论精神损害赔偿纳入行政侵权赔偿

括 三 类 。第 一 ， 过 判 例 的 积 累 形 成 精 神 损 害 的 国家 赔 偿 殊 的侵 权 行 为 法 ， 该 包 含 精 神 损 害 赔 偿 内 容 ， 是 由 于 多 通 应 但
２ 精 神损 害赔 偿纳入 行政 赔偿 的历 史发 展 与现状
２０ ０ １年版 ） 中指 出“ 一 定 情 况 下 可 考 虑 赔 偿 精 神 损 害 ， 因 在 对
武 的 国 家 赔 偿 制 度 的 建 立 ， 世 界 各 国 都 经 历 的 是 由 否 定 ‘ 断专 横 和 行 政 司 法 权 力 的 骇 人 的 滥 用 德 夫 林 勋 爵语 ’ 在 ” 行 到 相 对 肯 定 再 到 完 全 肯 定 的 。 国 家 赔 偿 制 度 建 立 最 早 出 现 受 害 者 的 精 神 痛 苦 以慰 籍 。 姜 明 安 教 授 在 其 主 编 的《 政 法 （ ９９年 １ 月 版 ） 写 到 “ Ｏ 中 我 在 西 方 国家 ， 神 损 害 纳 入 行 政 赔 偿 范 围 首 先 在 德 国 等 大 与行 政 诉 讼 法 》北 京 大 学 出版 社 １９ 精
范 围 。但 是 在 我 国 已有 不 少 学 者 提 出 对 精 神 损 害 进 行 行 政 赔偿 。例 如 马 怀 德 教 授 在 《 度 变 迁 中 的 国 家 赔 偿 》 载 于 ： 制 （ 《 向法 治政 府 ： 法 行 政 理 论 研 究 与 实证 调查 》法 律 出版 社 走 依 ，
文献标识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ０ ０ —０ １０ １７ —ｌ ８ ２ １ ） ６０ ８ －１
上有 很大 的局 限性 。其 二 ， 赔 偿 方 式 主 要 是 填 补 式 的 。 其 第 三 ， 于 精 神 赔 偿 与 精 神 赔 偿 金 的 界 定 不 够 明 确 。 由 于 关 十 一 届 全 国人 大 常 委 会 第 十 二 次 会 议 表 决 通 过 了《 侵 权 责 任 法 》 明 确 规 定 ： 害 他 人 人 身 权 益 ， 成 他 人 严 重 精 以 上 种 种 特 点 导 致 我 国 行 政 审 判 实 践 中 对 于 相 近 似 的 精 神 ， 侵 造 神 损 害 的 ， 侵 权 人 可 以 请 求 精 神 损 害 赔 偿 。但 对 有 行 政 损 害 案 件 作 出 的 处 理 结 果 大 相 径 庭 。也 导 致 了在 理 论 界 对 被
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔｒｄ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ ２１ Ｏ Ｏ年 第 ６期
论 精 神 损 害 赔 偿 纳 入 行政 侵 权 赔 偿
胡 慧 宇
（ 北 大学政法 与公共 管理 学院 ， 北 武汉 ４０ ７） 湖 湖 ３ ０ ４ 摘 要 ： 神 损 害 应 该 获 得 相 应 赔 偿 在 我 国 已 成 定 论 ， 行 政 侵 权 中 的 精 神 损 害却 往 往 得 不 到 应 有 的 赔 偿 ， 有 赔 偿 精 但 在
中 ， 神 损 害 赔 偿 是 一 项 重 要 的 内容 。 国家 赔 偿 法 是 一 种 特 精
既 也 深 入 地 发 展 ， 关 行 政 赔 偿 范 围 已 Ｅ 益 全 面 具 体 。在 大 多 精 神 损 害 赔偿 ， 有 利 于 对 受 害 人 的 救 济 ， 有 利 于 公 民 与 有 ｌ
们 认 为 ， 行 政 赔 偿 中 肯 定 精 神 赔 偿 ， 十 分 必 要 的 。确 立 在 是 政府 问 新 型 平 等 关 系 的 形 成 。因 为 ， 民 的 人 格 尊 严 同 样 需 公 要赔 偿 法 律 的 认 可 与 保 护 。 中 南 财 经 政 法 大 学 教 授 刘 嗣 元 ” 在《 国家 赔 偿 中 的 精 神 损 害 赔 偿 》 写 到 ：在 侵 权 行 为 法 论 中 “
于是 否应将精 神损 害 纳入 行 政赔 偿 范 围 的 问题 统 一 不 利 ， 行 政 相 对 人 的 合 法 权 益 的 对 保障 不利 ， 而且 对 于 理 论 的发 展 不 利 。 我 国 目前 并 未 通 过 立 法 明 确 将 精 神 损 害 纳 入 行 政 赔 偿
ｌ 精 神 损 害 及 赔 偿 问 题
侵 权 巾 的精 神 损 害 问题 仍 未 做 明 确 界 定 关 于 精 神 损 害 这 一 概 念 ， 我 国 《 法 通 则 》 相 关 法 在 民 及 律 都 没 有 做 明 确 的 界 定 ， 只 提 出 一 个 概 念 。通 常 认 为 ， 都 精 神 损 害 是 指 侵 权 行 为 给 当 事 人 造 成 的 精 神 痛 苦 或 精 神 利 益 的 损 失 。行 政侵 权 中 的精 神 损 害 即 行 政 侵 权 行 为 给 相 对 人 造 成 的 精 神 痛 苦 或 精 神 利 益 的损 失 。 从 保 护 公 民权 益 的 角 度 出发 ， 然行政侵 权行为造成 精神损害是 需要赔偿 的。 显
的 情 形 里 其 赔 偿 也 远 不 能 填 补 受 ； － 损 害 。 这 样 对 保 护 公 民 的 合 法权 益 不 利 。 因此 有 必 要 关 注行 政 侵 权 中 的 精 神 损 害 ＮＡ ￣
赔 偿 问 题
关 键 词 ： 神 损 害 ； 政 侵 权 ； 政 赔 偿 精 行 行
中图分类号 ： ９ Ｄ
陆 法 系 国家 出 现 ， 后 随 着 世 界 各 国 的 国 家 赔 偿 制 度 全 面 此 数 发 达 国家 的 理 论 界 中对 于 精 神 损 害 纳 入 行 政 赔 偿 范 围 基 本 已形 成 定 论 ： 精 神 损 害 应 纳 入 行 政 赔 偿 范 围 。上 升 到 即 法 律 界 面 ， 国关 于精 神损 害 赔 偿 的 规 定 则 各 不 相 同 。 各 总 的 来 说 ， 方 国 家 形 成 精 神 损 害 赔 偿 的 法 律 主 要 包 西