焦作市非税收入管理局

焦作市非税收入管理局“三新”大讨论方案

焦作市非税收入管理局

关于在全局开展“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动的方案

为全面落实省委八届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，为非税收入管理各项工作的顺利开展奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力，根据市财政局党组的统一安排和部署，从2008年7月底开始，集中两个多月时间，在全局组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。现制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要内容，掀起新一轮解放思想的热潮。通过开展学习讨论活动，进一步树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全局干部职工坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高各级干部领导科学发展的能力和本领，为完成我局确定的目标任务打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证。

二、目标任务

(一)强化理论武装。以武装头脑、指导实践、推动工作和巩固科学发展观指导地位为重点，紧密结合我局实际，进一步推动理论武装工作，引导广大干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉；深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么；达到在思想认识上有新高度，在指导实践上有新成效，在推动工作上有新突破。

(二)更新思想观念。以科学发展观为指导，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观要求贯穿到非税收入管理事业改革与发展之中，秉承科学发展、培植财源、关注民生、共建和谐的财政理念，不断完善非税收入监管系统，全面提升非税管理层次，建立起健全源头防范腐败的长效机制。

(三)改革体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找可能影响科学发展、制约非税收入管理发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、

创新政策、创新方法，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的新体制新机制，形成与科学发展相适应的管理理念和模式，形成符合科学发展要求的政绩评价、竞争激励机制。

(四)促进和谐稳定。把促进和谐、维护稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更好地解决影响社会和谐的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的机关氛围，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

(五)提高干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。要引导党员干部增强风险意识、忧患意识，振奋精神、正视困难，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变，使非税收入管理再上新水平。

(六)创新党的建设。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建

设、反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能够担当快速和谐发展重任的骨干。要引导党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，大兴遵纪守法、令行禁止之风，大兴清正廉洁、公道正派之风。

要通过大讨论活动，进一步统一认识，明确方向，开阔思路，增强信心，在全局唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱。要抓住非税收入管理目前处于改革与发展的关键时期，妥善应对各种困难和挑战，有效化解各种风险和矛盾，促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，为我市率先在全省实现新跨越奠定坚实的物质基础和财力保障。。

三、指导原则

(一)坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使干部职工对科学发展观的认识更加深刻、理解更加全面、行动更加自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕这个主题找

差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。

(二)坚持联系实际、注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝搞形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下大力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。

(三)坚持统筹兼顾、促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑、相互促进。要把大讨论活动同非税收入管理的各项工作结合起来，同为企业群众办实事办好事结合起来，同转变工作作风、提高岗位工作效能、提高领导干部素质结合起来，做到学习讨论和管理工作两不误、两促进。

(四)坚持领导带头、做好表率。领导干部是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，要做到领导干部带头，主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，以模范行动影响干部职工、带动干部职工，推动大讨论活动深入开展。