中国政府公共关系发展的权利解读
政府组织的公共关系
决策咨询
信息收集
政府组织通过公共关系收 集民众意见、专家建议等 重要信息，为政府决策提 供参考依据。
数据分析
政府组织对收集到的信息 进行整理、分析，提炼出 有价值的信息和建议，为 政府决策提供科学依据。
社会参与
政府组织鼓励公众参与决 策过程，提高决策的透明 度和民主性，增强公众对 政府决策的信任和支持。
制定形象提升计划
根据调查结果，制定针对性的形象提 升计划。
增强公共服务
优化公共服务设施和服务流程，提高 公众的满意度。
媒体宣传
通过媒体宣传政府的改革成果和公共 服务亮点，增强公众对政府的信任感 。
06
总结与展望
总结
公共关系定义
政府组织的公共关系是指政府机构与公众之间的沟通与互动，旨在 建立良好的形象和关系，促进社会和谐与发展。
05
政府组织公共关系的案例 分析
案例一
建立信息披露机制
政府及时公开灾情，确保公众的知情权 ，减少不实信息的传播。
危机公关
针对可能出现的舆情，制定应急预案 ，并及时发布准确信息，澄清不实传
闻。
组织救援队伍
政府迅速组织专业救援队伍，确保受 灾地区得到及时救援。
跨部门协调
政府协调各部门，确保救灾工作的顺 利进行，同时调动社会资源，为受灾 地区提供帮助。
02
政府组织公共关系的职能
信息传播
传播内容
政府组织通过公共关系传播政 策、法律法规、重要决策等信 息，以增强公众对政府工作的
了解和认识。
传播渠道
政府组织通过新闻媒体、社交媒体 、宣传册等多种渠道进行信息传播 ，确保信息能够及时、准确地传达 给目标受众。
传播效果
政府组织通过公共关系的信息传播 ，提高公众的知晓度、信任度和支 持度，增强政府与民众之间的沟通 和互动。
当代我国政府管理中的公共关系
当代我国政府管理中的公共关系摘要:在当代我国政府的管理中政府公共关系起到了举足轻重的作用，政府公共关系主要是通过完善传播机制，健全沟通渠道，吸引社会公众参政议政，以提高政府决策和执行能力，从而促进政府与社会公众之间的双向交流。
反观现实行政过程，政府公共关系还没有完全发挥其应有的作用，政府公共关系现阶段还存在着一些不足。
因此，我根据已有研究从多方面提出了完善政府公共关系的见解，以期在政府管理中，政府公共关系能发挥巨大作用。
关键词：当代；政府管理；公共关系1、政府公共关系的含义、特征和职能1.1政府公共关系的含义政府公共关系，是政府的公众信息管理、政府的公众舆论管理、政府的公众关系管理、政府的公众形象管理。
简而言之，政府公共关系主要是通过完善传播机制，健全沟通渠道，吸引社会公众参政议政，以提高政府决策和执行能力，从而促进政府与社会公众之间的双向交流，是一种无形资产。
1.2政府公共关系的特征政府公共关系的主要特征包括主体的权威性、客体的复杂性、目标的独特性、传播的优越性、性质上的民主性。
1.3政府公共关系的职能政府公共关系是政府的一种管理职能，即对政府组织与社会公众之间的传播沟通行为和状态进行管理，以提高政府的知名度和美誉度，塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的认同、理解和支持，最终达成政府管理的目标。
2、实践政府公共关系的必要性和现实意义政府公共关系的意义主要体现在以下几个方面：政府公共关系有利于社会主义市场经济体制的建立，有利于加强社会主义民主政治建设，有利于提高政府管理的高效化、科学化，有利于维护转型期社会秩序的稳定，有利于提高政府的国际形象。
2.1政府公共关系有利于社会主义市场经济体制的建立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
随着经济体制的转型，政府的经济管理职能将更多地体现在对市场的引导、监督、保证、服务等方面，主要运用经济手段和法律手段、辅之以行政手段的间接管理。
在这种情况下，政府要处理好与企业的关系，就必须重视公共关系的职能作用。
政府公共关系职能
政府公共关系职能政府是建立在社会经济基础之上的上层建筑的核心部门，从广义上说，包括行使行政、立法、司法职能以及代表国家实行宏观管理的各级权力机构。
公共关系在政府的行政管理过程中具有明确的职能范围，并发挥着特定的作用，能够帮助政府适应并影响内外部公众环境，为政府的有效管理创造良好的社会条件。
本章主要介绍政府公共关系的职能，以解决公共关系在政府管理中“做什么”和“有什么用”这两个问题，同时对现代政府公共关系职责和作用的发展趋势作出简要分析。
从本章中我们可以看到，政府公共关系在传播沟通中渗透，并具有支撑等辅助性职能。
5.1政府公共关系的职能探析政府为了进行有效的管理，在公众中树立良好的形象，必须运用各种传媒手段与公众进行相互交流、相互适应的社会沟通活动，以此争取公众的信任、理解与支持。
