韩大元《宪法学基础理论》(复习笔记 第九章 中国宪法的基本原理)【圣才出品】

第九章中国宪法的基本原理

一、中国宪法的基本结构

1．宪法结构概念

宪法结构是指宪法内容的具体组织和排列形式。同样的宪法内容因排列方式不同有可能形成不同的宪法结构。宪法结构分为形式结构和内容结构。形式结构是指将宪法规范的内容加以编排的方式；内容结构是指将具有相同性质的宪法规范编排在同一内容之中，使宪法关系中的相同规范具有合理的表现形式。

2．我国宪法结构

（1）宪法序言

①宪法序言的特点。

宪法序言是指写在宪法条文前面的陈述性的表述，以表达本国宪法发展的历史、国家的基本政策和发展方向等。宪法序言规定的内容是多种多样的，其基本特点体现了宪法基本理念和精神，有助于人们从整体上把握宪法的内容和基本精神。

②宪法序言的内容。

我国宪法序言主要包括以下内容：

a．历史发展的叙述。宪法以叙述性的语言回顾了自1840年以来中国社会发展进程，明确规定了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体。

b．规定国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。

c．规定国家的基本国策。包括：完成祖国统一大业；社会主义建设事业的依靠力量是工人、农民和知识分子；团结一切可以团结的力量，巩固和发展爱国统一战线；维护民族团结，促进各民族共同繁荣等。

d．规定了宪法的根本法地位和最高效力。

③宪法序言的效力。

宪法序言的法律效力是宪法演变与发展的必然要求，它具有宪法作为法律应具有的基本属性。宪法序言的效力具有统一性、整体性与具体性的特点。宪法序言法律效力的肯定说是合理的理论，符合宪法发展的一般特点。

a．肯定说

宪法规范具有法律效力，作为宪法规范组成部分的宪法序言自然具有法律效力，只是这种法律效力具有不同的表现形式，不能把序言的法律效力与法律效力的具体表现形式相提并论，认为宪法序言中的历史发展叙述等部分没有法律效力。

b．否定说

宪法序言只是表明了宪法制定的历史与国民的意志，是社会政治理想与信念的体现，并不具有法律效力。

④宪法序言效力的表现。

宪法序言的法律效力是一种具体的效力形式。

a．宪法序言是具有最高规范性的规范形式，是法秩序中体现最高价值的规范，构成法律合宪性的基础。

b．宪法序言是具有具体裁判性的规范，成为宪法裁判的依据与原则。

（2）宪法正文

宪法正文是宪法典的主要部分，具体规定宪法基本制度和权力体系的安排。即正文是宪法的主体内容。

①宪法总纲部分主要规定宪法制度的基本原则和基本国策。我国宪法总纲规定的主要内容包括：

a．国家制度的规定，即规定人民民主专政制度和人民代表大会制度；

b．规定国家结构形式，即实行单一制的国家结构形式、实行民族区域自治制度；

c．社会主义法治的基本原则；

d．国家的基本经济制度和经济政策；

e．社会主义精神文明建设等。

②公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，实际上体现宪法的价值和存在目的。

③统治机构是宪法调整的重要内容之一。

④国家标志指国旗、国徽和首都等。国旗、国徽是国家标志，体现国家主权。各国一般在宪法典的末尾规定国旗、国徽和首都。

二、中国宪法的基本原理

1．宪法精神、宪法原则和宪法原理

（1）宪法精神

①宪法精神

宪法精神是指宪法存在的社会意义和表现出的活力，以人权保障为核心价值的思想、原

则与规则，并通过人们的思维活动和一般心理状态得到体现。宪法精神具体体现为公平的精神、平等的精神、自由的精神与宽容的精神，而人的尊严与价值的尊重与保障是现代宪法精神的本质价值。

②我国的宪法精神

坚持社会主义本质特征的精神、坚持发展民主与加强法治的精神、坚持民族团结和国家统一的精神、坚持改革开放的精神、坚持实事求是从实际出发的精神与坚持维护世界和平、反对霸权主义的精神。

（2）宪法原则

①宪法原则的性质

a．价值性，即宪法原则体现了宪法国家应追求的基本目标与价值体系，指明宪法生活的基本方式；

b．原理性，即宪法原则实际上是宪法存在与发展的基本原理，是由各种原理组成的集合体；

c．指导性，即宪法原则对整个宪法制度的运作过程起到指导功能，构成宪法制度统一的基础；

d．多样性，即宪法生活的多样性在客观上决定了宪法原则存在方式与功能的多样性。

②宪法原则的功能

a．提供现代国家构成原理的基础，使国家权力的运行具有统一的基础；

b．提供宪法国际化的事实和价值基础，使宪法在统一的理念下获得更多的社会支持；

c．提供解决宪法规范与社会现实冲突的指导原则与理论依据，是解决社会各种利益纠

纷的准则；

d．提供进行宪法解释与宪法判断的标准与认识论的工具；

e．提供宪法价值社会化的基础与形式，使社会成员在实际生活中不断感受宪法带来的利益等。

③宪法原则在宪法中的体现形式

a．宪法典中没有明文规定宪法原则。

b．在宪法典中具体规定宪法原则。

（3）宪法原理

宪法原理是宪法理念的基础，同时也是支配宪法的一种指导原理。一般公认的宪法原理有：人民主权思想、人权保障、权力分立、文化国家原理、和平主义原理、福利国家原理、社会或自由市场经济原理等。

2．中国宪法基本原理

（1）民主主义原理

①现代宪法与民主价值。现代宪法的基本内容与价值取向首先是民主价值，以民主作为宪法存在和发展的基础。

②“人民共和国”的正当性基础。在民主共和国中，人民是国家权力的来源，赋予国家政权以正当性基础。在民主共和国中，宪法体系反映了民主原则。

a．在宪法体系中民主主义提供国家权力正当性的基础，即创设国家权力，使国家权力的运作具有正当性、合法性。

b．民主原则为宪法体系中政治过程的合理化提供规则与途径。