从汉到元政治制度的演变

专题一古代中国的政治制度

三从汉到元政治制度的演变

教师用案：

课程标准：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

课前提示：

1、专制主义中央集权制度的发展历程：

1、演变过程

（1）汉朝：

①汉初：继承秦制，丞相有相当大的权力，位高权重。

②汉武帝时期：

A、频繁更换宰相；

B、确立内外朝制度：内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有决策权；

外朝由丞相、御史大夫为首的官僚机构，沦为执行机构。

（2）唐朝：实行三省六部制

①源流：三省六部制由隋朝正式确立，唐朝进一步完善。

②主要内容：

A、三省：中央设立中书省、门下省、尚书省三省，分别负责决策、审议和执行，三省的长官都是宰相。。

B、六部：尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。

③影响：

在当代：A、三省分权，又相互牵制，削弱了相权，加强了皇权；

B、三省分工明确，又相互配合，提高了办事效率。

在后代：三省六部制是中国古代中央行政制度的重大变革，以后历朝基本沿袭这种制度。

补充：唐代三省六部示意图：

（3）宋朝：

①初期：设立中书门下为最高行政机构，其长官为宰相。

②后来：增设参知政事、枢密院和三司，分割相权。

参知政事是副宰相，分割宰相的行政权；

枢密院长官为枢密使，分割宰相的行政权；

三司长官为三司使，分割宰相的财政权。

（4）元朝：

设中书省，代替三省，是做高行政机关，长官行使宰相职权。

2、演变原因：

（1）防范宰相擅权，加强皇权，巩固统治。

（2）提高行政效率；

（3）弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。

3、演变趋势：相权不断削弱，皇权不断加强。

二、从汉到元地方行政制度的演变（解决中央与地方的矛盾）

1、演变过程----地方行政区划的演变

（1）汉朝：①初期：郡、县②中后期：州、郡、县

（2）唐朝：道、州、县

（3）宋代：路、州、县

（4）元：行省、路、州、县

2、演变趋势：地方权力不断削弱，中央权力不断加强。

3、元朝的地方行政制度---行省制度

（1）主要内容：

①行中书省作为最高地方行政区域，简称行省，全国分设十个行中书省。

②与行省平级的两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“腹里”；

一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。

③行省以下的行政区划，依次是路、府、州、县。

④行省长官由朝廷任命。

⑤行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。

补充--元代中央对地方行省的节制措施：

A、政治、军事、财政权力节制；

B、定期觐见述职制度；

C、监察制度；

D、省官互迁制度。

（2）影响：

对当代：行省制度便利中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。

对后代：行省制度的创立，是中国古代行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

三、中国历代王朝的监察体制

1、演变历程----历代监察机构

（1）秦代：中央---御史大夫地方---郡设监御史

（2）汉代：中央---御史大夫地方---十三部刺史

（3）汉以后：

朝代机构职权

唐御史台定期向京都各监狱视察执法情况

宋提点刑狱司专职监察刑狱

元御史台负责复按人命重案，

注：元朝行省图

明清都察院负责监察

、演变趋势：监察制度逐步走向健全。

3、评价：

（1）积极性：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；

（2）局限性：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。

四、中国古代王朝的选官制度

1、演变过程：

选官制度实行时间选官方式

2、演变趋势：选官方式趋向严密科学，选官标准趋向公开公平。

3、重要选官制度的简介

（1）察举制：是一种由下而上推荐人才为官的制度。

（2）九品中正制：是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。九品，指划分人才优劣的九个等级；中正，是品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。

（3）科举制的积极作用：

①把读书、考试和做官紧密联系起来，有利于打破世家大族垄断官场、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质、社会重学风气的形成；

②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权；

③以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度看，有一定的合理性。

五、从汉到元政治制度的演变特点

1、中央行政制度：相权不断削弱，皇权不断加强，君主专制强化。

2、地方行政制度：地方权力不断削弱，中央权力不断加强，中央集权发展。

3、监察制度：监察制度逐步走向健全，但实际效能有限。

4、选官制度：选官方式趋向严密科学，选官标准趋向公开公平。

知识结构：

中央行政制度的演变---三省六部制（君主专制加强）

从汉到元政治制度的演变地方行政制度的演变---

郡县制、行省制度（中央集权制加强）

（主线：专制主义中央集权制度发展）监察制度的演变

选官制度的演变--察举制、九品中正制、科举制

专题一古代中国的政治制度

三从汉到元政治制度的演变

学生用案：

课程标准：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

课前提示：

1、专制主义中央集权制度的发展历程：

1、演变过程

（1）汉朝：

①汉初：继承秦制，_______有相当大的权力，位高权重。

②汉武帝时期：

A、频繁______宰相；

B、确立______________：内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有_________；

外朝是由_________、_________为首的官僚机构，沦为________。

（2）唐朝：实行三省六部制

①源流：三省六部制由________正式确立，唐朝进一步_______。

②主要内容：

A、三省：中央设立_______、______、_______三省，分别负责_____、_____和_______，三省的长官都是_________。。

B、六部：______设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。

③影响：

在当代：A、三省分权，又相互牵制，_____________，_____________；

B、三省分工明确，又相互配合，________________________。

在后代：三省六部制是中国古代中央行政制度的重大变革，以后历朝基本沿袭这种制度。

补充：唐代三省六部示意图：

（3）宋朝：

①初期：设立_____________为最高行政机构，其长官为宰相。

②后来：增设________、_______和_______，分割相权。