这就是政府公共关系的职能所在。
随着社会主义市场经济体制的确立、政治体制改革的不断推进和现代政府的职能转换，政府公共关系已成为政府沟通内外关系的强有力手段，成为社会政治生活民主化程度的标志之一。
因此，充分发挥政府公共关系的职能，具有十分重要的意义。
5.1.1拓宽政府与公众沟通的渠道随着经济体制的转换和政治体制改革的深入推进，政府职能和管理模式必然要随之发生变化，这使政府公共关系的职能日益重要重视政府公共关系职能，就要注意政府的形象管理，提高政府行为的透明度，通过正常途径将必要的政府工作信息传递给公众，并对公众关注的问题做出合理的解释和说明，增强公众对政府行为的理解和认同感。
5.1.2 提高政府施政民主化的水平政治民主化是社会主义制度的本质要求，是社会主义社会的基本特征。
政治民主化的表现就是人民群众通过广泛参与政治过程行使当家作主的权利。
政治民主化的主要内容可以概括为两方面：一方面是最大限度地吸引广大人民群众参与国家管理；另一方面是使政府在管理和决策中的一切行为符合广大人民群众的意愿和要求。
政府公共关系的职能为这两方面内容的实现创造了条件和可能，它可以通过“双向”信息交流和各种传播手段，更为真实、广泛地了解和汇集人民的意愿，反映公众的呼声，获得更加广泛的公众的理解和支持，从而调动人民群众的积极性，增强人民群众参政议政的主动性。
第六章 政府公共关系
目标的特殊性
政府是一种非营利性组织，是为社会大众服务的 机构。因此，与企业不同，政府开展公共关系追 求的不是经济效益，而是社会效益。政府公共关 系活动正是围绕这一目标而展开的。
任何公共关系活动都是为了求得公众对组织的理 解和支持。但是，对于不同的组织，评价其公共 关系工作成效的标准是不同的。企业公共关系活 动成效如何，主要看它是否有利于提高企业的经 济效益。政府公共关系的评估标准则是综合社会 利益。只有从社会发展的综合状况才能看出政府 工作的优劣，检验政府的各项职能，包括分散、 渗透在各个具体职能中的公共关系工作的现状。
有助于维护稳定的政治局面
动员社会各界，关心下岗工人生活，搞好职工培训， 拓宽就业渠道，推进再就业工程，做好政府解释工作， 化解社会矛盾。
有助于塑造良好的政府形象——“创新、务实、
廉洁、高效”
外部公关，加强监督，政务公开
内部公关，提高公务员素质
有助于发展国际友好关系
当今世界的两大主题：“和平”、“发展” 政府公关要跨出国门，走向世界。汉代张骞二通西
主体的特殊性
政府作为一种社会组织，其特殊性表现在：首先，政府拥 有极大的权力，具有权威性。它可以制定政策，颁布法令， 垄断并合法地使用暴力。这些都是其他任何社会组织所望 尘莫及的。其次，政府在整个社会中是独一无二的。政府 的独占性使其超然于其他任何社会组织之上，并且不受竞 争规则的制约。
在表现形式上，政府作为公共关系的主体也有其“不同凡 响”之处：其一，体系巨大，从中央到地方直至基层。政 府机构形成一个完整的体系，其规模之大是绝大多数社会 组织所无法相比的。其二，结构复杂。政府的行政管辖范 围可谓包罗万象。从居民的衣食住行到社会的经济发展、 文化教育、国防外交、环境生态，几乎人类生活的各个方 面部已被纳入到政府的行政管辖范围之内。与此相适应， 政府机构也就成了一个严密而全面的系统网络，分布于整 个国家、各个领域，上下对口，层次分明，纵横交错。
第12章 政府公共关系
（四）有利于提高政府的国际形象 地方政府要推动地方经济发展，在国际公众面前树 立良好的形象也是当务之急，有效地开展政府国际 公共关系．将有利于双向传播沟通，让中国了解世 界，让世界了解中国，在相互了解的基础上建立友 好的国际信任合作关系，从而树立起改革、开放、 自由、民主、进步的中国政府新形象。
（四）发挥政府公共关系舆论引导职能和传播优势， 在全社会形成共同理想和精神支柱 政府公关具有最优越的传播条件，掌握大量的大众 传播工具，可以通过研究全面的传播计划，利用自 身优势，交叉运用多种传播手段、传播渠道和信息 载体，把握舆论方向，整合社会价值观和道德观， 进行爱国主义、集体主义和民主法治教育，使人们 树立科学的世界现、正确的人生观和价值观，在全 社会形成共同理想和精神支柱，使中华民族万众一 心，齐心协力建设一个高度民主、高度文明的中国。
（二）政府的公众舆论管理 任何政府组织都生存在特定的公众舆论环境 之中，其政策和行为既受公众舆论的左右和 影响，也影响和左右着公众舆论。政府公共 关系可以被称为认知管理和观念向导。
