关于印发《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》的通知

关于印发《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》的

通知

文社文发[2012]5号

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建

设兵团文化广播电视局、财政局，国家图书馆、文化部全国文化信

息资源建设管理中心：

为进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障数字化、信息化、

网络化环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性，

更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高公民思想道德

素质和科学文化素质，文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实

施“公共电子阅览室建设计划”。

“公共电子阅览室建设计划”以科学发展观为指导，以保障人民群众基本文化权益为宗旨，以未成年人、老年人、进城务工人员等群

体为重点服务对象，依托全国文化信息资源共享工程（以下简称“文

化共享工程”）的服务网络、文化共享工程及国家图书馆的数字资源，

与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社区）文化中心（文

化活动室）建设以及中央文明办组织实施的“绿色电脑进西部”工程相

结合，在城乡基层大力推进公共电子阅览室建设，努力构建内容安

全、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网服务体系。

实施“公共电子阅览室建设计划”，为广大人民群众特别是未成年

人提供公益性上网场所，吸引广大人民群众参与积极、健康的网络文化活动，是牢牢把握网络文化建设主动权的需要，是保障人民群众的基本文化权益、弘扬社会主义核心价值观、用先进文化占领新媒体阵地的客观要求，是公共文化服务体系建设的应有之义。各级文化行政部门和财政部门要充分认识实施“公共电子阅览室建设计划”的重要意义，高度重视，加强领导，统筹协调，紧密结合当地实际，认真制定本地区实施方案，科学规划实施进度，落实经费保障，注重人才培养，加大宣传力度，加强督导检查，确保“公共电子阅览室建设计划”的顺利实施。

现将《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：“公共电子阅览室建设计划”实施方案

文化

部财政部

二○一二年二月三日

附件：

“公共电子阅览室建设计划”实施方案

为适应信息化、数字化、网络化的发展要求，进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障人民群众的基本文化权益，提高公民的思想道德素质和科学文化素质，文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实施“公共电子阅览室建设计划”。

一、总体目标

“公共电子阅览室建设计划”以科学发展观为指导，坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，以保障人民群众基本的文化权益为目标，以未成年人、老年人、进城务工人员等特殊群体为重点服务对象，依托文化共享工程的服务网络和设施，以及文化共享工程、国家数字图书馆丰富的数字资源，与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社区）文化中心（文化活动室）建设以及中央文明办组织实施的“绿色电脑进西部”工程相结合，在城乡基层大力推进公共电子阅览室建设，努力构建内容安全、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网服务体系。

二、实施意义

实施“公共电子阅览室建设计划”，是满足未成年人基本文化需求的重要手段。通过实施“公共电子阅览室建设计划”，建设免费、“绿色”、安全的公益性上网场所，以及一批弘扬中华优秀民族文化、体现社会主义核心价值观、雅俗共赏的优秀文化信息资源，吸引未成年人及广大社会公众参与积极、健康的网络文化活动，对于扩大思想文化阵地，净化网络环境，提高未成年人及广大社会公众的思想道德素质和科学文化素质，具有重要意义。

实施“公共电子阅览室建设计划”，是加快构建公共文化服务体系的重要举措。公共电子阅览室以计算机技术、互联网技术、数字图书馆技术为支撑，以中华优秀数字资源为内容，以现有公共文化服务网络为依托，在充实基层公共文化服务资源、丰富服务手段、创新服务形式、拓展服务范围等方面具备独特优势，对于健全我国公共文化服务体系网络，提升我国公共文化服务体系建设的水平，具

有重要作用。

实施“公共电子阅览室建设计划”，是推进全社会信息化建设的重要途径。大力实施“公共电子阅览室建设计划”，进一步完善全国各级公共图书馆、文化馆（站、室）的软硬件设施，增强各级公共图书馆、文化馆（站、室）的数字文化服务能力，把更多适应人民群众需求的数字资源传送到社区、城镇和农村，对于活跃基层群众的文化生活、推进全社会的信息化具有重要意义。

三、实施条件

（一）设施条件

“十一五”期间，我国已经初步形成了覆盖乡镇和社区的公共文化服务体系。目前，全国共有县以上公共图书馆2884个，文化馆、群艺馆3264个，文化站40118个，社区、村文化室137665个。文化共享工程已建设各级中心和基层服务点89.1万个，包括1个国家中心、33个省级分中心、2840个县市级支中心、28595个乡镇基层服务点、1092个街道基层服务点、6022个社区基层服务点、60.2万个村基层服务点，另有25万所农村中小学可接受并使用工程提供的资源。

（二）网络与技术条件

近年来，文化共享工程应用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工整合，通过工程网络体系，已形成互联网、卫星网、有线（数字）电视、移动通讯网、电子政务专网、光盘(移动硬盘)等多种技术服务模式，并积极探索和应用面向“三网融合”的网络电视、IPTV、3G等新兴技术手段开展服务，初步建立了层次分明、互联互通、多种方式共用的信息传输网络，使基层文化单位的

信息化水平和数字资源服务能力得到跨越式提升，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。

（三）数字资源条件

文化共享工程和国家数字图书馆已经积累了近700TB数字文化资源。其中，文化共享工程数字资源总量达136.4TB，国家数字图书馆资源达561.3TB，主要内容涵盖了中文电子图书、电子期刊、电子报纸、地方志、舞台艺术、非物质文化遗产、电影、电视剧、文化讲座、精品文化专题库、少儿动漫、农业技术、科普、医疗卫生、法律法规、生活百科等方面。

四、实施内容

（一）推进免费开放。“十二五”期间，结合文化部、财政部组织实施的“三馆”免费开放工作，推动已建公共电子阅览室的免费开放，彰显其公益特性，满足广大社会公众特别是未成年人与老年人、进城务工人员等城乡低收入群体的需求。

（二）完善设施条件。“十二五”期间，将在文化共享工程县级支中心及基层服务点的基础上，按照文化部制定印发的《公共电子阅览室设备配置标准（试行）》，提升、完善设施条件，配备统一标准的信息安全管理软件，建设一批标准、规范的公共电子阅览室。

1．重点推进乡镇和街道、社区公共电子阅览室的建设。按照面积不少于40平方米、终端计算机不少于10台、局域网存储空间不少于1TB、互联网出口带宽不低于2M的标准，建设规范的乡镇、街道（社区）级公共电子阅览室。目前，文化共享工程乡镇、街道、社区基层点的计算机配置分别为4台、7台、3台，“十二五”期间，有计划地增加至10台以上，使其达到公共电子阅览室设备配置标准，