非关税措施

第十章非关税壁垒措施

本章学习重点：

1、了解非关税壁垒的特点有哪些？

2、非关税壁垒措施的种类有哪些？

3、非关税壁垒措施的实施对国内外经济

发展会产生些什么影响？

第一节非关税壁垒的一般分析

定义：非关税壁垒是指一国政府除关税以外的一切限制进口的各种措施。

一、非关税壁垒的由来

二、非关税壁垒日益加强的趋势及原因

三、非关税壁垒的特点：

（1）与关税壁垒比较起来更具有隐蔽性；

（2）具有灵活性和针对性；

（3）具有差别性和歧视性；

（4）更能达到限制进口的目的。.

四、非关税壁垒的分类

主要分为两大类：直接的非关税壁垒和间接的非关税壁垒。

1、直接的非关税壁垒是指一国政府直接对进口商品的数量和金额加以限制。如配额制、许可证制等。

2、间接的非关税壁垒则是通过对进口商品制定各种严格的条件来间接地限制商品的进口。如苛刻的技术标准和检疫标准等。.

第二节直接的非关税壁垒一、进口配额制

定义：它是指一国政府在一定时期以内对某些商品的进口规定一个数量上或金额上的限制，超过限额的禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后才允许进口。

种类：进口配额主要有绝对配额和关税配额两种形式。这两种形式下又可分为全球配额和国别配额。.

(一)绝对配额

●定义：绝对配额是指在一定时期，进口国对某种商品

的进口数量或金额规定一个最高数额，在该限额内允许进口，超过限额则不准进口。

●绝对配额又分为全球配额和国别配额。（例如美国的纺织品配额）●1、全球配额：指的是对一种商品只笼统规定一定时

期内其进口的最高限额，但不作国别或地区分配。不论哪国的出口商申请出口时，先申请者先被批准出口，直至配额用完为止。

●2、国别配额：是指在一定时期的总配额内按国别和

地区进行分配，各国家和地区按配额使用，超过便不准进入。

●国别配额又可分为（1）自主配额；（2）协议配额。

（二）关税配额

●定义：关税配额是指政府在一定时期内对某种商品进口的绝对数量不加限制，只是对配额内的进口商品给予免税、减税或低税的优惠待遇，对超过配额的进口商品则征收较高关税。

●例如：1997年欧盟给予中南美洲的香蕉关税配额为

每年200万吨，关税率20% ，超过则征收170%的关税。

●又如：1999年美国给予澳大利亚和新西兰的羊肉关

税配额，配额内的征关税9%，配额外的征关税

二、“自动”出口配额制

（一）定义：是指出口国迫于进口国的要求或压力，自己规定在一定时期内某些商品对该国的出口限额，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。

(二)“自动”出口配额制的历史及现状

例如：欧盟与日本签订的“自限协议”规定，日本1994年向欧盟出口汽车控制在99.3万辆以内。

(三)“自动”出口配额制的类别

可分为两种：

1、非协定式的“自动”出口配额；

2、协定式的“自动”出口配额。.

三、进口许可证制

（一）定义：它是指商品进口要到有关部门申领许可证，没有许可证，一律不准进口的制度。

●（二）进口许可证的分类

●1、从进口许可证是否有数量或金额的限制上来分，可分

为：（1）定额许可证。是把配额与进口许可证结合起来的一种方法。

●（2）无定额许可证。是指进口国并不公布进口配额，是

否发给进口许可证是个别考虑和决定的。

●2、按对进口商品的许可程度上划分，可分为：（1）公开

一般许可证，这种许可证对进口管制最松，实际上是可“自由进口”的。（2）特种进口许可证，这种许可证对进口管理很严。（3）公开个别许可证，是介于前两者之间的一种许可证。.

第三节间接的非关税壁垒

一、外汇管制

（一）定义：外汇管制是指国家政府通过颁布法令来管制国际结算、外汇买卖和外汇分配，以平衡国际收支、维持本国货币汇价的一种制度。

表面看来，外汇管制是一种金融制度，实际上也是限制进口的一种重要手段。

（二）外汇管制的具体做法有三种：

1、数量性外汇管制；

2、成本性外汇管制；

3、混合性外汇管制。.

二、进口押金制

●进口押金制是指进口商在进口时，必须预先按进口商品金额的一定比率和规定的时间，在指定银行无息存放一笔现金，以增加进口商的进口成本，影响进口商的资金周转，使其不愿进口，从而达到限制进口的目的。因而，这种措施又称进口存款制。

●例如：二战后的意大利。

●又如：1997年4月21日和5月1日的捷克政府与斯洛伐克政府先后实行过，规定进口商品要交纳相当于进口货值20%的押金，无息冻结六个月，以此来减少进口和外贸逆差。.

三、进出口的国家垄断

●国家对进出口经营的垄断主要表现为国家指定有关专门机构或委托少数大企业垄断有关商品的进出口经营活动，从而直接控制进出口商品的国别、种类和数量。

●进出口的国家垄断主要集中在烟酒、农产品和武器三类产品上。

●2004年全球军费支出共1.04万亿$. 前5位依次是：

●1、美国，4550亿$,占47% ;

●2、英国，474亿$；

●3、法国，462亿$；

●4、日本，

.

●5，中国，350亿$。

四、最低限价和禁止进口

●最低限价是指一国政府规定某种商品的最低价格，如果进口商品的价格低于规定的最低价格，就征收进口附加税或禁止进口。

五、歧视性政府采购

●歧视性的政府采购是指国家通过法令或其他手段和途径，规定本国政府机构在采购时必须优先购买本国产品。

●它是政府干预对外贸易的典型形式。这种措施使外国商品处于不公平的竞争地位，甚至被剥夺了竞争的资格，因而是一种非常有效的非关税壁垒措施。.