（三）政府的公众关系管理 在此，公众关系是政府组织赖以生存和发展 的社会生态环境，制约着政府组织目标、政 策和行政行为的成败。对公众关系的开发、 疏通、建立、维持、协调、发展、是政府公 共关系管理的重要任务。
三、政府公共关系原则 （一）公众利益至上原则 在政府工作人员与群众的关系上，则坚持利 益的一致性原则。政府公共关系要求政府工 作人员首先要在思想上树立政府的一切公共 关系活动都必须体现社会公众利益的思想， 这是政府公关活动的出发点和归宿。
（二）真实公开原则 政府向公众传播信息的内容要真实．过程要 公开。做到在收集、了解公众的意见要求、 愿望时，获取的信息力求真实、准确和全面， 并公开反馈意见，公开解决问题的计划。在 真实、公开中求效率、求形象。
公共关系的基本职能与发展
自动伸缩电机是一种运用在自动伸缩、弹出、伸展设备产品中的驱动电机，具有减速（伸缩、弹出速度慢）、提升扭矩（带动设备伸缩、弹出）等功能；主要传动结构由驱动电机（电动马达）、齿轮箱（减速器）集成制造组装而成，用在不同领域的自动伸缩、弹出电机的技术参数也不一样，通常采用定制技术参数开发而成，例如输出功率，输出转速，电压，电流，齿轮箱传动结构系统，减速比，输出扭矩，传动噪音，传动精度，适用环境等技术参数是定制开发而成；定制开发技术参数范围在：直径规格在3.4mm到38mm，电压在1.5V-24V 之间，输出转速5rpm到1500rpm，速比范围2-2000，输出力矩1gfNaN到50KgNaN，可按照需求定制开发而成。
运用在手机弹出式自动升降伸缩摄像头电机齿轮箱参数3.4MM金属减速齿轮箱产品分类：五金行星齿轮箱外径：3.4mm材质：五金旋转方向：cc&ccw齿轮箱回程差：≤3°轴承：烧结轴承轴向窜动：≤0.3mm输出轴径向负载：≤0.3N工作温度：-20 (80)4MM金属减速齿轮箱产品分类：五金行星齿轮箱外径：4mm材质：五金旋转方向：cc&ccw齿轮箱回程差：≤3°轴承：烧结轴承轴向窜动：≤0.3mm输出轴径向负载：≤0.3N工作温度：-20 (80)运用在自动升降插座电机齿轮箱参数：8MM减速齿轮箱产品分类：塑胶行星齿轮箱外径：8mm材质：塑料旋转方向：cc&ccw齿轮箱回程差：≤3°轴承：烧结轴承;滚动轴承轴向窜动：≤0.3mm(烧结轴承);≤0.2mm(滚动轴承)输出轴径向负载：≤0.8N(烧结轴承);≤5N(滚动轴承) 工作温度：-20 (85)10MM减速齿轮箱产品分类：塑胶行星齿轮箱外径：10mm材质：塑料旋转方向：cc&ccw齿轮箱回程差：≤3°轴承：烧结轴承;滚动轴承轴向窜动：≤0.3mm(烧结轴承);≤0.2mm(滚动轴承) 输出轴径向负载：≤1N(烧结轴承);≤7N(滚动轴承) 工作温度：-20 (85)自动伸缩升降电机齿轮箱开发方案：项目名称：手机升降摄像头电机解决方案项目难题：全面屏手机升降摄像头该如何安置；解决方案：行星齿轮箱3.4MM、4MM、6MM减速传动方案可以应用于全面屏手机前置升降摄像头、后置摄像头、侧边摄像头翻转机端摄像头等镜头马达的减速。
第讲 政府内部公共关系
第讲政府内部公共关系政府内部公共关系（Internal Public Relations）是指政府各级部门以及不同机构之间在执行任务和服务社会过程中，通过各种传播渠道、沟通和合作，建立良好信任关系，形成协作合力的一种管理方法。
政府内部公共关系的顺畅与否，关系到政府工作的效率和服务社会的质量，并影响到政府的公信力，因此极为重要。
政府内部公共关系的重要性政府复杂的工作任务和庞大的组织架构，使其内部各部门之间协调难度巨大。
同时，政府对外的工作需要协作完成，如解决民生问题、推进经济发展等。
在这样的背景下，良好的政府内部公共关系可以起到以下几个方面的作用：1.提高政府效能。
政府内部各部门之间的协调工作不畅会影响政府服务的效率，公共关系的建立可以避免内部资源的浪费和重复劳动，形成合理的协同机制，提高工作效率。
2.改善政府形象。
政府内部公共关系畅通无阻，能够形成团队协作的氛围，减少内部纷争和不良消息的传播，进而改善政府形象，提高其公信力和市民信任度。
3.推进民主决策。
政府内部公共关系良好可以促使各部门之间加强沟通，缩小分歧并在制定政策方面达成一致意见，形成协作共赢，进而推进民主决策的落实。
如何构建良好的政府内部公共关系政府内部公共关系建设具有复杂性和长期性，需要各级政府部门和领导具备这方面的意识，以及采用以下的措施：1. 加强沟通沟通是政府内部公共关系的基础，各部门之间应加强沟通，保持信息的共享和交流。
政府也可以采用一定的会议、电话、邮件等途径，互相了解对方的工作情况，及时协调解决存在的问题。
2. 建立合作平台建立合作平台是政府内部公共关系建设的又一重要途径。
政府可以成立专门的协调机构或部门，与不同的机关、团体合作，加强氛围的互动和交流合作。
