第 ４期 ０ ２年
款 规 定 ：损 害 国 家 的 、 体 的 财 产 或 者 他 人 财 产 的 ， 当恢 污清理 ， “ 集 应 还设 立 了 ２ ０亿美元 的赔 偿基 金 ， 证 任何 可能 受 ０ 保 复 原 状 或 者 折 价 赔 偿 。受 害 人 因 此 遭 受 其 他 重 大 损 失 的 ， 到 的损 失 都 在 发 生 后 得 到 合 理 赔 偿 。 侵 害 人 并 应 当 赔 偿 损 失 。 一 百 二 十 四 条 规 定 ：违 反 国 家 ”第 “ 康 菲 事 件 发 生 后 ， 家 海 洋 局 向 康 菲 公 司 提 出 生 态 索 国 保 护 环 境 防 止 污 染 的 规 定 ， 染 环 境 造 成 他 人 损 害 ， 当 依 赔 。然 而 ， 污 应 国家海 洋 局 的求 偿 主体 资格 和程 序 正 当性 却 招 到 质 疑 。一 方 面 ， 我 国《 洋 环 境 保 护 法 》 法 律 中 规 定 在 海 等 法 承 担 民 事 责 任 。 然 而 ， 述 法 律 仅 对 海 洋 污 染 损 害 赔 偿 ” 上 的是 “ 关 单 位 ” “ 洋 行 政 主 管 部 门” 海 洋 污 染 赔 偿 的 有 或 海 为 求 偿 主 体 ， 没 有 明 确 具 体 的 机 构 ； 一 方 面 ， 照 中 国 海 并 另 按 国家海洋局 负责 海水 生态 环境 污染 ， 事 海 国务 院 ２ ０ ０ ９年 公 布 的《 治 海 洋 工 程 建 设 项 目污 染 损 洋 管理范 围划 分 ， 防 害海 洋环 境管理 条例》 海 洋工 程建 设做 出了相 关规 定 ， 对 并 部 门 负 责 商 船 、 口水 域 ， 业 部 负 责 渔 船 、 业 污 染 ， 境 港 农 渔 环 近岸地 区则 由地方 政府 出面 ， 这 明确 了因海洋工程 建设而造 成海 洋环 境 污染 的责 任 。该 条 保 护部负责管 理岸边水 域 ， 国 列 第 五 十 六 条 中 明 确 规 定 “ 反 本 条 例 规 定 ， 成 海 洋 环 境 样 一 来 ， 家 海 洋 局 能 否 代 表 全 部 利 益 相 关 方 进 行 生 态 索 违 造
洋环境保护法》 对海 洋工程 建设 项 目污染 防 治作 出 了相 关 ， 规 定 。但是 ， 由于 当 时 海 洋 油 气 勘 探 开 发 项 目多 处 于 试 验 阶 段 ， 未 来 面 临 的 困难 准 备 不 足 ， 些 方 面 规 定 的 不 够 全 面 、 对 一 精确 。特别是对污染 损 害赔偿 制 度方 面 ， 行《 洋环境 保 现 海 护法》 只在 第 九 十 条 做 了原 则 性 规 定 ， 本 无 法 应 对 现 在 日 根 益频发的海洋污染事故。康菲石 油公 司露 油事 件发生后 ， 由 于 相 关 法 律 制 度 缺 失 ， 损 渔 民求 偿 过 程 中 面 临 取 证 ， 损 ， 受 定 费 用 等 方 面 的 困 难 。此 外 ， 息 披 露 的 滞 后 与 缺 失 不 仅 造 成 信 部 分 渔 民的 二 次 受 损 还 使 国 家 海 洋 局 面 临 着 行 政 诉 讼 。甚 至 随后 由 国家 海 洋 局 代 为 发 起 公 益 诉 讼 都 面 临 很 大 的 法 律 障 碍 ， 显 出 我 现行 海 洋 环 境 污 染 赔 偿 制 度 亟 待改 善 。 凸
随 着 地 球 人 口 数 量 爆 炸 式 增 长 ， 限 的 陆 地 资 源 已无 有 法 满 足 急 剧 攀 升 的人 类 需 求 ； 一 方 面 ， 技 的 跨 越 式 发 展 另 科 也 为人 类 探 索 、 发 、 用 海 洋 资 源 提 供 了 客 观 技 术 条 件 。 开 利 因 此 ， 年来 ， 球 迎 来 了 新 一 波 的 海 洋 开 发 热 潮 。 然 而 ， 近 地 随之而来 的是 一 次 接一 次 ， 来 越严 重 的海 洋 污 染 事 件。 越 １６ ９ ７年 ， 利 。 勘 庸 号 油 轮 在 英 国 附 近 海 域 因 触 礁 搁 浅 而 托 发生严重 原油 泄 露 污染 事 故 ， 当 地 生 态造 成 严 重 影 响 。 