企业破产法律实务
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从法律体系的角度来看，市场经济体检下经济领域基础的法律制度包括以下三个方面
●关于市场主体的法律制度。即规定市场主体如何产生如何实现内部治理的制度构成，主 要是公司法、合伙企业法、个人独资法。
●关于规范市场行为的法律制度。即市场主体从事市场活动应当遵循的游戏规则，包括合 同法、反不正当竞争法、反垄断法等。
●《关于2000年全国企业兼并破产工作意见的通知》（[2000]15号）2000年全国
企业兼并破产和职工再就业工作领导小组又规定：凡经国务院批准的兼并、破产、
关闭项目，不论是否在试点城市，均执行国务院规定的有关政策。
余世维
曾仕强
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
●2006年《中华人民共和国企业破产法》
●关于市场主体退出的法律制度。即解决市场主体如何通过法律途径消亡的问题，主要是 《破产法》。当然公司法中关于公司清算的也属于其中范畴。
②通过终结债权债务，避免市场长期处于不稳定状态；通过将不良企业主体清理出市场，维 护市场信用，保障交易安全，保证经济秩序的良好运行。
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
●《关于〈中华人民共和国企业破产法〉施行时尚未审结的企业破产案件适 用法律若干问题的规定》（最高人民法院法释〔2007〕10号， 2007年4月23日通 过自2007年6月1日起施行）共16条。
●最高人民法院关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请 破产清算案件如何处理的批复（法释〔2008〕10号，2008年8月4日最高人民法院 审判委员会第1450次会议通过）
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
“新破产法的配套司法解释及司法文件”
●《最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提 供司法保障若干问题的意见》（2009年6月12号，法发〔2009〕36号）， 共22条
●《最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题 的规定（一）》（2011年法释〔2011〕22号），共九条
讲师的角色概述
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
4、化解社会矛盾，维护社会稳定
小
①中国特色的社会维稳现象
知
②破产程序中对职工等特殊群体的特殊保护
识
③解决社会矛盾应急机制下的政府依法行政问题
4
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
2、我国破产法律制度的形成和发展
2
①1906年满清《大清破产律》→北洋政府1915年《破产法草 案》→ 1933年《债务清理暂行条例》 → 1934年《破产法》 →2007年6月8日，台湾《消费者债务清理条例》以单行条例的 形式补充《破产法》，构建了台湾地区的个人破产制度。
授课的过程及技巧
异常情况的处理
“新破产法的配套司法解释及司法文件”
●《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》(最高人民法院法释〔2007〕 8号，2007年6月1日起施行)，共40条。
● 《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》（最高人民法院法释 〔2007〕9号2007年4月4日通过，自2007年6月1日起施行）共18条
一、破产法律制度介绍 01
02 二、企业破产与律师业务
目录
03
三、破产法律实务中几个具体的问题
1
过过
一、破产法律制度介绍
（一）历史沿革 （二）破产法的社会调整功能
一、破产法律制度介绍
（一）历史沿革
1、破产法概述 2、我国破产法制度的形成与发展 3、我国现行破产法性质特点
3
1、破产法概述
①什么是“破产” 商人破产主义和一般人破产主义 破产免责主义 ②经济意义上的破产与法律意义上的破产
成人的处理
（二）破产法的社会调整功能
1、规范市场经济主体的退出机制 2、最大限度维护债权人利益，保障公平受偿 3、依法保护债务人的合法权益 4、化解社会矛盾，维护社会稳定
优秀讲师的技术指标细分
1、规范市场经济主体的退出机制
①破产法律制度的建立是市场经济的形成标志
破产法是为了规范企业破产程序，公平清理债权、债务，保 护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序而规 定在债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或 者明显缺乏清偿能力时，法院强制对其全部财产清算分配，公平 清偿债权人，或通过和解、企业重整，清偿债务的法律规范的总 称。
成人的学习特点
●《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国企业破产法＞若干问题 的规定（二）》（法释〔2013〕22号），自2013年9月16日起正式施行
●《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的 规定（三）》（征求意见稿）
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
3、我国现行破产法性质特点
●破产法首先是债务清偿法 ●破产法是企业淘汰法和企业拯救法的结合 ●破产法是实体法与程序法的结合 ●破产法具有私法与公法兼顾的性质
●《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发［1994］ 59号）
●《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充 通知》（国发[1997]10号 1997年3月2日）
●《关于1999年国有企业兼并破产工作有关问题的通知》（国家经济贸易委员会、 中国人民银行的国经贸企改[1999]301号，1999年4月16日）凡列入1999年国家兼 并破产项目的国有企业破产，无论是否在试点城市，均适用上述两个文件规定的 优惠政策。
2、最大限度维护债权人利益，保障公平受偿
单击此处添加标题
①在企业资不抵债时，弥补民事诉讼（含执行程序）的不足 ②破产程序能最大限度保全债务人企业财产 ③全体债权人参与，按比例分配，公平清偿债务
成人的学习特点 授课的过程及技巧
3、依法保护债务人的合法权益 ①对企业的再生保护 ②对企业经营者人身、财产的保护
我 国 破
产
②建国后的三十多年里，企业的生死存亡主要是由“关、停、并、 法
转”的行政手段完成。
律
制
③1986年《中华人民共和国企业破产法（试行）》
度
④1991年颁布新《民事诉讼法》。
的
形
⑤2002年《关于审理企业破产案件若干问题的规定》
成
和
发
展