3. 设置评估机制政府需要通过有效的机制进行内部的自我评估，以定期检查各机关之间的沟通合作效果和成果，并进行不断的改进和优化。
4. 建立奖励机制激励机制是指被认可的部门或个人可获得优化待遇或一定报酬的一种制度。
政府公共关系的特点、意义及价值
政府公共关系的特点、意义及价值政府公共关系概述（⼀）公共关系和政府公共关系的概念“公共关系”⼀词是由英⽂“Public Relations”翻译⽽来的，中⽂可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字⾯意思还是其实际意思基本上都是⼀致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。
公共关系实际上也是⼀种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个⼈或组织的政策与程序，拟定并执⾏各种⾏动⽅案，提⾼主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。
政府公共关系是公共关系原理在政府⾏政管理中的运⽤。
所谓政府公共关系,从静态的⾓度来看,是指以政府作为公共关系的主体,以⼴⼤的社会公众为客体的⼀种特殊的公共关系；从动态的⾓度来看,是政府为了有效地进⾏管理,⼴泛地与公众进⾏沟通,争取⼴⼤公众的信任与⽀持,树⽴良好的政府形象⽽开展的⼀系列活动。
（⼆）政府公共关系的特点政府公共关系是公共关系的⼀个分⽀，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与⽀持，从⽽树⽴良好组织的组织形象的⼀个过程。
但政府公共关系作为公共关系的⼀个分⽀具有其⼀定的特殊性：1、主体的权威性。
政府是从独⽴分化出来的⼜居于社会之上的特殊社会权威管理组织。
其区别于其他社会组织的突出特征就在于它拥有极⼤的权⼒，具有权威性。
在⼀般情况下，同⼀个国家或同⼀个地区只有⼀个政府，它往往处于独⼀⽆⼆的位置。
2、客体的复杂性。
政府公共关系客体不仅数量庞⼤，⽽且还显现出极为复杂的机构。
以⼀定的利益关系为基础⽽结合在⼀起的社会公众，⼜可划分为不同的利益群体，这些利益群体，既有共同的社会利益，⼜有各⾃的特殊利益。
因此，政府必须有针对性的开展公关活动，重视和加强与各类公众的呼声，及时向公众报告政府在怎样满⾜这种期望，正确周详地解释政府出台的政策⽽后做出的⾏政⾏为，根据公众的需求不断改善政府的各项⼯作，树⽴全⼼全意为⼈民服务的良好的形象。
政府公共关系
一、政府公共关系的涵义
政府公共关系，是指政府通过各种传播、沟 通手段与社会公众之间形成相互理解、支持、 信任的环境的活动和职能。它的根本目的是 使政府的各项职能得以有效实现，使政府在 社会上树立良好的形象。
二、政府公共关系的特征：
七、思考题
1.简述政府公共关系的涵义。 2.简述政府公共关系的特征。 3.简述政府公共关系的职能。 4.简述政府公共关系的原则。 5.如何树立政府良好形象？
国家林业局 ：国家林业局先后派出两批科考专家抵 达镇坪， 调查当地野生华南虎的状况。 10月25日， 国家林业局新闻办公室主任、新闻发言人曹清尧表 示：“国家林业局只是对保护区存不存在老虎这个 事情，来做一个考察论证，照片真假并不是国家林 业局需要确定的范围。我们没有研究这个问题。” “照片真假需要照片方面的权威来认定。当地有没 老虎，到底该不该建自然保护区这是国家林业局该 管的事。政府不能越位。” 当华南虎事件一再升温却迟迟没有定论的时候， 作为上级主管部门的国家林业局被公众寄予了给出 权威声音的期望，但一直没有得到正面答复。
(一)主体的权威性 (二)客体的复杂性 (三)目标的独特性 (四)传播的优越性 (五)性质上的民主性
Байду номын сангаас
三、政府公共关系的职能、任务和原 则
一、政府公共关系的职能 1．决策咨询职能，主要有政府形象咨询、政 府心理咨询、领导决策咨询等内容。 2．信息交流职能，主要表现在决策形象、管 理水平和效果的信息交流、领导者形象信息 交流等方面。 3．舆论引导职能。 4．协调沟通职能。 5．形象塑造职能。 6．公众服务职能。
下面我们就分别从镇坪县政府、 陕西省林业厅、 国家林业局处理这次事件的角度谈谈此案例涉 及到的政府公共关系。 政府 ： 镇坪县政府应该真诚地对待公众， 县长“盛世出国虎”这样的官样论调就显得 很不合适， 县政府本身对照片真伪下结论并 没有说服力， 匆忙发布新闻也有误导公众之 嫌， 容易加重观众对当地的不良印象。不过， 镇坪县指定一个新闻发言人是对的，因为这 样可以保持口径统一， 避免带来更大的混乱。
