学校突发公共卫生事件的防控.ppt

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“教育要以人为本，人要以健康为本” 全面贯彻教育方针的基本任务是依法治校
《教育法》第44条：教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机 构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。
《未成年人保护法》第13条：学校应当全面贯彻国家的教育方针，对 未成年人进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导 和青春期教育；第32条：卫生部门和学校应当为未成年人提供必要的 卫生保健条件，做好预防疾病工作。
学校突发公共卫生事件 的防控
及相Fra Baidu bibliotek法律法规学习
南京市教育局体育卫生与艺术教育处 赵一明
二○○六年三月十六日
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突发公共事件定义与分类
定义：
1、突然发生的
《国家突发公共事件
2、危害或可能危害社会 公众生命、健康、利益的
总体应急预案》
重大事件
政府使命：
内容：分四大类
1、防范和化解社会风险
2、维护社会公正和公平
自然灾害类
（地震、森林火灾 水灾、旱灾 地质灾害
生物灾害等）
事故灾难类
（交通、航空 火灾、网络 供水电汽 建筑、污染
生产、危险品等）
公共卫生类
社会安全事件类
(传染病、食物中毒 动物疫情、职业中毒)
(能源、物价、涉外 公共场所、金融 恐怖、刑事 群体性事件等）
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（报告时限、快速反应、协同应对）2、居安思危，预防为防；
3、统一领导，分级负责；
4、依法规范，加强管理；
科学预测
5、快速反应，协同应对；
（信息渠道、预警方式） 6、依靠科学，提高素质。
有效预防
（人财物和制度保障、卫生管理、监督管理、健康教育和培训）
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一、学校如何做到“有效预防”
1、依法治校（学法、懂法、守法、执法），牢 固树立“健康第一的指导思想”和“预防为主” 的方针；
Ⅱ级（重大） 一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食 物中毒事故；
Ⅲ级（较大）
1、发生甲类、乙类传染病或不明原因传染病 暴发，出现2例以上病危或1例死亡的； 2、丙类传染病、其它传染病暴发流行在30例 以上的；
3、一次中毒99人及以下30人以上，未出现死 亡病例的；
区县级卫生 Ⅳ级（一般） 行政部门认定
2、提供卫生基础保障（人、财、物）； 3、建立和健全组织管理网络、相关规章制度，
逐级落实责任，确保各项制度的有效运行； 4、落实健康教育及传播活动； 5、制定学校突发公共卫生事件应急预案并组织
演练； 6、发挥学校卫生技术人员、班级卫生员、红十
字会员的作用；
7、提高学校全员参与的程度。
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《传染病防治法》第10条：各级各类学校应当对学生进行健康知识和 传染病预防知识的教育。
《食品卫生法》第8条：食品卫生经营过程必须符合卫生要求（10 项）。
《学校卫生工作条例》第2条：学校卫生工作的主要任务是监测学生 健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学 校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治 疗。第5—17条为学校卫生工作要求。
照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关 标准。新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家 的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可；竣工验收应 当有当地卫生行政部门参加； 第7条：学校应当按照有关规定为学生设置厕所和洗手设施。 寄宿制学校应当为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施； 学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水； 第8条：学校应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环 境卫生以及教室、宿舍卫生的管理； 第9条：学校应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强 饮食卫生管理，办好学生膳食，加强营养指导。
领导机构 办事机构 工作机构 专家委员会
运行机制
预测预警 应急处置 恢复重建 信息发布
应急保障
信息通讯 现场救援 应急队伍 交通医疗 物资经费 治安技术
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监督管理
预案演练 宣传培训 责任奖惩
附则
预案管理
附件
预案框架 工作流程
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编制突发公共卫生事件应急
预案的目的
工作原则：
高效处置
1、以人为本，减少危害；
学校突发公共卫生事件类型
三类突然发生的事件： 1、造成或可能造成学校师生健康严重损害的重 大传染病； 2、学生群体性不明原因疾病； 大密度 3、重大食物中毒事件。
在校学生是突发公共卫生事件的高危人群
密切接触
根据近几年学校突发公共卫生事件的统计分析表明： 1、冬春季是学校呼吸道传染病的高发季节 2、夏秋季是学校肠道传染病和食物中毒的高发季节
较大（III级） 市级卫生行政部门认定，无权发布
一般（IV） 区县级卫生行政部门认定，无权发布
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学校突发公共卫生事件按照其性质、严重程度、可 控性和影响范围等因素，一般分为四级
国家卫生行 政部门认定
省级卫生行 政部门认定
市级卫生行 政部门认定
Ⅰ级（特别重大） 一次中毒100人以上并出现死亡病例，或出现 10例及以上死亡病例的食物中毒事故；
总则
编制目的 编制依据 分类分级 适用范围 工作原则 应急预案体系
市中小学卫生保健所
具体负责预警、防控、 应急处置等技术服务 （南京市中小学卫生 保健所网站 http://www.njwbs.com）； 常态情况下负责落实 《南京市学校预防和控制 突发公共卫生事件长效管理 办法》的有关要求。
组织体系
依据《中华人民共和国传染病防治法》和国家《突发公共卫生事件应急条例》
依据卫生部、教育部印发《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》
（卫监督发[2005]431号）第五条食物中毒事故按照严重程度划分级别
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南京市教育系统突发公共事件总体应急
预案体系
接受市卫生局信息 市教育局体育卫生与艺术教育处
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学校卫生保障条件，特别是“进出口”设
施
《是学衡校卫量生“工作教条育例》现第代20条”：的城市重普要通中指小标学、之农一村中心 小学和普通中学设卫生室，按学生人数600：1的比例配备专 职卫生技术人员。学生人数不足600人的学校，可以配备专 职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作； 第6条：学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、
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群体性
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学校突发公共卫生事件级别认定
认定条件： 1、3位以上专家评估 2、国家、省、市、区县 卫生行政部门确认 3、国家、省级卫生行政 部门有权发布信息
特别重大（I级） 国家卫生行政部门认定和发布
重大（II级） 省级卫生行政部门认定和发布