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
⑥ 关于国有企业破产的政策性规定
●关于市场主体的法律制度。即规定市场主体如何产生如何实现内部治理的制度构成，主 要是公司法、合伙企业法、个人独资法。
●关于规范市场行为的法律制度。即市场主体从事市场活动应当遵循的游戏规则，包括合 同法、反不正当竞争法、反垄断法等。
●《关于2000年全国企业兼并破产工作意见的通知》（[2000]15号）2000年全国
企业兼并破产和职工再就业工作领导小组又规定：凡经国务院批准的兼并、破产、
关闭项目，不论是否在试点城市，均执行国务院规定的有关政策。
余世维
曾仕强
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
●2006年《中华人民共和国企业破产法》
●关于市场主体退出的法律制度。即解决市场主体如何通过法律途径消亡的问题，主要是 《破产法》。当然公司法中关于公司清算的也属于其中范畴。
②通过终结债权债务，避免市场长期处于不稳定状态；通过将不良企业主体清理出市场，维 护市场信用，保障交易安全，保证经济秩序的良好运行。
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
●《关于〈中华人民共和国企业破产法〉施行时尚未审结的企业破产案件适 用法律若干问题的规定》（最高人民法院法释〔2007〕10号， 2007年4月23日通 过自2007年6月1日起施行）共16条。
●最高人民法院关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请 破产清算案件如何处理的批复（法释〔2008〕10号，2008年8月4日最高人民法院 审判委员会第1450次会议通过）
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
“新破产法的配套司法解释及司法文件”
●《最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提 供司法保障若干问题的意见》（2009年6月12号，法发〔2009〕36号）， 共22条
●《最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题 的规定（一）》（2011年法释〔2011〕22号），共九条
讲师的角色概述
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
4、化解社会矛盾，维护社会稳定
小
①中国特色的社会维稳现象
知
②破产程序中对职工等特殊群体的特殊保护
识
③解决社会矛盾应急机制下的政府依法行政问题
4
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
2、我国破产法律制度的形成和发展
2
①1906年满清《大清破产律》→北洋政府1915年《破产法草 案》→ 1933年《债务清理暂行条例》 → 1934年《破产法》 →2007年6月8日，台湾《消费者债务清理条例》以单行条例的 形式补充《破产法》，构建了台湾地区的个人破产制度。
授课的过程及技巧
异常情况的处理
“新破产法的配套司法解释及司法文件”
●《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》(最高人民法院法释〔2007〕 8号，2007年6月1日起施行)，共40条。
● 《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》（最高人民法院法释 〔2007〕9号2007年4月4日通过，自2007年6月1日起施行）共18条
一、破产法律制度介绍 01
02 二、企业破产与律师业务
目录
03
三、破产法律实务中几个具体的问题
1
过过
一、破产法律制度介绍
（一）历史沿革 （二）破产法的社会调整功能
一、破产法律制度介绍
（一）历史沿革
1、破产法概述 2、我国破产法制度的形成与发展 3、我国现行破产法性质特点
3
1、破产法概述
①什么是“破产” 商人破产主义和一般人破产主义 破产免责主义 ②经济意义上的破产与法律意义上的破产
成人的处理
（二）破产法的社会调整功能
1、规范市场经济主体的退出机制 2、最大限度维护债权人利益，保障公平受偿 3、依法保护债务人的合法权益 4、化解社会矛盾，维护社会稳定
优秀讲师的技术指标细分
1、规范市场经济主体的退出机制
①破产法律制度的建立是市场经济的形成标志
破产法是为了规范企业破产程序，公平清理债权、债务，保 护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序而规 定在债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或 者明显缺乏清偿能力时，法院强制对其全部财产清算分配，公平 清偿债权人，或通过和解、企业重整，清偿债务的法律规范的总 称。
成人的学习特点
●《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国企业破产法＞若干问题 的规定（二）》（法释〔2013〕22号），自2013年9月16日起正式施行
●《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的 规定（三）》（征求意见稿）
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
3、我国现行破产法性质特点
●破产法首先是债务清偿法 ●破产法是企业淘汰法和企业拯救法的结合 ●破产法是实体法与程序法的结合 ●破产法具有私法与公法兼顾的性质
●《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发［1994］ 59号）
●《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充 通知》（国发[1997]10号 1997年3月2日）
●《关于1999年国有企业兼并破产工作有关问题的通知》（国家经济贸易委员会、 中国人民银行的国经贸企改[1999]301号，1999年4月16日）凡列入1999年国家兼 并破产项目的国有企业破产，无论是否在试点城市，均适用上述两个文件规定的 优惠政策。
2、最大限度维护债权人利益，保障公平受偿
单击此处添加标题
①在企业资不抵债时，弥补民事诉讼（含执行程序）的不足 ②破产程序能最大限度保全债务人企业财产 ③全体债权人参与，按比例分配，公平清偿债务
成人的学习特点 授课的过程及技巧
3、依法保护债务人的合法权益 ①对企业的再生保护 ②对企业经营者人身、财产的保护
我 国 破
产
②建国后的三十多年里，企业的生死存亡主要是由“关、停、并、 法
转”的行政手段完成。
律
制
③1986年《中华人民共和国企业破产法（试行）》
度
④1991年颁布新《民事诉讼法》。
的
形
⑤2002年《关于审理企业破产案件若干问题的规定》
成
和
发
展
成人的学习特点
授课的过程及技巧
异常情况的处理
⑥ 关于国有企业破产的政策性规定