政府公共关系的职能
民族、各团体以及各阶层、民族、团体中的内部成员，从组 织结构上可分为外部公众、内部公众和辖区公众。
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第一节政府公共关系概述
政府机构的内部公众就是政府机构的工作人员，这是一个很 庞大的群体，在中央、省、市一级的政府机构内，人数很多; 同时政府管辖范围内的组织—各党派、社会组织、团体，代 表不同的社会阶层的公众利益，他们既具有内部公众的特点， 同时兼有外部公众的特征。总之，政府公关的对象不仅数量 大，而且结构也相当复杂。更值得注意的是在对一些敏感问 题上:下岗、物价、工资、福利、住房、医疗、保险等，如果 协调处理不好，往往就很容易与公众形成隔阂，引起矛盾。 运用各种不同协调职能理顺各种社会关系、调节各方利益， 时刻关注社会各阶层的态度及其变化趋向，忽视其中任何一 面，都会导致政府公关活动失衡，危及政府与公众的关系状 态。
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第一节政府公共关系概述
政府公共关系理论的形成和应用始于美国独立战争时期。 1917年4月14日，美国总统威尔逊成立了“宣传委员会”，这 是世界上第一个专门的政府公共关系机构。它的主要任务是 向国内外公众提供美国参战的解释材料，进行大规模的宣传 劝说活动，为获取民众支持，赢得战争奠定基础;1924年，英 国帝国交易局开始利用大规模宣传活动促进贸易，被人称为 “政府公关部的原型”。
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第一节政府公共关系概述
(五)公众的参与互动性 政府公共关系内容涉及范围很广，包括每个社会公民的切
身权益、广大人民群众发挥民主权利参与国家管理的深度与 广度、国家政治生活的性质和状态、整个社会的稳定、繁荣 与发展等方面。政府所制订的各项法规、政策都是“取之于 民，用之于民”，政府决策的任何微小变化都会在社会上产 生广泛影响，给社会生活带来或大或小的影响。另外，公共 关系本身就是政治民主化的产物。公众参与不仅是现代民主 政治赋予政府的责任，也是政府公共关系追求的价值目标之 一。因此，作为一种调节公众力量的手段，政府公关要想在 现代民主社会发挥更为重要的作用，就必须使公众获得表达 意见的空间，得到反映需求的平台。
中国政府公共关系发展的权利解读
中国政府公共关系发展的权利解读学院：政法学院班级：173101学号：20101003206姓名：穆岗中国政府公共关系发展的权利解读摘要：政府公共关系在中国的发展几起几落，有疯狂有冷思考，我在这里希望用权利对政府公共关系有一个能使人信服的理解方式。
关键词：政府公共关系权利一、文献综述政府公共关系，即将公共关系引入政府领域。
广义的界定，将其定义为政府与社会和公众的良性互动，以塑造良好形象，最大限度地争取公众对政府工作的理解和支持。
（《政府公共关系策略与实务》中国传媒大学出版社，唐均主编）在中国知网(CNKI）中依次输入“政府”、“公共”、“关系”三组关键词，会得到3788篇文章，其中中国期刊全文数据库3130篇，中国博士学位论文全文数据库68篇，中国优秀硕士学位论文590篇。
其中有一部分非研究政府公共关系。
（一）对硕士论文数据库以年代为标准的分类对于硕士论文，2003年有六篇，主题为行政范式、市场经济下的公关发展、公共组织的民营化、科层（组织机构）与现代关系，2004年18篇，主题为企业对政府的公关、危机事件中中国传媒与公关、政府危机公关、政府信用、行政改革、财政与政府体系。
2005年17篇主题为公共产品、公权与私权、政企（公私）、政府改革、政府信用、公共危机视角下政府公众传媒、政府经济研究、客户关系的政府治理、发展中的政府公共关系冲突，2006年21篇，主题为事业单位与政府关系（高效、报社）、城市经营公私的关系、政企关系、公共危机中的政府公关、公关伦理、信息背景下公共关系的改进、和谐社会公共关系研究、公共关系管理，2007年45篇，主题为政府与非政府组织关系、政企、政府公关与和谐社会、政府经济、网络与公关传播、行政法与公共关系、危机公关、公共投资、公信力、房屋拆迁与行政法、治理理论与公关、新闻发言人制度、政府间的关系、公服民营化。
