YJL海底隧道工程案例分析

英法海底隧道工程
——案例分析

主要内容
一、YJL海底隧道工程概况 海底隧道工程概况
二、YJL海底隧道工程管理的主要内容
三、YJL海底隧道工程项目评估 海底隧道工程项目评估 四、YJL海底隧道工程创新过程 海底隧道工程创新过程 五、YJL海底隧道工程风险管理 海底隧道工程风险管理 六、YJL海底隧道工程创新成功的启示 海底隧道工程创新成功的启示

一、英吉利海底隧道工程概况
英法海底隧道，是一条连接英法两国的海底铁路隧道， 英法海底隧道，是一条连接英法两国的海底铁路隧道，又称英 吉利海峡隧道（ 简称YJL隧道 吉利海峡隧道（The Channel Tunnel）,简称 ） 简称 隧道
世界第二大海底隧道
世界上规模最大的利用私 人资本建造的工程项目
其横跨英吉利海峡，长度50千米，其中海底长度39千米，仅 次于日本青函隧道，为世界第二大海底隧道
自1986年2月12日批准建设起，整个工程耗时8年多，耗资约 100亿英镑（约150亿美元）
英法海底隧道工程创新的成功，为大型公 共工程创新积累了丰富的经验。 研究英法海底隧道工程创新从设想到实施， 从设想到实施， 从设想到实施 从建设到运营的全过程，对于促进我国深入展 从建设到运营 开工程创新具有重要的借鉴意义。

案例思考
大型工程建设全过程分为哪几个阶段？ 大型工程建设全过程分为哪几个阶段？
大型工程管理的主要内容是什么？ 大型工程管理的主要内容是什么？
大型工程创新的挑战来自哪里？ 大型工程创新的挑战来自哪里？

二、YJL海底隧道工程管理的 海底隧道工程管理的 主要内容
1.工程项目目标设计、项目定义及可行性研究。 工程项目目标设计、项目定义及可行性研究。 工程项目目标设计 2.工程项目的系统分析，包括项目的外部系统（环境）分析和项 工程项目的系统分析，包括项目的外部系统（环境） 工程项目的系统分析 目的内容系统（项目结构）分析等。 目的内容系统（项目结构）分析等。 3.工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划、工期 工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划、 工程项目的计划管理 计划、成本（投资）计划、资源计划以及它们的优化。 计划、成本（投资）计划、资源计划以及它们的优化。 4.工程项目的组织管理，包括项目组织机构设置、人员组成、各 工程项目的组织管理，包括项目组织机构设置、人员组成、 工程项目的组织管理 方面工作与职责的分配、项目业务工作条例的制定等。 方面工作与职责的分配、项目业务工作条例的制定等。 5.工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管理 工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、 工程项目的信息管理 等。 6.工程项目的实施控制，包括进度控制、成本（投资）控制、质 工程项目的实施控制， 工程项目的实施控制 包括进度控制、成本（投资）控制、 量控制、风险控制、变更管理等。 量控制、风险控制、变更管理等。 7.项目后工作，包括项目验收、移交、运行准备；项目后评估， 项目后工作，包括项目验收、移交、运行准备；项目后评估， 项目后工作 即对项目进行总结，研究目标实现的程度、存在的问题等。 即对项目进行总结，研究目标实现的程度、存在的问题等。

三、YJL海底隧道工程项目评估 海底隧道工程项目评估
1876年，英法两国签订 协议书，决定在20年期 限内共同修筑隧道 财政壁垒 1966年，海底隧道建设再 次开始，但由于工程实际造 价远大于预算，面对无法解 下令停工。 决的财政问题，下令停工 下令停工
隧道从两国分别开始挖 掘，同时进行海底地质 勘测 政治壁垒
二战结束后国防战略影响已不存 在，1960年出具详细报告指出修 建隧道的必要性，1964年确定了 一条隧道联络线的管理路线。 1949年，英法分别成 立了设计专家组对隧道 的建设进行专门研究
鉴于莎士比亚峭壁的战略 地位，英国公众担心失去 战略地位不愿修筑隧道， 工程在1882年被迫停止 被迫停止。 被迫停止 《泰晤士》周刊助 长了公众意见的形 成
不断提出方案 研究修筑铁路隧道的可能性

•项目评估的必要性 项目评估的必要性
——YJL海峡隧道“两次被迫停工”引起的思考 海峡隧道“两次被迫停工” 海峡隧道
第一，在签订协议之前，英国政府没有充分评估该工程项目的政治环境， 第一 忽视了公众舆论必然也必须的影响着工程建设的方向。正是强烈的公众 舆论反对才导致了英法海底隧道的第一次被迫停工，
第二，英法两国政府没有充分评估该工程的财政预算，没有提出行之 第二， 有效的具体的财政预案。正是这类前期项目评估的失误，导致在开挖 15个月，铁路隧道在莎士比亚峭壁工地完成250米后，面对无法解决 的财政问题，伦敦下令停工。
第三， 第三，两国政府没有充分评估项目所涉及的文化差异、区域差异所带 来的复杂情况，没有充分评估合约的长远合理性，没有充分评估欧洲 隧道公司和TML联合体关于项目范围的分歧和利益冲突。
——如何避免上述情况的发生呢？

四、YJL海底隧道工程创新过程 海底隧道工程创新过程
• 大型工程项目的融资策略
PPP融资 融资
产品支付
TOT融资 融资
ABS融资 融资
融资租赁
BOT融资 融资
PFI融资 融资

• 如何解决财政壁垒
——YJL海底隧道工程 海底隧道工程
具体方案 官方决策
1981年英法两国政 府决定由私人部门来 出资建设和经营，即 BOT融资方式。 1985年英法两国政 府发出了关于无政府 出资及担保的YJL海 峡连接项目的融资、 修建及运营的联合招 Creativity 标。
CTG—FM以26亿英镑的双孔 铁路隧道提案中标。是一个由 两国建筑公司、金融机构、运 输企业、工程公司和其他专业 机构联合的商业集团。
1986年英法政府与欧洲隧道公司签 订协议，授权其建设和运营欧洲隧道 65年，到期后该隧道归还两国政府的 联合业主。 协议规定两国政府将为欧洲隧道公 司提供必要的基础设施。 许诺没有CTG—FM的同意在2020年 之前不会建立竞争性的海峡连接项目。 该公司有权执行自己的商业政策， 包括收费定价。
CTG—FM在1985年分成两个部分：TML联合体和 欧洲隧道公司。 TML负责施工、安装、测试和移交运行，作为总承 包商； 欧洲隧道公司，作为业主负责运行和经营。