我国广播电视的管理发展历程

我国广播电视的管理发展历程（一）

Di Feng

广播电视作为大众主流媒体，主导着社会舆论舆情，肩负民族的重托，发挥着“以正确舆论引导人”的喉舌功能，长期以来受到社会公众的广泛关注，是重要的宣传阵地，因此，恰当的管理尤显重要。

一、我国广播电视从产生到20世纪80年代前的管理

（一）广播电视

我国最先出现的由中国共产党领导下的第一座人民广播电台是延安新华广播电台，于1940年12月30日在窑洞里的“播音室”试验播出,这一天被确定为中国人民广播创建纪念日。

我国大陆上建立的第一座电视台是北京电视台，于1958年9月2日正式开播,标志着中国电视事业的产生。

新中国成立后,中国共产党面临着战后重建、文化教育与意识形态宣传等重要任务,由于当时信息传播技术落后,文盲率高达80%，因此，采用何种可行的信息传播技术，将分布在广大乡村地区的群众与党紧密联系在一起,就成了一个现实问题。

（二）无线发射

1、新中国第一个由中央政府公布的有关无线电广播的政令

1950年4月23日,中央人民政府新闻总署在《人民日报》第一版刊发了《新闻总署关于建立广播收音网的决定》(以下简称《决定》)。《决定》共五条,对不同的政府机构、社会组织、群众等广播使用情况进行了总体性地规定,这是新中国成立后第一个由中央政府公布的有关无线电广播的政令。一个多月后，6月8日，《人民日报》发表了题为《各级领导机关应当有效地利用无线电广播》的社论。社论指出，无线电广播事业是群众性宣传教育的最有力的工具之一。特别是在我国目前交通不便、文盲众多、报纸不足的条件下，如果我们善于利用它，就可以发挥极大的作用。

无线发射技术是进行农村广播电视播放的主要技术之一，它凭借覆盖范围广、可靠性高、安全性高等特点而被广泛应用。无线发射技术主要应用的是无线电波，而无线电波的产生与导体中电流强弱的改变有关。广播电视播放是通过调制将信息加载于无线电波之上，当电波通过空间传播到达收信端，电波引起的电磁场变化会在导体中产生电流，通过解调将信息从电流变化中提取出来，从而达到信息传递的目的。

随着信息化时代的发展，计算机技术、通信技术、微电子技术、软件技术相结合的多媒体技术逐渐进人人们的视野，在这些新技术被应用到广播电视中的同时，广播电视无线发射技术也在不断地创新与突破，为更好地服务于广大城乡居民，满足其对广播电视播放的要求，广播电视无线发射技术正朝着传递信息安全快捷、信息数字化的方向发展，相信在未来广播电视无线发射技术会有更广阔的发展空间。

2、关于边远省份和少数民族地区建立收音站

到了五十年代中期，针对边远省份和少数民族地区的广播闭塞问题，1955年3月29日，国务院发出了《关于边远省份和少数民族地区建立收音站的通知》。《通知》说,为加强对边远省份和少数民族地区人民群众的爱国主义教育和政策时事宣传,预防恶劣天气对农业、畜牧业的损害,以及部分满足农民对文化娱乐的要

求,政府将在边远省份和少数民族地区（云南、贵州、西康、甘肃、青海、新疆、度西、海南和内蒙古自治区）建立收音站。

3、初步形成了条块管理的格局

半年以后，1955年9月11日，为了加强中央对地方广播事业的领导，国务院发布了《关于地方人民广播电台管理办法的规定》，明确划分了各省、自治区、直辖市、省辖市人民委员会及广播事业局关于管理地方广播电台的职责，形成了条块管理的格局。

4、加强与改进广播电视管理工作

我国广播电视在发展初期，节目内容比较简单，形式呆板，播出容量小，时近六十年代中期，为整改当时的宣传业务，1964年3月10日，经中央广播事业局党委讨论定稿印发了《为进一步提高广播、电视宣传的质量而奋斗》的宣传业务整改提纲(草案)。提纲分为15个部分，强调整改是为了提高广播、电视宣传的质量……

二、我国广播电视事业发展的第一次重大突破

第一次重大突破始于20世纪80年代初期，以政策突破为特征，以第十一次全国广播电视工作会议（1983年3月—4月）和中央批准调整发展方针为标志，以实施“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”和推动以新闻改革为龙头的全面改革为主要内容。

这次突破，极大地调动了各级政府和广电机构兴办广播电视的积极性，大大解放了广播电视生产力，全面推进了广播电视的发展，全面扩展了广播电视的覆盖和总体规模。同时，也开启了广播电视产业的先河。

统计数据表明，从1983年到1987年这五年，是新中国成立以来广播电视事业发展最快、形势最好的时期。

三、我国广播电视事业发展的第二次重大突破

第二次重大突破始于20世纪90年代初，以技术突破为特征，以有线电视和卫星电视新技术的运用为标志，以有线电视台建立、有线电视网络建设、有线电视用户发展和卫星电视频道开播为主要内容。并进一步完善了政策法规，加强管理。

（一）有线电视网

我国的有线电视发展起步于20世纪80年代初，90年代进入高速发展阶段。1974年北京中国饭店安装第一套共用天线系统，标志着中国有线电视开始诞生。

80年代，一些远离城镇的大中型厂矿企业开始建立企业有线电视台。到80年代末，有一定规模的企业有线电视台已达500家左右。其中，成立于1989年12月8日的湖北沙市有线广播电视台，是全国第一家城市有线广播电视台，也是第一个获得部批准成立的有线电视台。该台筹建于1988年9月，是广播电影电视部确定的全国城市发展有线广播电视的试点工程。首批有线电视用户就达两千户。

1990年11月，国务院批准了《有线电视管理暂行办法》，全国的有线电视台，均由广播电影电视部归口管理，这标志我国有线电视事业走上有章可循、有法可依的轨道，并进入一个统一规划、统一标准的有序、高速发展阶段。

经过40余年的发展，截至到目前，我国有线电视注册用户已达2.54亿人，位居世界第一。与此同时，电信、联通和移动正在快速发展宽带电视业务（移动将会在下半年获得牌照），预计2016年底前，这三家运营商的宽带电视用户总计将会超过一亿户。