2008年39篇，主题为信息公开、政府与媒体、城乡一体化、政府非政府组织、政府财政、基层政府、公关与国家形象、政府公关的应用、新闻发言人本土化、突发事件公关、政府间的关系，2009年44篇媒体与公共关系、政府与非政府组织、政府危机公关、法制与政府间关系、政府公关的主体、房屋拆迁、区域经济与政府公关、新闻发言人，2010年208篇，主题为电子政务与公共关系、政府公共关系主体、公信力、危机公关、组织结构（不同级政府间的关系）、网络与政府公关、行政改革、政企关系、政民关系、政府与信息（媒体）、政府制度、外贸与政府公关、基层政府（形象工程）、新闻发言人。
政府公共关系的职能
第一节政府公共关系概述
(1)它是一种手段，是传播、沟通政府与社会公众之间关系的 一种手段。这个概念明确了构成政府公共关系的三个基本要 素，即政府、公众和传播沟通。政府机构与社会公众通过传 播与沟通形成特定的关系状态。
(2)它是一种社会活动，是促进政府与社会公众相互理解、 支持及相互信任的活动。这个概念揭示了政府公共关系的基 本任务是处理和协调政府与公众的关系。公共关系是一种 “内求团结、外求发展”的管理艺术，可以通过它特有的宣 传传播职能，把组织的决策、政策、策略和行政措施传播于 社会公众之中，形成有利于决策实施的良好环境，以获取社 会各界的理解、拥护和支持。
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第一节政府公共关系概述
一、政府公共关系的内涵 在我国古代就有关于公共关系的基本理论，孟子提出“民
为贵，社樱次之，君为轻”，唐太宗亦懂得“水能载舟，亦 能覆舟”的治国之道，这是古代政府公共关系的基本思想。 随着社会的进一步发展，政府公共关系有了更广泛的内涵。 所谓政府公共关系是指政府为了争取公众对政府工作的理解 和支持，在公众中塑造良好形象，运用传播手段处理和协调 与公众的关系，以便更好的管理社会公共事务的一系列活动。 它的根本目的是使政府的各项职能得以有效实现，使政府在 社会上树立良好的形象。它是政府机构与社会公众建立相互 了解、相互信任，以谋求共同利益的合作过程。
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第一节政府公共关系概述
二、政府公共关系主要特征 在政治民主化的社会条件下，政府公共关系是各级政府机
构与公众建立良好关系，实施社会管理的有效手段之一。作 为一种特殊类型的公共关系，与其他部门的公共关系比较， 政府公共关系既具有一般公共关系的属性，又具有其独特的 内容。 (一)公关主体的权威性、唯一性 政府是一种特殊的社会组织，它从社会中分离出来，但又 居于社会之上，运用公共权利，执行公共管理的职能。由于 政府作为社会上各类公众、团体组织根本利益的保护者和监 督人，执行着社会全体公众所赋予的管理权力，因而具有排 他的权威性和统治性。
政府公共关系
一、政府公共关系的涵义政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用，即政府与社会公众之间的传播管理，对公众关系的开发、疏通、建立、维持、协调、发展、是政府公共关系管理的重要任务。
主要涵义包括：1．政府的公众信息管理，即政府组织与公众之间信息流通的管理。
2．政府的公众舆论管理，为政府组织营造一个适宜和良好的公众舆论环境，是政府公众关系管理的重要职责。
3．政府的公众关系管理，是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境，制约着政府组织目标、政策和行政行为的成败。
4．政府的公众形象管理，即政府的社会认知度和社会信誉度。
二、政府公共关系的特征：(一)主体的权威性，包括1．公共关系性质很强的政府机构，是具体负责某一方面的政府公关工作的职能部门。
2．以公关命名的政府的机构，即把公关作为一项专门化的管理职能独立出来，产生了统一执行各项职能的专职政府公关机构。
(二)客体的复杂性政府的客体，即政府公关工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众（是机构内部的一切工作人员）和外部公众（泛指政府所面临的广大的社会公众）。
(三)目标的独特性，主要表现在：1．促进公共关系的认知是政府公众关系的首要目标2．政府开展公共关系活动重要目标是提高政府的知名度和美誉度。
3．政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。
(四)传播的优越性，集中表现在：1．政府掌握了大量的传播工具。
2．政府的组织传播严密有效。
(五)性质上的民主性。
三、我国政府公共关系的意义(一)有利于社会主义市场经济体制的建立1．政府职能转变需要政府公共关系。
政府公共管理和公共服务职能的强化，要求政府相应强化公共关系的职能，以适应社会关系的转型。
2．政企分开需要政府公共关系。