对 ２１ ０ ０年 ４月 ２ ０日 ， 国 石 油 公 司 所 属 一 个 外 海 钻 井 平 台 故 英 障 并 爆 炸 ， 成 了美 国 历 史 上 最 严 重 的 海 洋 污 染 事 故 一 墨 造 西 哥 湾 漏 油 事 件 。事 故 发 生 后 ， 油 点 附 近 大 范 围 的 水 质 漏 受 到污染 ， 大量海洋生 物及鸟类 都受 到严 重影 响 ， 患病 或死 亡 。密西西 比州 ， 路易 斯安 那 州及 阿 拉 巴 马州渔 业 更 是 陷 入 灾 难 状 态 。在 中 国 ， 国 土 资 源 部 不 完 全 统 计 显 示 ， 在 据 仅 “ 一 五” 间 ， 国就 发 生 海 洋 石 油 气 勘 探 开 发 污 染 事 故 十 期 我 ４ ｌ起 。而 刚 刚 进 入 “ 二 五 ” 期 ， 在 ２ １ 十 时 就 ０ １年 Ｏ ６月 ２ 日 １ 前 后 ， 国康菲公 司所 属蓬 莱 １ — ３油 田出现 严 重漏 油事 美 ９ 故， 已形 成 “ 四 类 ” 水 面 积 超 过 ８ ０平 方 公 里 ， 渤 海 海 劣 海 ４ 对 洋 环 境 造 成 了 相 当 程 度 的 污 染 。 除 去 对 海 洋 水 质 的 破 坏 以 外 ， 油 事 件 本 身 还会 对 周 边 物 种 生 态 、 业 水 产 养 殖 乃 至 漏 渔 于沿海 居民健康构成持续 性的影 响 。 尽 管 我 国早 在 ２０ ０ ０年就 正式 实施 了《 中华 人 民共 和 国海
海 洋的污 染。
污染 损害的责任 者 ， 当排除 危害 ， 应 并赔 偿损 失 。对 破 坏海
Байду номын сангаас
２ 关于海 洋 油 气 开 发 污 染 损 害 赔 偿 责任 的 国 际 立 洋 生 态 、 洋 水 产 资 源 、 洋 保 护 区 ， 国家 造 成 重 大 损 失 海 海 给 的， 由依 照 本 法 规 定 行 使 海 洋 环 境 监 督 管 理 权 的 部 门 代 表 法现 状
３ １ 国 内海 洋 油 气 开 发 污 染 损 害 赔 偿 法 律 ．
ｌ 海 洋污染 的定 义
我 国《 海洋环境保 护法》 九 十五 条第 一款 规定 ： 海洋 第 “ １９ 年 １ ９９ ２月 ２ ５日通过 的《 中华 人 民共 和 国海 洋 环境 环 境污染损害 ， 指直 接或 者 间 接地 把 物质 或 者 能量 引入 保护法 》 是 足有关 海 洋环 境 污染 损 害赔偿 的根 本性 法 律 。其 海 洋环境 ， 产生损 害海 洋 生 物资 源 、 害 人 体健 康 、 害渔 第 四十一条规定“ 危 妨 凡违反本法 ， 成或 者可 能造 成海 洋环 境 造 业 和海上其他 合法 活动 、 害海 水使 用 素 质 和减 损环 境 质 污染损 害的 ， 法第 五 条规 定 的有关 主 管部 门可 以责 令 限 损 本 量 等 有 害 影 响 。造 成 污 染 的 原 因 主 要 包 括 以 下 几 个 方 面 ： 期治理 ， ” 缴纳排 污费 ， 支付消 除污染 费用 ， 赔偿 国家损 失 ， 并 船 舶 造 成 的 污染 ； 洋 油 气 开 发 对 海 洋 造 成 的 污 染 ； 厂 对 可 以给予警告或罚 款。 在第九十条 又规定 ，造成 海洋 环 境 海 工 ” “
” 民法通 则 》 第一 一七 条第 二 最早 规范海 洋 原油 运 输 的法 规 可 以 追溯 到上 世 纪 ５ 国家对责任者提 出赔偿要求 。《 Ｏ
作 者 简 介 ： 宸 ， 士 研 究 生 ， 究 方 向 ： 际经 济 法 方 向 。 张 博 研 国
～
２４ 一 ２
ＮＯ ０ ２ １ ． ４， ０ ２
现代商 贸工业
Ｎ ｏ． ４， ０１ ０ ２ ２
Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｎ ｕｔ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｙ ｎｓ ｒ
２１ ０ ２年 第 ４期
我 国海洋油气开发污染损害赔偿法律制度研究
从 康 菲公 司漏 油 事故 说起
张 宸
（ 国政 法 大 学 ， 京 １０ ８ ） 中 北 ０ ０ ８