<1>政企分开并不意味着政企完全割断联系，只不过管理的性质已发生变化：由过去垄断支配式管理变为平等服务性质的管理。
<2>从政府公关的角度讲，企业已经由内部公众变为外部公众，其关系具有平等性。
公共关系的职责和功能概论
公共关系的职责和功能概论首先，公共关系的职责是进行组织与公众之间的沟通和信息传递。
公共关系部门负责向公众传达组织的管理理念、工作成果和社会责任等信息，同时也负责向组织传达公众的意见、建议和需求。
公共关系通过各种沟通渠道，如新闻发布会、公众演讲、社交媒体等，与公众进行互动交流，增进彼此的了解和合作。
其次，公共关系的职责是建立和维护组织形象。
组织形象是公众对组织的整体印象和评价，是组织在公众心目中的品牌价值。
公共关系部门通过策划和组织各种宣传活动和广告活动，塑造和宣传组织的形象和品牌。
同时，公共关系部门还负责处理危机公关，建立和保护组织的声誉。
当组织遇到危机和负面事件时，公共关系部门需要及时回应并采取措施，以减少损害和恢复组织形象。
公共关系的第三个职责是促进公众满意度和组织发展。
公众满意度是公众对组织产品和服务的满意程度，是组织成功的重要指标。
公共关系部门通过改善和提升组织的产品质量、服务质量和顾客体验，提高公众对组织的满意度。
此外，公共关系部门还负责与公众建立良好的合作关系，开展公益慈善活动，提升组织的社会责任感和社会形象，为组织的可持续发展做出贡献。
除了以上职责，公共关系还具有一些重要的功能。
首先，公共关系是组织与公众之间的桥梁和纽带。
它通过建立和维护双向的沟通渠道，促进组织与公众之间的互动和交流，增进彼此的了解和信任。
其次，公共关系是组织外部环境的监测和预警者。
公共关系部门通过收集和分析各种信息，能够及时了解和应对组织面临的挑战和机遇。
再次，公共关系是组织与公众之间的调解者。
当组织与公众产生冲突或纠纷时，公共关系部门可以起到协调和调解的作用，促进双方的和解和合作。
最后，公共关系是组织内部员工与外部公众之间的沟通者。
公共关系部门负责向组织内部员工传达组织的理念、政策和目标，同时也传递公众的意见和需求给组织内部。
总之，公共关系的职责是进行组织与公众之间的沟通和信息传递，建立和维护组织形象，提高公众满意度和组织发展。
公共关系的基本职责和功能
危机应对
在体育赛事中发生突发事件或争议事件时，迅速制定公关策略， 控制舆情，化解危机。
06
总结与展望
公共关系在组织发展中的重要性
1 2
建立和维护组织形象
公共关系通过与利益相关者建立良好的关系， 传递组织的价值观、使命和愿景，从而树立组 织的正面形象。
形象塑造与提升
形象塑造
公共关系部门需要通过对组织的宣传和推广，塑造和维护组织的良好形象，包括企业文化、产品形象、品牌形 象等，以增强组织的竞争力和吸引力。
形象提升
公共关系部门还需要通过各种手段提升组织的形象和知名度，包括广告宣传、公关活动、媒体报道等，以增强 公众对组织的认知和信任。
危机预警与应对
促进组织内部沟通
公共关系通过有效的沟通策略，促进组织内部 的信息流通，增强员工的凝聚力和向心力。
3
应对危机事件
公共关系在危机事件发生时，负责迅速响应、 协调沟通、化解危机，减少组织损失。
公共关系的未来发展趋势和挑战
数字化转型
01
随着社交媒体的普及，公共关系将更加注重数字化转型，运用
新媒体平台进行信息传播、舆情监控和危机应对。
透明性原则
总结词
公共关系必须保持透明，及时公开信息， 以满足公众的知情权。
详细描述
透明性原则要求企业或组织在面对公众时 ，要主动公开信息，特别是在出现危机事 件时，要及时通报情况，避免信息不对称 导致公众的误解和不满。通过透明的沟通 ，可以增强公众的信任感，同时也有利于 企业或组织的形象建设。
服务性原则
建立有效的沟通机制，提高组织内外部的 沟通效率和质量。
注重媒体关系管理
政府公共关系
1.了解舆论
2.引导舆论
3.回应舆论
例如：非典时期政府公关的反应
4.完善舆论
三、政府公共关系的任务
（二）政务公开和信息公开，满足公众知情 权，争取公众了解和支持
减少隔阂
减少猜忌
提高行政管 理透明度
三、政府公共关系的任务
（三）开展社会沟通，建立完善有效的渠道， 缩短公众与政府的距离。
可开展： 1. 社会协商对话。 2. 公众咨询活动。 3. 政府机构开放接待日。 4. 推动政府上网工程建设。（网上评议政府）
要做超前研究，把握公众需要的脉搏
从内部来讲，主要是做公务员的信息沟通。
四、政府公共关系实务举要
（一）民意测验
政府每项事关民生的重大政策或措施出台前，都应 通过民意测验了解公众的基本态度和意见，为决 策提供更充实可靠的根据。
民意测验是政府公关调查中应用最广的方法， 其基本步骤是：确定调查目标和方案、拟 定问卷、确定调查人口总体、抽样、征询 意见、整理资料数据、拟定调查报告。
• 我国政府的反应速度表现在以下几个方面：
• 应急速度快。在地震发生后，胡锦涛作出指示，要求尽快抢救伤员， 保证灾区人民生命安全；温家宝立即赶赴灾区指挥救灾工作；解放军 总参谋部的应急预案立即启动。
• 信息披露速度快。5月12日14时46分，新华网就发布消息：四川汶川 发生7.8级强烈地震。紧随其后，国内各主要门户网站的头条都有这 些消息，让全国人民对异常情况有了及时和全面的了解。
政府这种权威性和唯一性决定政府在公共关系活动 中地位的优越性。
2、对象的复杂性
• 政府公关的对象，即行政管理工作中信息 沟通与传播的公共对象，包括内部公众和 外部公众两个方面。内部公众是指政府行 政机构内部的一切人员；外部公众泛指政 府管辖范围内的广大公众。
公共关系的职能作用和原则
目 录
• 公共关系的定义和职能 • 公共关系的作用 • 公共关系的基本原则 • 公共关系实践案例
01 公共关系的定义和职能
公共关系的定义
1
公共关系是指组织与公众之间的相互关系，通过 有效的沟通和传播，建立和维护组织形象、声誉 和信誉。
2
公共关系的主要目标是促进组织与公众之间的相 互了解、信任和合作，以实现组织的战略目标和 社会责任。
透明性原则
透明是建立信任的重要手段，公共关系实践需要公开、透明，让公众了解组织的真实情况。
组织需要主动公开重要决策、运营数据、财务状况等关键信息，以便公众了解组织的运营情况和财务状 况。
在危机公关中，透明性原则尤为重要。组织需要及时、全面地公开危机相关信息，包括问题的起因、处 理进展、后果等，以便公众了解情况并接受组织的解释和解决方案。
互惠互利原则
01
公共关系实践需要兼顾各方利 益，实现互惠互利。组织需要 关注公众的需求和利益，以便 建立长期、稳定的关系。
02
在双向对称模型中，组织与公 众的利益是一致的，公关实践 需要在维护组织利益的同时， 满足公众的需求和利益。
03
组织需要通过提供有价值的信 息、服务或产品，来换取公众 的认可、信任和支持，实现互 惠互利的关系。
一致性原则
01
一致性是公共关系的核心要求，组织需要通过持续一致的形象 和信息传递，来建立和维护公共关系。
02
一致性原则要求组织在公关实践中保持信息的连贯性和稳定性，
不能轻易改变立场或传递相互矛盾的信息。
一致性原则还要求组织在言行上保持一致，做到言行一致、表
03
里如一，以树立可信赖的组织形象。
04 公共关系实践案例
政府公共关系的特点、意义及价值
政府公共关系概述（一）公共关系和政府公共关系的概念“公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。
公共关系实际上也是一种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。
政府公共关系是公共关系原理在政府行政管理中的运用。
所谓政府公共关系,从静态的角度来看,是指以政府作为公共关系的主体,以广大的社会公众为客体的一种特殊的公共关系；从动态的角度来看,是政府为了有效地进行管理,广泛地与公众进行沟通,争取广大公众的信任与支持,树立良好的政府形象而开展的一系列活动。
（二）政府公共关系的特点政府公共关系是公共关系的一个分支，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与支持，从而树立良好组织的组织形象的一个过程。
但政府公共关系作为公共关系的一个分支具有其一定的特殊性：1、主体的权威性。
政府是从独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会权威管理组织。
其区别于其他社会组织的突出特征就在于它拥有极大的权力，具有权威性。
在一般情况下，同一个国家或同一个地区只有一个政府，它往往处于独一无二的位置。
2、客体的复杂性。
政府公共关系客体不仅数量庞大，而且还显现出极为复杂的机构。
以一定的利益关系为基础而结合在一起的社会公众，又可划分为不同的利益群体，这些利益群体，既有共同的社会利益，又有各自的特殊利益。
因此，政府必须有针对性的开展公关活动，重视和加强与各类公众的呼声，及时向公众报告政府在怎样满足这种期望，正确周详地解释政府出台的政策而后做出的行政行为，根据公众的需求不断改善政府的各项工作，树立全心全意为人民服务的良好的形象。
3、目标的独特性。
政府公共关系目标的独特性主要表现在三个方面。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。